合同能源管理办法
公司合同能源管理(EMC)项目管理办法.Microsoft Office Word 文档
公司合同能源管理(EMC)项目管理办法第一章总则第一条为了规范公司合同能源管理项目运作，推进合同能源管理项目顺利开展，提高节能工作效率，制定本办法。
第二条本办法所指合同能源管理项目，是指节能服务公司通过与公司签订节能项目商务合同，提供能源系统诊断、节能潜力分析、项目设计、项目融资、设备及材料采购、工程施工、安装调试、人员培训、节能效果确认、项目维护等一整套的节能服务，并从获得的节能效益中收回投资、取得利润的商业运作模式开展的节能项目。
第三条合同能源管理项目分为三个阶段。
第一阶段为确定合同能源管理项目阶段，主要包括能源系统诊断、项目方案确定、节能项目服务合同签订等；第二阶段为项目实施阶段，主要包括工程设计、设备及材料采购、工程施工、安装调试、项目验收等；第三阶段包括节能量确定、项目效益结算、项目维护及管理等。
第四条合同能源管理项目的运作应当坚持积极推进、规范运作、合作共赢的原则。
第五条公司所有合同能源管理项目管理均按照本办法执行。
第二章职责分工第六条公司能源部负责组织成立节能项目领导小组和工作小组。
领导小组组长由公司主管能源领导担任，副组长由能源部部长担任，组员由能源部、相关职能部门和项目所在单位主管副部长担任。
领导小组主要负责节能项目技术方案的确定，技术协议、节能服务合同的签订，指导工作小组开展具体节能项目管理工作。
工作小组组员由能源部、相关职能部门和项目所在单位主管专业担任。
工作小组主要负责在领导小组指导下进行节能项目技术方案的审核及与节能服务公司进行商务洽谈，包括商务合同文本的确定，项目成本及效益核算，并对节能项目施工过程及后期效益分享开展全过程管理工作。
节能项目领导小组和工作小组成员组成见附件一。
第七条能源部为合同能源管理项目的归口管理单位。
负责在项目调研期间节能服务公司与公司相关单位之间的联系协调工作；负责组织节能项目领导小组对项目方案进行研讨并审核确定；参与项目立项审查；对节能服务合同进行商定；负责节能技术服务合同的签订；负责参与项目竣工验收、节能量签认工作；负责按照合同规定填报项目节能效益分享单并提交至计财部进行结算；负责对项目运行进行日常管理，并组织对节能效果开展定期评估。
公共机构合同能源管理办法最新
公共机构合同能源管理办法最新一、合同基本信息合同编号：____________________________合同签订日期：____________________________合同有效期：____________________________甲方（委托方）：____________________________乙方（服务方）：____________________________项目名称：____________________________项目地点：____________________________主要联系人：____________________________联系电话：____________________________电子邮箱：____________________________二、合同目的本合同旨在通过能源管理和节能技术的应用，实现公共机构的能源利用效率提升，降低能源消耗，促进可持续发展。
三、合同范围项目内容：1.1 能源审计与评估1.2 节能改造方案设计1.3 设备采购与安装1.4 运行管理与维护1.5 能效监测与评估四、双方权利与义务甲方权利与义务：1.1 提供必要的项目支持与协助1.2 及时支付合同约定的费用1.3 对乙方的工作进行监督与评估1.4 提供相关的资料与数据乙方权利与义务：2.1 提供专业的技术服务与支持2.2 按照合同约定的时间完成项目任务2.3 对甲方提供的资料保密2.4 提供项目进展的定期报告五、合同金额与支付方式合同总金额：____________________________支付方式：2.1 首付款：合同签署后支付百分之___2.2 中期款：项目中期完成后支付百分之___2.3 尾款：项目完成并验收合格后支付百分之___六、项目进度与验收项目进度安排：1.1 项目启动会：____________________________1.2 中期检查：____________________________1.3 项目验收：____________________________验收标准：根据合同约定的目标和成果进行验收，验收合格后，甲方出具验收报告。
合同能源管理企业管理办法
合同能源管理企业管理办法1. 引言合同能源管理（Contract Energy Management，简称CEM）是指以合同为基础，通过专业化的能源管理企业，利用先进的能源管理技术和手段，为能源用户提供优质高效的能源管理服务。
合同能源管理企业管理办法旨在规范合同能源管理企业的行为，加强对能源管理服务的监管，推动合同能源管理行业的发展。
2. 定义与范围本文所述的合同能源管理企业（Contract Energy Management Enterprise，简称CEME）是指在能源领域从事合同能源管理业务的经济组织，包括能源服务公司、能源管理公司等。
合同能源管理是指CEME以合同为基础，为能源用户提供能源管理服务的业务活动。
