农村养老存在的问题及解决对策

2
目录
一、靖安镇现有的养老模式………………………………………………………… 3 二、靖安镇养老存在的问题………………………………………………………… 4 三、对靖安镇养老问题的一些建议和对策………………………………………… 5 参考文献……………………………………………………………………………… 6
一.靖安镇现有的养老模式 靖安镇已经打破了单一的家庭养老模式，而是形成了以家庭养老方式为主，其他养老 方式为辅的多元化养老形式。寻求一种适合中国农村的养老方式已经成为政府一项亟待解 决的问题，对于靖安镇来说，也存在着这样的问题。靖安镇有以下几种养老方式： （一）家庭养老。即老年人居住在家庭中，主要由具有血缘关系的家庭成员对老人提 供赡养服务的养老模式。这种养老方式已经在中国存在了几千年的历史，是中华民族的传 统美德。家庭养老是我国农村社会主要的养老方式，靖安镇 85%的老人都是已这种方式安 度晚年。近些年，由于种种原因 ，家庭养老所占比重出现下降趋势。 （二）机构养老。即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。农村的养老机构主 要就是指养老院，又称敬老院，是为老年人养老服务的社会福利事业组织。收养对象主要 是“五保”老人，而办院经费主要是集体统筹，国家给予补助。靖安镇各村集体经济收入 较少，对养老院建设及设施改造投入杯水车薪。 （三）以地养老。老年人将自己拥有的土地以转租或变卖方式获得一部分收入来保障 养老。这是一些丧失劳动能力的老年人普遍的一种做法，收入虽不高，但至少可以缓解一 下自己养老资金问题。 （四）养老保险养老。即国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国 家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生 活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提
靖安镇地处昌黎县西南部，滦河东岸，总面积 90.2 平方公里，耕地面积 6.3 万亩， 共辖 36 个行政村，总人口数为 4.2 万人，老年人口约占总人口的 13%。随着昌黎县经济的 发展、农村人口流动性增强和人的社会价值观转变，加上生活压力加大，子女收入低，养 老成了子女重大负担，很多子女虽与老人同住在一个村，但对老人不闻不问，或者用在其 子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。这样导致的直接后果就是产生了“重幼轻 老”的社会现象。本文介绍了昌黎县靖安镇养老模式及存在的问题，并针对这些问题提出 了自己的建议和解决对策，希望能给相关部门带来一定的帮助。
3
Байду номын сангаас
农村养老存在的问题及解决对策
二十一世纪，中国经济进入了一个崭新的阶段，国民生产总值仅次于美国，成为世界 第二大经济体。但中国也是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总数的五分之一， 目前全国 31 个省、市、自治区除青海、西藏、宁夏外，已有 28 个进入了老龄社会。“十
4
二五”期间，中国人口老龄化加速发展，人口老龄化形势更加严峻，呈现出老龄化、高龄 化、空巢化加速发展的三个新特征。中国人口老龄化的到来是中国在未富先老、城乡二元 经济依然存在的国情下进入的老龄化社会，老龄化的加速发展与我国工业化、城镇化相伴 随，与我国经济、文化、社会转型相交织，加上我国城乡差距、收入差距的扩大，给人口 老龄化增加了新的难度。
农村养老存在的问题及解决对 策
学生毕业设计（论文）评审表
学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)：
摘要
我国农村养老打破了单一以家庭养老的现状，而 是形成了以家庭养老方式为主，其他养老方式为辅的 多元化养老形式。但是农村养老受到城乡二元社会经 济结构、土地产权制度和计划生育政策等制度限制， 同时随着中国经济不均衡发展，城镇收入差距拉大， 已经成为全社会亟待解决的问题。在构建和谐社会的 总体目标下，农村养老保障问题自然而然地成为人们 关注的重要问题，并逐步被提上议事日程。中国人口 老龄化的到来是中国在未富先老、城乡二元经济依然 存在的国情下进入的老龄化社会，可见在农村养老问 题上，面临的困难不容乐观。本文仅针昌黎县靖安镇 现存养老模式及存在的问题进行了研究，并提出了解 决问题的建议和对策，希望通过本文为中国农村养老 提供一定的帮助。 关健词：农村养老，问题，建议和对策
二.靖安镇养老存在的问题 随着我国进入老龄化社会，本镇老龄化问题十分严峻。我国农村社会保障制度跟不上 老龄化步伐，致使以家庭为主要养老方式受到了较大的冲击。 （一）家庭养老功能弱化 首先，随着中国特有的计划生育政策的实施已显成效，农村家庭规模不断缩小，出现 了“四二一”或“四二二”模式，子女养老负担加重。这种家庭模式的结果改变了传统家 庭照顾基础，养老功能逐渐减弱。其次，随着经济的发展，大量的年轻劳动力涌入城市， 导致“空巢”现象，使农村老年人的劳务负担加重，生活质量下降。再次，随着生活方式 的改变，子女养老意识逐渐在淡薄。虽然大部分还是比较尊老、爱老、敬老的，但在爱幼 方面表现的更为明显。也出现了一些对老人缺乏人文关怀、拒养现象。 （二）养老机构设施老化，资金严重短缺 养老院的资金主要靠镇财政拨付、村统筹和社会捐助，可农村乡镇财政资金短缺，使 投入养老院的资金更是少得可怜。这就造成了养老院设施老化，缺少床铺和专业护理人员， 这就使养老院的规模和服务满足不了养老需求。 （三）社会保障体系不完善 农村社会保障体系还没有完全建立，现在国家所提供的只是最基本的社会保障。一方 面，养老保险投保率低，投保周期长；另一方面，虽然新型农村医疗保险已覆盖全国，报 销比例最高也达到了 70%，但是对于大病来说治病费用高，农民承受能力有限,看病难、看
5
供稳定可靠的生活来源。农村社会养老保险问题是国家一直致力于解决的问题，中国是一 个农业大国，农村人口多、生产力水平低、经济发展差距大，因而在养老问题上，各地情 况差别很大，有些地方农村社会养老保险已全面覆盖，如东莞、温州以及山东的一些地方， 而有些贫困地区，连一般的保费还无法收齐。靖安镇随着经济的发展和新农保试点加入， 参保人数越来越多，这样极大的提高了养老保障。
（五）储蓄养老。即依靠自己的积蓄来防老。主要是将积蓄存入银行，收取一定的利 息。但是银行的利率较低、物价的膨胀、加上高额的医疗费以及农民本身就不算很高收入， 使得储蓄养老更加举步维艰。
（六）农村互助养老。是养老模式的一种新形式，就是指老人之间发挥各自所长，相 互扶持帮助。
（七）以房养老。“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指 老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金养老。