论我国城乡统筹发展现状及趋势
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议近年来，我国城乡发展取得了一定的成就，但仍存在许多问题。
本文将从城乡统筹发展的现状、问题和政策建议三个方面进行探讨。
一、城乡统筹发展的现状我国城乡发展的差距较大，主要表现在以下几个方面：1.城乡经济发展不平衡。
城市经济发达，人均收入高，而农村经济相对滞后，人均收入低。
2.城乡基础设施不平衡。
城市基础设施相对完善，而农村基础设施相对落后。
3.城乡社会保障不平衡。
城市居民享有较高的社会保障待遇，而农村居民的社会保障待遇相对较低。
二、城乡统筹发展存在的问题1.城市化进程过快。
城市化进程过快，导致城市化负担过重，城市资源环境受到极大压力。
2.城乡收入差距过大。
城乡收入差距过大，导致贫富差距扩大，社会不稳定因素增多。
3.农民工问题。
农民工在城市中面临的问题较多，包括社会保障、医疗保障、工资保障等问题。
4.农村剩余劳动力问题。
农村剩余劳动力在城市中找工作难度较大，导致他们的生活质量下降。
三、政策建议1.加强城乡规划。
应制定科学的城乡规划，做好城市和农村地区的基础设施建设和改善工作。
2.加强农民工保障。
应完善农民工的社会保障制度，保障他们的合法权益，提高其工作和生活条件。
3.加强农村人才培养。
应加强农村人才的培养和引进工作，提高农村人才的素质和能力。
4.加强城乡协调发展。
应加强城乡协调发展的政策支持和管理，优化城乡资源配置和产业结构布局，实现城乡共同发展。
总之，加强城乡统筹发展是我国经济社会发展的重要任务。
只有通过合理的政策和有效的措施，才能实现城乡共同发展和繁荣。
城乡统筹发展情况汇报
城乡统筹发展情况汇报近年来，我国城乡统筹发展取得了显著成就，城乡发展不平衡逐渐得到缓解，城乡一体化发展格局逐步形成。
在全国各级政府的大力支持下，城乡统筹发展取得了一系列积极成果。
首先，城乡基础设施建设全面提升。
在城市，基础设施建设不断完善，交通、供水、供电等设施得到了长足发展，城市面貌焕然一新。
而在农村，农村公路、供水、供电等基础设施建设也得到了加强，农村居民的生活水平得到了显著提高。
其次，城乡教育资源均衡发展。
随着政府对教育事业的重视，城市和农村的教育资源得到了均衡配置。
城市学校的师资力量和教学设施得到了提升，农村学校的办学条件也得到了改善，学生们接受的教育质量得到了提高，教育公平问题得到了有效解决。
再次，城乡医疗卫生服务全面普及。
政府加大了对医疗卫生事业的投入，城市医疗资源得到了进一步完善，医疗服务水平持续提升。
在农村，农村卫生院得到了改造和提升，农村居民享受到了更加便捷的医疗服务，大病不再是致贫的主要原因。
另外，城乡产业结构逐步优化。
城市产业结构不断升级，服务业比重不断提高，高新技术产业蓬勃发展，为城市经济增长提供了新动力。
而在农村，农业结构也得到了调整，农民增加了多种经营收入渠道，农业产业化水平不断提高，农民收入稳步增加。
最后，城乡环境质量持续改善。
随着环保意识的增强，城市和农村环境质量得到了有效改善，大气、水质、土壤等环境指标持续向好。
城市和农村的生态环境也得到了有效保护，人民群众的生活质量得到了显著提升。
综上所述，我国城乡统筹发展取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。
未来，我们将继续深化城乡统筹发展战略，加大对农村基础设施建设、农村教育医疗卫生服务、农村产业发展和农村环境保护的投入，不断促进城乡发展协调、城乡一体化发展，实现全面小康社会目标。
中国城乡一体化发展现状与前景报告
中国城乡一体化发展是中国国家发展战略的重要组成部分，也是实现经济社会全面发展的重要途径。
当前，中国城乡一体化发展面临着一系列挑战和机遇。
本报告将分析中国城乡一体化发展的现状、存在的问题及发展前景，并提出相应的建议。
一、城乡一体化发展的现状1. 经济发展不平衡中国的城市化进程一直在加快，但城市和乡村之间的发展不平衡问题依然存在。