能源管理服务包括节能诊断、能源评估、节能设计、节能咨询、节能改造、能源监测等。
3. CEME的资质管理3.1 注册与备案CEME应按照国家相关法律法规的要求进行注册和备案，经审查合格后方可开展合同能源管理服务。
注册和备案的事项包括但不限于企业基本信息、从业人员资质、能源管理案例等。
3.2 资质认定CEME的能源管理人员应具备相应的能源管理专业知识和技能，并参加相关的能源管理培训。
CEME应在相关行业协会或政府机构的认定下，取得相应的能源管理资质，并按规定定期更新和审核。
4. CEME的权责与义务4.1 权利CEME有权向能源用户提供能源管理服务，并按照合同约定收取费用。
CEME有权获取能源用户的相关信息，进行能源诊断和评估，并提出相应的节能措施和改进建议。
4.2 责任CEME应根据合同约定，按照合理的标准和方法，为能源用户提供优质的能源管理服务。
CEME 应保障能源服务的安全、可靠和高效，并对能源管理过程中的风险进行评估和防控。
4.3 义务CEME应遵守法律法规，尊重能源用户的合法权益，保护能源用户的商业秘密。
CEME应定期向能源用户提交能源管理服务报告，定期与能源用户召开能源管理工作会议，进行工作总结和效果评估，并根据需要提供能源管理咨询和培训。
合同能源管理办法
合同能源管理办法合同能源管理办法第一章总则第一条为了加强合同能源管理，促进能源的合理利用，根据相关法律法规，制定本办法。
第二章合同能源管理的范围和目标第二条合同能源管理适用于各类单位和个人，在能源使用过程中的管理与合同签订等环节。
第三条合同能源管理的目标是通过加强管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染。
第三章合同能源管理的责任主体第四条合同能源管理的责任主体指明具体负责能源管理工作的单位或个人。
第五条合同能源管理的责任主体包括：能源管理部门、能源管理员、能源使用单位。
第四章合同能源管理的流程与要求第六条合同能源管理的流程包括：计划制定、实施、监测、评估和持续改进等环节。
第七条合同能源管理的要求包括：能源管理计划的编制、能源使用的监测与分析、能源效益的评估，以及达到法律法规要求的能源消耗等。
第五章合同能源管理的措施第八条合同能源管理的措施包括：制定能源管理制度、建立能源数据监测系统、加强能源技术咨询与培训等。
第九条合同能源管理的具体措施应根据不同单位和个人的实际情况进行合理配置。
第六章合同能源管理的评估与奖惩第十条针对合同能源管理的实施情况，进行定期评估，对达到和超过要求的单位和个人给予奖励，对未达到要求的单位和个人给予相应的处罚。
第七章附则第十一条本办法适用于全国各类单位和个人。
第十二条本办法自发布之日起正式执行。
附件：合同能源管理计划范本法律名词及注释：1.合同能源管理：指通过合同方式，对能源的使用进行管理和监控的一种方式。
2.能源管理部门：指负责组织、协调和推动能源管理工作的部门。
3.能源管理员：指负责具体能源管理工作的人员。
4.能源使用单位：指使用能源的单位或个人。
5.能源管理计划：指对能源管理工作进行总体安排和指导的文件。
6.能源数据监测系统：指用于监测并分析能源使用情况的信息系统。
电力合同能源管理办法最新版
电力合同能源管理办法最新版a. 定义合同能源管理① 合同能源管理是指甲方委托乙方对甲方能源消耗进行综合管理，以提高能源利用效率，降低能源成本，实现节能减排目标。
② 合同能源管理通常包括能源审计、节能方案设计、节能设备采购、安装、调试、运营和维护等环节。
③ 合同能源管理旨在通过专业的技术和管理手段，帮助甲方实现能源消耗的优化和降低。
b. 双方责任与义务① 甲方责任：① 提供必要的能源使用数据和设施信息；② 配合乙方进行能源审计和节能方案设计；③ 按照约定支付合同能源管理费用；④ 负责节能设备的安装、调试和运营维护。
② 乙方责任：① 对甲方能源消耗进行全面的审计和评估；② 设计合理的节能方案，并确保方案的实施；③ 负责节能设备的采购、安装、调试和运营维护；④ 定期向甲方提供能源消耗报告和节能效果评估。
c. 合同能源管理费用及支付方式① 合同能源管理费用包括但不限于能源审计费、方案设计费、设备采购费、安装调试费、运营维护费等。
② 合同能源管理费用按月或按年支付，具体支付方式和金额由双方协商确定。
第二条能源审计与节能方案设计a. 能源审计① 乙方应在合同签订后一定时间内完成对甲方能源消耗的审计，包括但不限于能源消耗量、能源消耗结构、能源利用效率等。
② 能源审计结果应形成书面报告，并由双方签字确认。
b. 节能方案设计① 乙方应根据能源审计结果，设计合理的节能方案，包括但不限于节能技术、设备、措施等。
② 节能方案应具有可行性、经济性和环保性，并符合国家相关政策和法规要求。
c. 方案实施与效果评估① 乙方负责节能方案的实施，包括设备采购、安装、调试和运营维护。
② 甲方应配合乙方实施节能方案，并确保方案的有效实施。
③ 乙方应定期对节能方案实施效果进行评估，并向甲方提供评估报告。
第三条合同期限与终止a. 合同期限① 本合同期限为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。
b. 合同终止① 双方协商一致，可提前终止本合同；② 甲方未按约定支付合同能源管理费用，乙方有权终止本合同；③ 乙方未按约定履行合同义务，甲方有权终止本合同。
