应用文写作概念

应用文与应用文写作：

定义：应用文是指党政机关、社会团体、企事业单位以及其他各类法人主体在政治生活、经济建设、科学文化事业和管理社会生活中使用的各类实体应用文的总称。

应用写作的特点：（5个）

1、广泛的实用性：应用文的主要任务是解决实际问题。

2、严格的真实性：这是应用写作区别于文艺写作最显著的地方。

3、鲜明的针对性：应用写作有着明确的功利目的性，它是为处理和解决社会生活中的实际问题而经行的。

4、极强的时效性：时效性包括应用文的时代性、及时性、作用时间的有限性三层含义。

5、规范的程式性：应用文在长期的发展中，形成了为社会公认的、相对稳定的惯用程式。

行政公文的概念：

行政公文也叫公务文书、公务文件、机关文件，简称公文、文书、文件等。

20000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》

行政机关的公文(包括电报)，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

13种文种种类为主

行政公文的特点：

1、法定的权威性：行政公文的法定权威性体现在行政公文的作者是法定的。

2、严格的规范性：所谓规范，即约定俗成或明文规定的标准。

3、明显的时效性：制发行政公文，目的性很强，就是为了展开、推动或实现现实中的公务活动。

4、特定的程序性：行政公文的撰制、传递、收发、办理、处理等都有严格的特定程序。

行政公文的作用：

1、法律法规作用：行政公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，大到国家的宪法及刑法、民法、诉讼法等各种法律，小到办理某一具体事务的规定、办法，在制定出来后，都要通过行政公文予以颁布实施。

2、指挥管理作用：党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是行政公文。

3、交流沟通作用：行政机关的大量工作和信息很多时候都是通过行政公文来进行开展和沟通的。

4、宣传教育作用：传达贯彻党和国家的方针政策历来是行政公文所担负的重要任务。

5、依据凭证作用：行政公文作为书面凭证记录着行政机关开展各项公务活动的意图、要求和来龙去脉，受文单位则以此作为处理工作、解决问题的依据。

新《办法》的13种类型：

1、命令(令)。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2、决定。适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4、通告。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，转达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

6、通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

7、议案。适用于各级人民政府按照法理程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

8、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

9请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

10、批复。适用于答复下级机关请示事项。

11、意见。适用于对重要问题提出见解和处理方法。

12、函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

13、会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

按行文方向划分：

1、上行文：是指下级行政机关向上级行政机关报送的行政公文。

2、下行文：是指上级行政机关向下级行政机关发送的行政公文。

3、平行文：是指平行行政机关或不相隶属的行政机关之间相互沟通协调使用的行政公文。

秘密等级和保密期限：根据文件的秘密等级，用汉字在公文右上角份数序号下方的位置处标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样，不标为普通文件。

标题：标题由三要素组成，包括发文机关名称、事由和文种。

通知、通报的概念：

通知，是指用来批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免或聘用干部时所使用的具有传达性和告知性的行政公文。

通报，是指用于表彰先进、批评错误、传达重要情况和精神，具有明显的指导、教育作用的行政公文。

异同：通知和通报都有告知事项的作用，但通知的应用范围要比通报广泛得多，它既不受发文机关级别的限制，也不受内容轻重大小的限制，行文灵活方便；而通报相对来说，更偏重于行文的教育和警示作用，发文的目的在告知的同时，还在于树立典型，弘扬正气，批评错误，推动工作的开展。

通报的种类：

1.表彰性通报。是指主要用来表彰先进，树立先进典型，推广成功经验，教育干部群众，推动各项工作的通报。

2.批评性通报。是指用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见的通报。

3.传达性通报。是指专门用来传达重要精神和情况，帮助有关单位了解、掌握全局或某一方面工作的信息、动向，对当前的工作起引导作用，统一思想认识，推动工作进程的通报。

函的定义：

函，是指行政机关之间用于商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准某些事项的带有明显的泛行性和商洽性的行政公文。

函按内容性质的分类：（5种）

1.商洽性函。是指平行机关、不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜时所使用的函。

2.询问性函。是指上下级机关或其他机关之间互相询问有关问题而又不宜使用通知、报告、请示等文种行文时而使用的函。

3.请示性函。是指各机关、各类团体和企事业单位向有关业务主管部门请求批准事项但又由于无直接隶属关系不宜使用请示行文时而使用的函。

4.告知性函。是指各级机关、各类团体和企事业单位向有关业务主管部门告知有关工作或活动情况时使用的函。

5.答复性函。是指上下级之间或不相隶属机关之间互相答复对方询问而不宜用批复、报告行文，业务主管部门答复有关请求批准事项而不宜用批复行文时所使用的函。

会议纪要的概念

会议纪要，是指有关材料根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成、主要反映会议基本情况和精神要求有关单位执行的一种纪实性行政公文。

会议纪要的种类：