城市地区的经济规模和产出要远远高于农村地区，造成城乡收入差距逐渐扩大，城乡居民生活水平不平衡。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施相对丰富，而农村地区的公共服务设施仍然滞后，农村居民享受公共服务的权益不平等。
3. 城乡基础设施建设不完善城市地区的基础设施建设较好，而农村地区的基础设施建设滞后，交通、水电、通讯等设施不完善，限制了农村地区经济社会发展。
4. 人口流动加速中国城乡人口流动日益加剧，大量农民工涌向城市，导致城市人口超大规模增长，城市市容市貌受到严重破坏，城市社会管理问题凸显。
二、存在的问题1. 城乡收入差距拉大城市地区的薪资和农村地区的收入差距逐年扩大，拉大了城乡二元经济结构的差距。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施资源过度集中，农村地区的公共服务设施设施相对短缺。
3. 基础设施建设不平衡城市地区的基础设施建设投入巨大，而农村地区的基础设施建设滞后，公路、桥梁、水电设施等不太完善。
4. 农业现代化滞后中国农村生产力水平仍然较低，农业现代化程度不高。
农村劳动力失业问题突出，农村贫困人口较多。
三、发展前景1. 实施城镇化战略未来中国城乡一体化发展将加快城镇化进程，提高城市的吸引力和辐射力，建设宜居宜业城市，吸引农民工返乡创业就业。
2. 推进基础设施建设加大基础设施建设力度，提高农村地区的交通、水利、电力、通讯等设施建设水平，改善农村基础设施条件。
3. 加强公共服务均衡发展公共教育、医疗、养老等服务向农村地区倾斜，提高农村地区公共服务设施和人才资源。
城乡统筹发展现状及未来趋势分析
城乡统筹发展现状及未来趋势分析概述：城乡统筹发展是指在经济、社会和环境等多方面的考虑下，通过整体规划和政策引导，协调城市和农村发展，实现城乡共同繁荣和社会稳定。
本文将对城乡统筹发展的现状进行分析，并探讨未来的趋势。
一、现状分析1. 城乡发展差距存在当前，我国城乡发展差距仍然较大。
城市拥有较好的公共服务设施、教育资源和就业机会，而农村则面临着基础设施薄弱、教育医疗资源不足和人口流失等问题。
这种城乡发展不均衡不仅影响了农村居民的生活品质，也加大了城市资源压力。
2. 政策推动城乡统筹发展为了解决城乡发展不平衡问题，我国政府近年来积极推动城乡统筹发展。
政策包括农村土地制度改革、农村金融改革、农民工权益保护等。
这些政策的实施有效推动了城乡统筹发展，减少了城乡差距。
3. 城乡融合发展有待加强尽管政策取得了一些成效，但城乡融合发展仍然面临诸多挑战。
一方面，城市化进程过快导致城市病问题的加剧，包括交通拥堵、环境污染和资源浪费等。
另一方面，部分农村地区的基础设施建设和公共服务水平仍然不足，制约了农民收入的增长和生活质量的提升。
二、未来趋势1. 城乡融合发展将继续推进随着政府对城乡统筹发展的高度重视，城乡融合发展将成为未来的主要趋势。
政府将加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系的完善，进一步提高农村居民的生活质量。
同时，加强城市规划和土地利用，避免城市扩张导致的环境问题。
2. 农村产业结构升级为了促进农村经济的发展，政府将进一步支持农村产业结构的升级。
鼓励农民发展特色农业、休闲农业和创意农业，培育新型农业经营主体，提高农民收入。
同时，加强农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值。
3. 农村人才引进为了解决农村劳动力流失的问题，政府将加大对农村人才的引进力度。
通过提供更好的教育和培训机会，吸引城市人才回流农村发展，同时也鼓励农村人才创业，推动农村经济的发展。
4. 城市农业的发展城市农业是未来城乡统筹发展的重要方向之一。
我国城乡协调发展面临的问题与推进策略
我国城乡协调发展面临的问题与推进策略我国城乡呈现典型的二元结构特点，特别是在社会领域的二元割裂极为严重。
我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。
随着城乡之间经济社会交流不断扩大，有不少制度改革使城乡二元结构有所松动。