黑龙江省公共机构合同能源管理办法
黑龙江省公共机构合同能源管理办法黑龙江省公共机构合同能源管理办法，以下我就来跟大家分享一些相关的办法经验之类的哈。
首先呢，对于公共机构来说，在找合作能源管理公司之前，得自己把底数摸清楚，我是这么解决的，得先进行一个全面的能源审计，这就好比给机构的能源使用情况做个体检。
就拿某政府办公大楼来说，以前不知道到底哪些地方耗能高，通过能源审计，发现老旧空调系统和照明系统是耗电大头。
这个办法挺好使，明确问题之后，在后续的合同能源管理谈判中就能重点针对这些方面做文章。
在选择能源管理公司这一块啊，试过很多方案。
一开始不知道看什么，后来想到个好办法，就是建立一个评价标准。
像要查看这个公司过往的项目经验和业绩，这很重要。
比如说有个公司说自己能力很强，但是一查发现它之前做的项目在节能效果方面波动很大，那这样的公司就得慎重考虑。
还要考察他们的技术团队专业能力，比如有没有专业的工程师之类的。
对了还有个招儿，看看这个公司在节能改造方案的创新性，像有的公司能提出把自然采光和照明设备智能控制相结合的方案，这种就很不错。
合同条款方面，这就要求详细得不能再详细了。
要明确节能目标怎么定，我觉得得根据机构的实际情况，不是越高越好。
像某个学校，一开始定的节能目标过高，根本不现实，后来重新评估自身情况降低了节能目标数值，并规定了如果因为公共机构自身特殊原因导致目标不能完成的解决方法，例如相应调整收益分配之类的。
同时，收益分配一定要写清楚，这样处理就行，一般有两种，一种是按照节能效益分成，另一种是固定费用模式，具体用哪种得双方根据实际情况协商好。
在合同能源管理的过程中，监督机制也很关键。
得有专人或者专业团队定期去检查节能措施的执行情况，像有的公共机构就是因为疏于监督，结果节能设备安装之后不正常使用或者维护不到位。
如果发现问题，要及时在合同中规定好解决办法，是要求对方整改还是有惩罚性措施，这些都很重要。
项目完成后，也不是就结束了。
要去评估节能效果是否达到预期，这个时候之前做的能源审计报告就又有用处了，可以做个前后对比，像某个图书馆做了能源管理项目后，对比之前的审计报告，用电下降了近30%，这就说明达到了很好的效果，如果效果不好，也要根据合同找到责任方，进行后续的处理。
能源合同管理方案
能源合同管理方案一、方案背景。
二、目标设定。
1. 省钱小能手。
咱们的首要目标就是帮大家省钱。
就像从指缝里把溜走的钱给拽回来一样，通过合理的能源管理，把那些不必要的能源消耗砍掉，让能源费用降下来。
2. 环保小卫士。
除了省钱，咱们也得为地球妈妈做点贡献呀。
减少能源消耗，就等于减少了对环境的压力，让咱们的空气更清新，地球更美丽。
三、具体管理方案。
# （一）能源审计（摸清家底）1. 全面大检查。
就像医生给病人做全身检查一样，我们要对使用能源的地方进行全面审计。
看看电都用到哪儿去了，是那些大功率的设备一直在“偷电”呢，还是照明系统像个小太阳似的浪费电。
水呢，有没有哪里在悄悄漏水，就像一个没拧紧的水龙头一直在哭哭啼啼地浪费水。
暖气和空调系统也不能放过，是不是在没人的时候还在呼呼地吹热风或者冷风。
2. 数据大收集。
在这个过程中，我们要像小侦探一样收集各种数据。
比如说每个设备的能耗量、使用时间、运行效率等等。
这些数据就像是宝藏的地图，能指引我们找到节能的方向。
# （二）节能方案定制（对症下药）1. 设备升级改造。
如果发现有些设备是“老古董”，特别耗电，那就得给它们来个大变身。
比如说把那些老式的白炽灯换成节能灯，就像把一个吃得多又干不了多少活的懒虫变成一个高效的小助手。
对于那些大型设备，如果效率低下，就考虑给它们升级一下内部零件或者控制系统，让它们像打了鸡血一样，既能干又不费电。
2. 行为习惯改变。
人也是能源消耗的一个大因素呢。
咱们得想办法让大家养成节能的好习惯。
比如说在办公室里，贴上一些有趣的小标语，像“随手关灯，照亮地球”之类的。
再制定一些简单的规则，比如离开房间超过10分钟就把空调和灯关掉。
这就像是给大家一个小小的提醒，让大家在不知不觉中就成了节能小达人。
3. 系统优化。
对于整个能源供应和使用系统，我们要像调整一个精密的机器一样进行优化。
比如说调整空调的温度设置范围，让它既保证舒适又不会过度消耗能源。
还有照明系统的分区控制，人多的地方亮一点，没人的地方就暗一点，就像给每个区域都配上一个智能小管家。
合同能源管理办法
合同能源管理办法合同能源管理办法
第一章总则
第一条目的和基本原则
第二条适用范围
第三条定义和解释
第二章合同能源管理的内容和程序
第一节合同能源管理的内容
第一条能源消耗监测
第二条能源效率评估与目标制定
第三条能源管理措施的推广和应用
第二节合同能源管理的程序
第四条签订合同能源管理协议
第五条确定合同能源管理项目
第六条制定合同能源管理计划
第七条实施合同能源管理计划
第八条监督与评估
第三章合同能源管理协议的签订和履行第一节合同能源管理协议的签订
第九条合同能源管理协议的主体
第十条协议的内容和要求
第二节合同能源管理协议的履行
第十一条协议书面备案和公告
第十二条能源管理责任人的聘任和履行第十三条各方的权利和义务
第四章法律责任和处罚
