2015年北京科技大学行政管理考研笔记

2015年行政管理考研指导

《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013年版（考点精编·习题答案·真题解析·热点解读）《公共行政学》、《人力资源开发与管理（第二版）》、《公共政策》三门占的分值达到了75%以上。其他的三门的总分大约在80分左右。其中《公共行政学》这本书内容比较多，知识点繁杂，这个可以参考育明教育2013年出版的《张国庆公共行政学考研解析》，涵盖了考点精编·习题答案·真题解析。

《比较政治经济学》每年会有变动。不过，这门课，分值不是很高。这本书大家参考育明教育内部题库就可以了。

《行政法与社会科学》的两本参考书很难复习，但是历年考察的题目基本么有超出育明教育内部题库和复习范围。

行管每年的参考书都有所变动，但是基本的步调还是一致的。现在的一个趋势是要考查数理统计部分，每年都有二三十分的题目。这个的话，育明也有一个内部题库，基本涵盖了所有的考试范围。

此外，考生在复习的时候，还应该多关注一些当前行政管理学界的热点问题，比如“大部制改革”、“公共危机管理”、“政府信息公开”、“政府与媒体的关系”、“李连杰壹基金所引发的对第三部门的思考”、“拆迁引发的对行政执行能力问题的思考”、“交通拥堵等带来的交通管制等问题的思考”、“把权力关进制度的笼子里”、“改革是中国最大的红利”等等方面的问题。

2011年北大行管第一名、育明学员周武良：考研，就是要有方法！

2010年北大行管第一名、育明学员葛连高：北大行管辅导，首选育明教育！

2012年北大行管第二名、育明学员李强：选择育明，选择成功！

第三章行政权力

有公开才有监督，有监督司法权力才不会滥用。——黑格尔

腐败的实质是权力的滥用，反腐败的核心是制约和监督权力。用制度约束权力，使权力正确规范地行使；在法治框架下查处腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。——《人民日报》

3.1 考点、难点、热点归纳

【考点1】行政权力的含义（中国矿业大学北京2010名解）★★★★★

一切行政活动都是通过行政权力的运行来实现的，行政权力是一切行政现象的基础。行政权力作为政治权力的一种，它是国家行政机关（主体）依靠特定的强制手段（途径），为有效执行国家意志（目标）而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义包括以下五个方面的内容：

1.行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。

2.行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。

3.行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。

4.行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。

5.行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。

【考点2】行政权力的主要学说

（一）早期分权学说

一般认为亚里士多德开了分权的先河，他在《政治学》一书中将国家权力分为三种机能：议事、执行和审判。

（二）三权分立学说

查理·孟德斯鸠集分权学说之大成、明确划分国家权力，他把国家权力划分为三种：立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权则主要在于保护民众的利益。后来，人们又将三权分立深化为立法、行政和司法三种权力的机构分立、职能分工和人员分立的诸项具体内容。

（三）政治与行政二分法

德国学者乔汉·布隆赤里较早提出政治与行政分开的思想，行政学创始人威尔逊和社会组织理论之父韦伯都对此作了进一步的继承与发展。美国政治学家古德诺全面阐明了政治与行政二分法的理论。他认为，国家只有政治与行政两种权力，其中政治与政策或国家意志的表达相关，行政则与政策的执行相关。（四）五权宪法学说

由孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说。五权宪法将国家权力分作立法权、司法权、行政权、监察权和考试权五种。

（五）议行合一学说

议行合一理论不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点，认为行政权力与立法权力是统一的。法国巴黎公社首创了议行合一的先例。在议行合一的权利结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。从理论上讲，议行合一不仅可以克服行政权力失控的现象，而且更能够体现民主原则。他把政治上的民主与行政上的权力集中统一特性有机地结合到一起。

（六）组织权力学说

组织权力学说是组织理论产生之后出现的一种权力学说。他从组织的角度来研究行政管理权力的各个