所谓城乡协调发展，并不是使农业和工业这两个不同的产业形态同质化，也不是使农村和城市两个不同的景观趋同化，而是通过调整目前不合理的法律法规和相关政策，使城乡获得平等的生存与发展权利，藉此消灭传统城乡差别，特别是城乡基本公共服务和城乡居民收入之间的巨大差距，建立城乡发展一体化、基本公共服务均等化、资源产品市场化、政治生活民主化的新模式。
当前城乡协调发展中面临的问题和矛盾我国长期形成的城乡割裂的一系列制度，有很多已经被相关法律法规固化下来，具有很强的稳定性，并持续影响着我国城乡协调发展的进一步推进。
（一）城乡割裂的社会保障和福利制度构建城乡统一的社会保障和福利制度，是追求社会公平的内在要求。
目前，我国的社会保障和福利制度在城乡之间差别巨大，成为是阻碍城乡协调发展的关键问题和矛盾。
我国通过《中华人民共和国劳动保险条例》等法律法规将社会保障和福利制度直接与城市户口联系起来。
国家机关、事业单位工作人员的劳保待遇，也以病假、生育、退休、死亡等单项规定的形式逐步完善起来。
城市的集体企业，大都参照国营企业的办法实行劳保。
城市就业人员除享有劳保待遇外，20世纪50年代形成的城市社会福利制度还保证了具有城市户口的居民可享有多种补贴，在业人口可由其所在单位近乎无偿地提供住房。
总之，具有城市户口的居民可以享受养老、失业、医疗、生育和工伤等福利待遇和社会保障。
而广大具有农村户口的农民，则不能享受任何相关的社会保障和福利制度，只能靠自己出钱。
（二）城乡割裂的财税制度新中国成立初期，我国采取了重工业优先发展和城市优先发展的战略，并采取一系列抑农促工、强城弱乡的财税手段来保障这一战略的实施，造成我国城乡差距的迅速扩大。
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大三农投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。
到xx年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。
我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。
最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。
现就调研情况，谈谈自己的观点。
一、我区统筹城乡发展的现状（一）统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。
1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。
今年以来，按照现代农业看杨凌的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以五个万为重点的现代农业示范园区建设工程。
先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展（试行）办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。
抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进五个万建设工程。
截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。
苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。
20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。
我国城乡统筹发展存在的问题及对策分析
该 与这 些 金 融机 构 通 力合 作 ， 利用 新 生力 量 为 其 发展 注入 更 了前所 未有 的好 环境 ， 正应 该 “ 风破浪 ” 、 “ 头赶 上 ” ， 乘 迎 多 的血液 。 加快 自身 发展 的 同时能 为我 国经济 的顺利转 型 和发 展做 出 应 （ ） 用政 府对 中小 企 业 的扶 持 政 策 加 快发 展 二 利 有的贡献。四