第十四条违反合同能源管理规定的责任第十五条违反合同能源管理规定的处罚第五章附则
第十六条本办法的解释和修订
第十七条本办法的施行日期
附件：
⒈合同能源管理协议样本
⒉能源消耗监测记录表
⒋能源管理措施推广和应用指南
法律名词及注释：
⒈合同能源管理：指通过签订合同能源管理协议，建立能源监测、评估和管理体系，制定和实施能源节约目标与措施的行为。
⒉能源消耗监测：指对企业的能源使用情况进行监测和记录的活动。
⒊能源效率评估：指对企业能源使用过程中的效率进行评估和分析。
⒋能源管理措施：指采取的用于节约能源和提高能源使用效率的各种管理手段和技术措施。
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合同能源管理办法国办发[2010]25号国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一○年四月二日关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委财政部人民银行税务总局根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）等文件精神，为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见：一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。
节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。
2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。
但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。
加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。
各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。
（二）基本原则。
一是坚持发挥市场机制作用。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。
二是加强政策支持引导。
通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。
（三）发展目标。
到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。
到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
三、完善促进节能服务产业发展的政策措施（一）加大资金支持力度。
将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。
有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。
（二）实行税收扶持政策。
在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。
一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。
二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。
四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。
节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。
上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。
（三）完善相关会计制度。
各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。
事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。
企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。
（四）进一步改善金融服务。
鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。
节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。
积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。
四、加强对节能服务产业发展的指导和服务（一）鼓励支持节能服务公司做大做强。
节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力。
鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。
鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。
