全县固定资产投资完成情况分析与对策

全县固定资产投资完成情况分析与对策

固定资产投资多年以来一直是拉动县域经济增长的重要因素，是全县国民经济和社会发展计划主要指标，也是市考核县的内容之一。

2017年，我县继续加大固定资产投资力度，采取有效措施，加快项目建设，有效地推动了投资增长。近日，投资促进局组织对全县各乡镇和承担固定资产投资任务的部门和单位进行了督导检查和调查研究。现就1-5月份全县固定资产完成情况及下步工作重点分析如下：

一、1- 5月全县固定资产投资完成情况。

（一）任务指标完成情况

2017年，全县确定全社会固定资产投资计划26.5亿元，增长20.5％，其中城镇固定资产投资21亿元，增长16％。年初市下达我县全社会固定资产投资计划26亿元，其中城镇固定资产投资21亿元。五月份，市又下达我县固定资产投资工作目标28亿元，其中城镇固定资产投资22亿元。为确保固定资产投资任务的圆满完成，年初全县经济工作会议将该指标对25个乡镇和相关县直部门做了任务分解，并将其列入考核范围，相应地制定了考核办法。

据统计，全县1-5月份全社会固定资产投资完成39757

万元，完成县计划的14.2％，同比增长3％，其中城镇投资37678万元，完成县计划的17.1％，同比增长3.1％；农村非农户完成2079万元，同比持平。

（二）1-5月份固定资产投资主要特点

投资结构渐趋合理。工业项目拉动较强，占70％，仍居主导地位；基础设施项目步伐加快，占17％，呈快速上升趋势；房地产投资稳步增长，增幅5.87％，占8％；农村投资持平，占5.2％。

重点项目支撑作用明显。在全部完成的投资中，投资千万元以上重点项目完成29668万元，占74.6％，仍起支撑作用。百乐矿业、鑫旺石材、益百森木业、新兴服装、县城综合文化活动中心、辽河左岸护村护堤坝等项目积极推进，促进了投资稳步增长。

（三）存在的主要问题及原因

从1-5月份全县固定资产投资总体完成情况看，虽然总量和增幅较去年同期略有增长，但从全年计划看，完成情况极不乐观，落后时间进度27.5个百分点，在全市8个县中排位靠后。从具体单位完成情况看，承担固定资产投资任务的29各单位（其中乡镇25个，县直建设局、交通局、水务局、供电公司）中24个未达到序时进度。具体分析主要有两方面5个原因：

客观方面：一是我县新开工项目规模较小，进度缓慢，

完成投资额度低。截至5月末，全县新开工投资200万元以上项目44个，数量较去年同期虽有较大增加，但支撑项目少，规模小，投资额发生少。年初确定续建和新开工的54个投资千万元以上重点项目年内计划投资13.2亿元，目前除9个续建外，新开工20个，投资仅完成29668万元，占年内计划投资的22.4％，直接影响了全县投资完成进度。另外，按“在地统计”原则计入我县投资统计范围的市以上重点项目张唐、张承两条高速公路尚处于前期阶段，未形成投资，也在一定程度上影响了全县固资产投资的完成。二是统计办法实行新开工项目准入制，而相当一部分已开工项目手续不完备，在一定程度上限制了一些项目投资及时入统。今年开始，统计管理办法要求新开工项目必须上报相关部门审批开工等材料，其中投资超过亿元的新开工项目需报省统计局审核同意，3000万元至1亿元的需报市统计局审核同意才能入统。因此，一些手续不齐备或正在完善相关手续的项目投资便不能及时入统，据调查了解，大部分乡镇均存在此类现象。如神农脱水蔬菜项目今年实际已完成投资3000万元，但因部分手续还在办理中，入统手续也一直未得到市统计局认可，完成数字仍不能入统。三是冶金等行业受国家宏观调控政策制约，一些项目不能按期推进。特别是市政府严格整顿冶金行业，2016年印发了13号文件，要求各县所有新上铁选冶金行业项目必须经市同意方可到省办理相关手

续，并已先后两次来我县检查。而冶金行业是我县投资的主要行业，但目前一些新上项目及技改企业不能体现投资。

主观方面：一是部分乡镇和承担任务的部门主要领导重视程度不够，情况不清，分管领导和具体负责统计的人员底数不清，业务不熟，衔接不力，造成相当部分投资漏报。二是项目单位积极性不高，相关部门配合不够，致使一些项目特别是“在地统计”项目不能及时入统。

二、上半年及全年固定资产投资完成预测分析

从目前情况分析，全县固定资产投资任务完成压力相当大。一是当前国家继续加大宏观调控政策，限制固定资产投资规模，调整投资结构，特别是近期出台了控制新开工项目的相关政策，整体上将继续限制投资进度。二是从1-5月份全县固定资产完成和项目进展情况看。我县今年下达各乡镇105个投资200万元以上重点项目任务，1-5月份新开工44个，仅完成41.9％。三是市重点项目张唐、张承高速公路目前仍处于前期阶段，张唐高速预计7月开工，两个项目完成2017年初既定计划困难较大。虽然存在上述不利因素，但我局将会同督考办、统计局进一步督导、调度各乡镇、部门项目投资工作力度，争取尽最大努力完成投资进度。从目前形势分析，预计上半年全社会固定资产投资达到8亿元，占任务的30％，增长6.7％，其中城镇固定资产投资完成6.8亿元，占任务的32.3％，增长7.9％。下半年考虑到乾隆醉

酒业公司搬迁等重点项目将全面推进和陆续开工，经过努力，预计能够完成县确定的固定资产投资计划，即全社会固定资产投资26.5亿元，其中城镇投资21亿元。

三、下一步工作重点及建议

针对目前严峻形势，为确保全年计划的完成，下一步应重点做好五项工作：

（一）积极推进项目建设。项目是固定资产投资的依托，从根本上决定着投资的完成，必须积极推进项目特别是重点项目建设。一是认真协调、调度在建（续建和新开工）项目，确保按期推进，重点对列入省、市重点的辽河生态整治等项目，以及投资规模在千万元以上的县重点项目按责任目标定期调度，制定措施，解决问题，积极推进。特别是推进25个未开工的千万元以上投资项目早日开工建设。二是切实做好拟开工项目和前期项目建设的推进工作，重点对24个投资千万元以上的前期项目加大协调力度，加快前期工作进度，力促早日开工。三是精心谋划一批项目，本着既超前、体现发展，又现实、便于操作的宗旨，积极谋划，委托有资质的单位高质量包装，为下半年乃至今后工作打实基础。四是积极配合做好“在地统计”工作。各乡镇认真做好域内项目统计工作，县交通局等部门积极配合做好张唐、张承高速公路相关工作，会同统计部门抓好统计上报。

（二）积极适应国家控制固定资产投资政策措施。针对