第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
当代中国政府的权力结构及其关系教程
第 2 章
6、中国致公党
1925年在美国成立 主要由归侨、侨眷的中上层人士和其他有海外关系
的代表性人士组成
在全国19个省市区建有地方组织，成员近3万人 现任主席万钢
第 2 章
7、九三学社
1944年创建，后为纪念抗日战争和国际反法西斯战
争胜利，改名为九三学社，并于1946年正式成立
第 2 章
2、中国民主同盟（“民盟”）
1939年成立，1944年9月正式改名为“中国民主同盟” 由文化教育与科学技术界中高级知识分子组成 在全国29个省区市建有地方组织 现任主席张宝文
第 2 章
3、中国民主建国会（“民建”）
1945年成立 主要由工商经济界人士及所联系的知识分子组成 在全国30个省区市建有地方组织，成员10万多人 现任主席陈昌智
第 2 章
第二节 人民代表大会
全国人民代表大会是国家的最高权力机关
全国人民代表大会是国家立法机关
全国人民代表大会居于国家机构体系的首要地位
第 2 章
一、全国人民代表大会的组成与机构
（一）人民代表的权力与义务
1、概况
全国人大代表经间接、差额选举产生
全国人大代表名额不超过3000人
全国人大代表根据城乡比例、少数民族、军队、归国
第 2 章
党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治
州的委员会委员和候补委员必须有 5 年以
上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区 的市和市辖区的委员会委员和候补委员必须
有 3 年以上的党龄。
党的地方各级委员会全体会议，每年至少召
开两次。
第 2 章
3、党的地方各级委员会的常务委员会
常务委员会成员、书记、副书记由同级委员会全体 会议选举，并报上级委员会批准后产生 在同级委员会全会闭会期间行使委员会的职权 在下届代表大会开会期间，继续主持工作，直至产 生新的常务委员会
当代中国国家政治权力：结构
考核方式：
• 考试成绩由两部分组成，一部分为平一部分为 撰写论文，期末每人撰写一篇5000字左右 的学术论文，占60%。
《当代中国国家政治权力：结构、 关系、运作》
主讲人：山西大学政治与公共管理学院 王臻荣教授
讲授内容
• • • • • • • • 一、当代中国国家权力结构构成 二、当代中国国家权力运作机制分析 1、当代中国政治权力结构形式及其形成 （1）理论上的政治权力结构 （2）实践中的政治权力结构 2、当代中国政治权力结构的特征 3、当代中国政治权力运行机制 4、当代中国政治权力演变的趋势
31．（日）青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社 2001年版。 32．（美）詹姆斯•麦格雷戈•伯恩斯等：《民治政府》（第 二十版），中国人民大学出版社2007年版。 33．（美）詹姆斯•M•布坎南：《自由、市场与国家——80 年代的政治经济学》，上海三联书店1989年版。 34．（美）詹姆斯•N•罗西瑙：《没有政府的治理》，江西 人民出版社2001年版。 35．（美）詹姆斯•Q•威尔逊：《官僚机构：政府机构的作 为及其原因》，三联书店2006年版。 36.杨光斌： 《政治变迁中的国家与制度》，中央编译出版 社2011年版。
教学参考书目：
• • • • • • • • • • 1．朱光磊：《当代中国政府过程》（第三版），天津人民出版社2008年版。 2、胡伟：《政府过程》，浙江人民出版社1998年版。 3、张劲松等：《政府关系》，广东人民出版社2008年版。 4．顾平安：《政府发展论》，中国社会科学出版社2005年版。 5．郭济主编：《行政管理体制改革：思路和重点》，国家行政学院出版社 2007年版。 6．黄德发：《政府治理范式制度选择》，广东人民出版社2005年版。 7．经济合作与发展组织：《世界经济中的中国：中国治理》，清华大学出版 社2007年版。 8．林尚立：《国内政府间关系》，浙江人民出版社1998年版。 9．林尚立：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社2000年版。 10．刘靖华等：《中国政府管理创新》，中国社会科学出版社2004年版。