（二）发挥行业组织的服务和自律作用。
节能服务行业组织要充分发挥职能作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验，积极开展节能咨询服务。
要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。
（三）营造节能服务产业发展的良好环境。
地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。
政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用。
各级节能主管部门要采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。
要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。
要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。
要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。
国家发展改革委有关负责人就加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展答记者问最近，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发了发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》。
国家发展改革委有关负责人就此接受了记者采访。
问：最近，国务院办公厅转发了发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，请问推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的重要意义是什么？答：合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。
具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。
采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结束后，则独享全部节能收益。
实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。
加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。
问：目前，我国节能服务产业发展情况如何？还存在哪些问题和障碍？答：1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，我们实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入我国。
十年来，采用合同能源管理机制的节能服务公司不断发展，特别是“十一五”以来，随着国家出台一系列推动节能的政策措施，节能服务产业得到了较快发展。
合同能源管理作为市场化节能新机制，其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现，被越来越多用户所接受。
2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿，形成年节能能力1350万吨标准煤。
节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74%。
虽然我国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低，难以适应当前推进节能工作的需要。
存在的主要问题：一是融资困难。
节能服务公司实施合同能源管理项目，需要先垫付资金，随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。
同时，节能服务公司发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。
二是税收政策有待完善。
节能服务公司实施合同能源管理项目既涉及增值税应税货物又涉及营业税应税劳务，其中，应税劳务既有设计、咨询等适用服务产业5%税率的劳务，又有建筑安装、交通运输等适用3%税率的劳务。
在实际执行中税务机关按照规定对不易划分的劳务一般采用从高适用税率的办法征收营业税，客观上造成企业营业税负担过重的问题；同时，节能服务公司在合同期满后，将节能设备等资产无偿转让给用能单位，仍视同销售缴纳增值税，这样不利于节能服务产业发展。
三是缺乏政策支持。
现行利用中央预算内投资、中央财政资金支持节能项目的引导资金，主要针对的是用能单位，对节能服务公司还没有明确的国家优惠政策。
四是预算支出科目不明确，会计实务处理不统一。
由于合同能源管理是近年发展起来的新生事物，在现行预算及财务管理制度下，公共机构支付的节能服务费用在现有公共财政管理体系中还没有明确的支出科目；实施合同能源管理项目形成的资产转移给用能单位时会计处理不统一。