城 乡 统 筹 发 展 的 内 函
姜 作 培认 为 ， 乡统 筹 发展 具 有 十分 丰 富 的 内涵 ， 以 城 可
“ 天 ” 已然 到来 ， 春 故其 应利 用优 势 、紧跟 经济 发展 步伐 ， 加 展 的 步 伐 。 速 自身发展 。 （ ） 三 完善 民营 企 业 制 度 ， 住有 用 人 才 留 （ ） 强 中小 企 业 自身 建 设 ， 建 多层 次 的 融 资体 系 一 加 构 在 我 国 现 阶段 社 会保 障制 度 还 不 完善 的情 况 下 ， 数 人 多 民营企 业 融 资 难一 直 是 其 发展 的 “ 颈 ” 问题 ， 自身 才 都 会选 择 到福 利 待遇 比较好 的国有 大 型 企业 去 工作 ， 瓶 其 很少 原 因虽 有 诸如 实 力 弱 、风 险大 、利 润低 等方 面 ， 也 存在 着 人 愿意 到福 利相 对少 的 民营企 业工 作 。这使 得 民营企 业 很难 但 如 金融体 制 不健 全 、缺乏 中小 企业 信用 担保 体系 、银 行觉 得 招 揽 到所 需 的人 才 。从 相 关 资料 了解 ， 国大企 业 每 百名 职 全 其 贷款 收益 率低 等外 部 因素 ， 而为 解决这 一难 题 ， 故 民营 企业 工拥 有 大 专 以上学 历 的 人 员为 １ ４ 人 ， ０． ６ 民营 企 业仅 有 ２ ９ ．６
关于城乡统筹发展的思考
工业转型升级
优化工业结构，推动传统 产业升级，发展新兴产展服务业，特别是 现代服务业，如电子商务 、金融、教育、医疗等。
加强城乡基础设施建设
交通设施
01
建设完善的城市道路、公共交通和铁路网络，提高交通便捷性
。
水利设施
02
加强农村水利设施建设，提高抗旱抗涝能力，保障城乡供水安
，提高全民素质。
深化城乡土地制度改革
土地流转
探索土地流转新模式，实现土地规模化经营，提高土地利用效率 。
土地利用规划
加强土地利用规划管理，优化城乡用地结构，实现土地资源合理 配置。
农村宅基地改革
推进农村宅基地改革，盘活农村闲置宅基地资源，提高农村居住 环境质量。
强化城乡生态环境保护
环保设施
加强城乡环保设施建设，提高污染处理能力，保障生态环境安全 。
现状分析
当前，我国城乡统筹发展面临着一些挑战，如城乡发展不平 衡、农村基础设施和公共服务落后、农民增收困难等。同时 ，也存在一些机遇，如新型城镇化战略的实施、科技创新的 推动、市场机制的完善等。
02
城乡统筹发展的影响因素
经济因素
经济发展水平
城乡统筹发展受制于区域内的经 济发展水平，经济发达地区通常 有更多的资源和资金投入城乡统
保障社会公平
保护生态环境
城乡统筹发展可以提供均等化的教育、医 疗、社保等公共服务，保障农民的基本权 利，促进社会公平正义。
城乡统筹发展可以优化空间布局，加强生 态环境保护，实现人与自然和谐共生。
城乡统筹发展的历史与现状
历史回顾
我国在改革开放以来，城市化进程加速，城乡统筹发展逐渐 成为国家战略。党的十八大以来，中央高度重视城乡统筹发 展，提出了一系列重大决策部署。
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议
我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议随着我国城市化进程的加速，城市与农村之间的差距逐渐扩大，城乡二元结构仍然存在。
为了促进城乡均衡发展并实现城乡统筹发展，我们需要对现状、问题和政策建议进行分析和总结。
一、现状1.城乡发展不平衡。
城市经济发展迅速，人口、资金、技术等资源聚集，而农村经济相对滞后，贫困、落后地区仍然存在。
2.城乡公共服务不均衡。
城市基础设施比农村完善，教育、医疗、文化等公共服务水平也有差距，城市居民享受更高水平的公共服务，而农村居民则面临服务不足的局面。
3.城乡就业不平衡。
城市就业机会多，工资水平高，而农村就业相对单一，收入水平低，农民工问题仍然存在。
二、问题1.城乡发展不平衡问题。