2、当代中国政府的权力结构及其关系
（4）制定地方行政法规。
（5）履行本级人大常设机关的其他职责。 （四）乡级人民代表大会的职权（略）
二、人民代表大会
全国人民代表大会机构设置示意图
二、人民代表大会
吴邦国
中国政府与公务员制度
中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的 权力结构及其关系
二、人民代表大会
（一）全国人民代表大会的组成与机构
（二）全国人民代表大会及其常务委员会的职权 （三）县级以上的地方各级人民代表大会及其常务 员会的职权 （四）乡级人民代表大会的职权
二、人民代表大会
我国宪法规定，一切权力属于人民，由人民选出的 代表所组成的全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是我国 的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。全 国人民代表大会的性质决定了它在整个国家机构体系中 居于首要的地位。
简称农工党，主要由医药卫生界和科技文教界的高中 级知识分子组成。
（6）九三学社
其成员是以科学技术界的高中级知识分子为主。
（7）中国致公党 成员主要由归侨、侨眷和高级知识分子组成。
一、政党与政府
（8）台湾民主自治同盟 简称台盟，其成员主要是台湾籍人 士。 2、中国多党合作制的特点
（1）在多党合作关系中，中国共产 党处于政治领导地位。
（2）中国民主同盟
简称民盟，其成员主要是从事文化教育以及科技工作 的高中级知识分子。 （3）中国民主建国会 简称民建，其成员主要由工商界和其他从事经济工作 的人士以及有关专家学者组成。
一、政党与政府
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
21世纪公共行政系列教材
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
2.1 2.2 2.3 2.4 政党与政府 人民代表大会 国家元首 国家军事机关、审判机关与检察机关
中国权力传统与现状
• • 权力，在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
权力
政党
法律
人民代表 大会
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
第二章当代中国政府的权力结构及其关系案例
权力
政党
法律
人民代表 大会
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
中国机构及其领导人资料
• /GB/8198/351134/index.html#a1
2.1 政党与政府
2.1.1 中国共产党的组织体系
党的中央组织
党的地方组织 党的基层组织
1. 党的中央组织
党的全国代表大会
党的全国代表会议
党 的 中 央 组 织 党的中央委员会
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
当代中国政府的权力结构及其关系资料
中国共产党的组织有三个层次：中央组织、地方组 织和党的基层组织。
一、政党与政府
1、党的中央组织（见下示意图） （1）党的全国代表大会。 （2）党的中央委员会。 （3）中央政治局及其常委。 （4）中央书记处。 （5）中央委员会总书记。 （6）中共中央纪律检查委员会。
（7） 中央直属机构。
一、政党与构及其关系
二、人民代表大会
（一）全国人民代表大会的组成与机构
（二）全国人民代表大会及其常务委员会的职权 （三）县级以上的地方各级人民代表大会及其常务 员会的职权 （四）乡级人民代表大会的职权
二、人民代表大会
我国宪法规定，一切权力属于人民，由人民选出的 代表所组成的全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是我国 的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。全 国人民代表大会的性质决定了它在整个国家机构体系中 居于首要的地位。