城市化进程中，应注重农村经济的发展，提升农村居民的生产力和生活质量，缩小城乡差距。
2.城乡公共服务不均衡问题。
应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平，加强农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农村居民享受同等的公共服务。
3.城乡就业不平衡问题。
应加强农村产业发展，提高农民的收入水平，吸引和鼓励农村居民参与城市建设和发展，拓宽农民工的就业渠道。
三、政策建议1.优化城乡发展格局。
加强城乡协调发展规划，注重农村经济发展，扩大农村产业规模，推动农村产业结构调整和优化。
2.加强农村基础设施建设。
加大财力投入，加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平和生产力。
3.提高农村公共服务水平。
加强农村教育、医疗、文化等公共服务，提高农村居民享受公共服务的水平，缩小城乡公共服务差距。
4.拓宽农民工就业渠道。
加大对农村劳动力转移就业的支持，提高农民工的技能水平和就业质量，推行农民工就业与城市社会保险等政策衔接。
总之，城乡统筹发展是我国可持续发展的重要方向。
要注重农村经济发展，加强公共服务和基础设施建设，缩小城乡差距，实现城乡协调发展。
城乡融合发展的现状与展望
城乡融合发展的现状与展望城乡融合是当前中国面临的重要问题之一。
随着城市化进程的加快和人口的不断流动，城市和乡村之间的差距逐渐扩大，城市和乡村之间的融合难度也越来越大。
本文将分析城乡融合发展的现状和未来展望。
一、城乡融合的现状城乡融合是一个长期而复杂的过程，其发展状况与不同地区的经济水平、社会发展和政策环境有着密切的关系。
1.城市化加速中国的城市化进程在过去几十年中发生了巨大的变化，城市化的速度和规模史无前例。
2008年，中国城市化率跨越了50%的门槛，远超世界平均水平，到2020年，我国城市化率已经达到了61.2%。
这一进程对城乡融合发展产生了深刻影响。
2.城市与乡村发展差距尽管中国的城市化进程发展迅速，但是城市和农村之间的差距却依然很大。
城市的发展水平高，经济发展水平高，公共服务设施齐全，而农村则缺乏各种服务设施和公共资源。
这种差距加剧了城乡融合的难度。
3.政策制度不完善城乡发展差距的产生往往与政府的政策和制度有着密切的关系。
在中国，城乡不平衡的政策和制度问题长期存在，给城乡融合带来了很大的困难。
例如，户籍制度和土地制度的限制仍然存在，很难打破城乡之间的隔阂。
二、城乡融合的展望城乡融合的发展需要解决当前存在的一系列问题，包括政策、制度、资源流动、市场环境等方面。
1.创造有利于城乡融合的政策环境政策环境对于城乡融合发展至关重要。
政府应当采取适当的措施来改变当前的政策环境，促进城乡融合。
例如，通过土地制度改革来打破土地资源的这一障碍。
2.促进资源流动促进资源流动是城乡融合的一个重要内容。
政府应该提供必要的财政、税收和金融支持，鼓励城市企业进入乡村，提高农民的收入和生活水平。
3.调整市场环境城乡融合需要一个稳定和繁荣的市场环境。
政府应当制定改善市场环境的政策和措施，开发乡村市场，促进乡村经济的发展。
4.提高城乡基础设施水平城乡基础设施水平的提高对于城乡融合发展具有重要意义。
政府应当加大城乡基础设施投资力度，改善乡村交通、能源、环境等方面的设施和条件，促进城乡互联互通。
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论我国城乡统筹发展的现状及趋势
刘鑫华-----20070802036
摘要：城乡统筹发展是我国当前面临的一项战略决策，解决好农业、农村、农民问题，是全党工作的重中之重，事关全面建设小康社会大局。
加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，应建立以工促农、以城带乡长的效机制，形成城乡经济发展一体化新格局。
改变我国典型的城乡分割、经济发展不平衡，城乡差距大，城市乡村二元社会结构，以形成城乡统筹发展的新格局，其中还有很多问题需要解决、需要处理好许多矛盾和问题。
关键词：城乡统筹；区域发展；城乡分割；二元结构
统筹城乡地区协调发展，是区域经济协调发展的重要内容。
农村的社会主义现代化建设，是中国现代化建设全局的一个重要部分，也是城镇化健康发展的保证。
只有农村现代化建设保持相应水平，具备保持良好的基础，城镇化才能得以持续稳步发展。
城乡统筹协调发展，是中国特色城镇化的必由之路，是解决城乡二元结构、缩小城乡差别的战略决策问题，是由中国的国情决定的。
一、城乡统筹的涵义
(一)城乡统筹的概念
城乡统筹发展是在科学发展观指导下的，以新农村建设为核心的城市化发展新思维，而选择城乡统筹发展战略的时机，则取决于市场机制和现有城市发展水平两大动力系统的完备程度。
城乡统筹是一种注重城乡协调发展和均衡发展、注重城乡之间和人际之间公平与和谐的一种发展理念、发展观和政策导向。
城乡统筹是一种注重城乡协调发展和均衡发展、注重城乡之间和人际之间公平与和谐的一种发展理念、发展观和政策导向。
(二)城乡统筹的理论
美国经济学家、诺贝尔经济学家获得者刘易斯认为，在发展中国家存在着突出的二元经济结构问题，即城乡二元结构问题。
如果城乡在经济和社会发展方面存在很大差距，就会影响到经济和社会的协调发展，并带来诸多问题。
他研究了二元经济结构问题，提出了工业化带动论。
主张以现代部门扩张为主，现代部门和传统部门互联互动并且循环往复，不仅能推动和促进二元经济转变为一元经济，而且能推动和促进不发达经济转变为发达经济。
二、我国城乡统筹发展的意义
城乡统筹发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。
党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是我国全面建设小康社会的重大任务”。
突破我国城乡二元结构，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。
高度重视我国城乡经济社会统筹发展问题，对于建设社会主义新农村具有重大的战略意义。
城乡统筹发展体现了全面建设小康社会的内在要求，城乡统筹发展是实现城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在。
三、我国城乡统筹发展现状及主要问题
(一)、经济方面
从我国的城乡现状看，城镇和二、三产业总体规模偏小，经济实力和城市功能不强，对农村辐射带动能力明显不足。
城乡差距仍然过大，广大农村资金较为匮乏，投入严重不足，城乡基础设施建设投入不够。
农村居民消费明显低于城市居民消费，城乡居民收入差距有持续扩大的趋势，局部地区的城乡贫富差距已经进
入了容易滋生社会不满情绪的严重状态。
区域发展不平衡、广大农村地区发展落后、城市带动农村犹如小马拉大车的状况未根本改变，城乡二元结构突出仍然是制约我国经济社会发展的主要矛盾。
(二)、社会方面
1，城乡不平等的户籍制度
现行户籍制度根本特征是划分“农业户口”和“非农业户口”，实行城乡分割的户籍管理二元结构，与新形势、新体制已不相融合，甚至彼此对立和矛盾，阻碍了城市化进程，加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。
2，城乡不平等的土地制度
现行土地制度采取所有权和使用权相分离的办法，主要实现形式是家庭联产承包责任制，其集约化、规模化和社会化生产的要求与现实的小农分散生产经营产生了巨大的矛盾。
3，城乡就业政策不平等
由于不平等的就业政策，农民工进城待遇明显低于任职的城市人，他们劳动风险高，流动性强，往往不能按时足额领到劳动报酬，享受不到与城镇工人一样的就业政策，同工不同酬的现象极为普遍。
4，城乡不平等的社会保障体系
长期以来，农民一直以土地保障为基础、以家庭保障为核心，在传统保障机制被逐渐削弱的同时，农村社会保障体系的重建工作却十分缓慢，社会保障的覆盖率也很低。
(三)、文化方面
农村人口数量庞大，农村文化教育卫生设施及社会事业建设相对仍较薄弱。
教育投入在城乡之间的分配不均衡、不合理，农村教育资源的匮乏，农民受教育水平和文化水平远低于城市，总体素质不高。