（2）多党合作的指导方针是：“长 期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣 辱与共”。 （3）中国共产党与各民主党派合作 的重要渠道是中国人民政治协商会议。
一、政党与政府
各民主党派简况一览表
党派名称 中国国民党革命委员会（民革） 成立时间 1948年1月1日 历届主席 李济深 何香凝 朱蕴山 王昆仑 屈武 朱学范 李沛瑶 现任主 席 何鲁丽
当代中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的权 力结构及其关系
中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的 权力结构及其关系
一、政党与政府
二、人民代表大会
三、国家元首
四、国家军事机关、审判机关与检察机关
第二章
中国政府与公务员制度
当代中国政府的 权力结构及其关系
当代中国政府与政治
当代中国政府与政治导论一、政府与政治与每个人息息相关1、我们可以不关心政治，但是却无法远离政治。
政治处理的是人们公共生活的事务。
政治是利益的权威分配形式。
2、每个人的一生都得与政治打交道。
二、政治的缘由：为什么我们需要政治1、人类公共生活的困境（1）个体性与社会性的矛盾统一体（2）人的不确定性与有序性（3）人的竞争性与和平相处的愿望之间的矛盾（4）人的需求的相对无限性与资源的相对稀缺之矛盾2、人类共同生活如何可能？首先，应当建立一个为大家共同承认和接受的公共规范体系，使人的行为能够规则化，有序化，使人能够产生稳定的行为预期；其次，要想使这个规范体系有效率，必须建立一个以公共权力为核心的处理纠纷的机制。
三、政治的逻辑1、政治的目的（1）逐利与求善：人的政治特性（2）有机共同生活下的特定利益结构（3）权力作为权威的利益与资源分配者（4）规则的约制作用与实现良好的共同生活（5）矗立在社会之上的国家共同体2、国家的目的:保障安全，保障秩序，满足基本的社会正义四、与政府相关的基本概念（一）政府的概念1、政府的特征（1）权威的广泛性（2）成员的非自愿性（3）暴力的垄断性（4）权力的合法性。
（二）政府的外延1、广义政府：国家立法、司法、行政三个机关的总和。
2、狭义政府：指行政机关3、更狭义的政府：中央行政机关的中枢机构。
（三）当代中国政府体系包括执政党、人大、政府、政协等组织体系的总和。
五、转型中的中国社会基本特点（一）政府面临的基本环境：二元社会与三个世界（二）转型中的社会1、市场体制；2、社会道德；3、政府管理体制：行政权力的双轨制（二元权力政府）与政府超载；4、社会组织与监督体制；5、社会组织方式：后（半）单位社会；6、发展方式。
7、地方发展的不平衡第一章一、当代中国行政区划与政府机构的层级、数量和类型1、中央政府（国务院）;2、省级政府;3、地市级政府;4、县级政府;5、乡镇政府二、行政组织体系(一）中央政府行政组织体系1、国务院组成部委2、直属特设机构3、直属机构4、办事机构5、直属事业单位6、部委管理的国家局7、临时协调机构8、中央部委内部层级结构（二）地方政府行政组织体系1、各政府层级对口部门（厅、委、局、科）2、办公机构3、纪检、监察机构4、特设机构5、派出机构三、中央与地方权限的划分1、立法领域权限划分全国人大有权修改宪法，制定和修改基本法律，监督宪法的实施等；全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施，有权制定和修改法律。
《当代中国政府》教学大纲
《当代中国政府》课程教学大纲课程编号课程类别：专业必修课授课对象：行政管理等专业开课学期：第7学期学分：3学分主讲教师：教学目的：通过该课程的学习，使学生综合运用政治学、行政学、经济学、法学、社会学等学科的理论知识，了解和掌握中华人民共和国的基本政治制度，了解和掌握中华人民共和国政府的基本制度、运作机制和实践发展过程，把握中华人民共和国政府的有关理论，正确认识中国政府，能够理解和分析中国政府以及中国社会的各种现象和问题。
第一章当代中国政治体制课时：1周，共3课时教学内容：第一节当代中国政治体制的发展一、我国政治体制的宏观构建阶段二、我国政治体制的动荡时期三、我国政治体制的制度化重建和完善时期第二节当代中国政治体制的基本原则一、当代中国政治体制的基本原则二、民主集中制的原则三、人民民主管理原则四、社会主义法制原则第三节当代中国的基本政治制度一、当代中国的国体：人民民主专政。