农村教育条件非常落后，与城市有着天壤之别。
农村文化的整体水平差，文化基础设施建设薄弱。
农民市场观念落后保守，在与时俱进和创新方面较弱，应对市场的能力也不高，加之市场机制不完善，导致他们在激烈的市场竞争中处于不利地位。
这些都加大了城乡统筹的压力，阻碍了城乡统筹的发展。
四、我国城乡统筹发展趋势
（一）市区城乡规划一体化
1、优化城乡空间结构。
合理确定功能分区，加强规划对接和资源整合，优化产业结构，完善服务功能，增强集聚能力。
完善路、水、电、便民服务中心、垃圾处理等综合配套设施，改善农民的生产生活条件和农村生态环境。
2、完善市区规划体系。
加快城市总体规划、镇村建设规划和建设用地控制性详细规划修编工作，切实做到国民经济与社会发展、城市总体规划、土地利用、环境保护相协调的规划体系。
3、加快城乡规划管理体制改革。
按照“统一规划、垂直领导、分级管理”的要求，完善城乡规划统一管理协调机制，各级政府加强对城乡规划实施的监管，加大对违法建设行为的查处力度
（二）、市区城乡土地利用一体化
1、做好土地利用规划调整修编工作。
以新一轮土地利用总体规划修编为契机，按照市区率先统筹城乡发展的要求，合理安排城市、集镇及产业布局等各项用地，为今后的发展预留空间。
2、推进农村集体土地确权发证。
加强土地产权制度建设，通过确权和土地登
记，明确国有土地和集体土地、建设用地和农用地界限，明确土地所有权主体及相应的土地使用权主体，特别是要搞好集体经营性用地的认定和确权发证。
3、全面推进土地整治和村庄重建。
以万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩为平台，全面规划、由点到面地推进农村田水路林村园房的综合整治，有计划地推进农地整治和村庄重建，推进高标准农田和新农村建设。
积极推进农村住宅置换，引导农民按照城镇规划和村庄规划
（三）、推进市区城乡就业社保一体化
1、建立城乡统筹的促进就业创业体系。
以“同人、同城、同制度”为目标，制订市区统筹城乡就业规划，实现市区城乡劳动力统一就业和失业登记，并在政策上将就业援助范围扩大到市区所有就业困难群体和困难家庭。
2、加快完善农村社会保障体系。
完善养老保障体系。
建立健全个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的新型农村社会养老保险制度，完善被征地农民社会保障和安置办法，将被征地农民社会保障费用纳入征地成本，做到即征即保。
（四）、推进市区城乡基础设施建设和环境保护一体化
1、加快推进交通基础设施一体化建设。
进一步提高市区公路网络化程度。
加快市区城乡大通道建设。
2、加快供水、污水处理设施一体化步伐。
加快推进农村区域供水，配套完善供水管网和供水设施。
3、加快农村燃气基础设施建设。
制订农村燃气发展规划，统筹城乡燃气供应和管理。
加大城区老旧燃气管网的改造力度，确保安全供气。
加快推进农村燃气供应系统建设，扩展燃气管网，实施天然气加气站建设，积极推广使用天然气
4、统筹城乡邮、电、互联网设施建设。
加强邮政基础设施建设，全面导入“新农村集中居住区供配电设施建设标准”，加强农村供配电网络的改造提升，有序推进农村电气化建设，
（五）、推进市区城乡金融服务一体化
1、加快完善金融服务体系。
逐步恢复已经撤销的农业银行乡镇营业网点，农业银行机构网点覆盖市区所有乡镇。
突出农发行对农业综合开发以及水利、道路等农村基础设施建设信贷支持中的主导作用。
2、努力提升金融服务水平。
大力推进金融创新，开发适合“三农”特点和需求的金融产品和服务。
培育农业保险市场，积极开发设施农业、畜禽水产养殖业保险险种，健全再保险市场体系。
完善和推广小额信用贷款，
3、建立健全农村信用担保体系。
扩大农村有效担保物范围。
凡不违反法律规定、财产权益清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。
参考文献：
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