二、当代中国的政体：人民代表大会制度。
三、一国两制第四节当代中国政治体制的构成要素一、政党二、人民代表大会三、国家元首四、政府五、人民法院和人民检察院六、军事机关七、人民团体思考题1．试分析当代中国政治体制发展中的宪政结构。
2．如何理解当代中国的政体。
3．试从特别行政区制度理解“一国两制”的含义。
4．我国政治体制的构成要素。
5．全国人民代表大会的职权是什么。
第二章中国共产党对政府的领导课时：1周，共3课时教学内容：第一节中国共产党的地位和组织制度一、中国共产党的地位二、中国共产党的组织原则第二节中国共产党的组织体系一、中国共产党中央组织二、中国共产党的地方组织三、中国共产党的基层组织四、中国共产党组织的派出机关和工作部门第三节中国共产党领导的性质和内容一、政治领导二、思想领导三、组织领导四、中国共产党领导的最基本表现第四节中国共产党的领导方式一、织和领导国家的立法和执法活动二、党指挥枪三、党管干部四、组织和动员社会五、思想政治工作思考题1、中国共产党在中国政治和社会生活中处于什么样的地位？2、为什么说中国共产党是在中国居于领导地位的执政党？3、中国共产党与西方执政党有哪些区别？4、中国共产党的组织原则是什么？5、中国共产党的中央组织有哪些？分别处于什么样的地位？6、中国共产党的地方组织是怎样设立的？主要作用是什么？7、中国共产党的基层组织有哪些？分别发挥什么样的作用？8、中国共产党组织的常设工作部门有哪些？分别承担什么样的职能？9、中国共产党领导的基本内容是什么？10、中国共产党的领导方式是什么？第三章中国的行政区划课时：1周，共3课时教学内容：第一节我国的行政区划与基本结构一、行政区划及其特点二、我国行政区划的基本结构三、我国行政区划的发展第二节我国行政区划的类型与行政区划的审批一、我国行政区划的类型二、我国行政区划及其变更的审批权限第三节我国的城市行政区划一、我国城市的类型与城市的发展二、我国城市的设市标准第四节我国行政区划存在的问题一、我国行政区划存在的弊端二、现行行政区划体制存在的问题第五节我国行政区划的改革与发展一、行政区划改革的原则二、行政区划改革的要点三、行政区划改革的方向四、行政区划改革的构想思考题1. 我国行政区划的基本结构是什么样?2. 我国行政区划的是如何发展演变的?3. 我国行政区划有哪几种类型？4．我国行政区划的审批权限是如何划分的？5．我国城市分为哪几类？6．我国设立城市的标准是什么？7．我国行政区划的弊端主要有哪些?8. 我国行政区划改革的原则应该是什么?9. 我国行政区划应该如何进行改革?第四章当代中国政府职能课时：1周，共3课时教学内容：第一节实践中的中国政府职能一、马克思主义政府职能学说与中国政府职能的主要内容二、中国政府职能的配置三、中国政府职能的发展演变第二节中国政府职能的转变一、政府职能转变的动力机制二、政府职能转变的途径三、政府职能转变的障碍第三节中国政府职能的重塑一、政府职能内涵的重构二、政府职能模式选择三、政府职能结构的调整思考题1．中国政府职能是如何配置的。
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（一）中国政协在国家政治体制中的地位
• 中国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下， 实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度。 • 人民政协与人大、政府三者的关系是，一个在决策前协商 ，一个在协商后表决作决策，一个在决策后执行，三者统 一在中国共产党领导下，分工协作、各司其职、互为补充 、相辅相成。
当代中国政府与行政（第三版）
21世纪公共行政系列教材
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
2.1 2.2 2.3 2.4 政党与政府 人民代表大会 国家元首 国家军事机关、审判机关与检察机关
中国权力传统与现状
• • 权力，在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
2.4 国家军事机关、审判机关与检查机关
2.4.1 国家军事机关——中央军事委员会
5年/届 领导全国武装力量 . 1949年1982年
巩固国防等 实行主席负责制
2.4.2 国家审判机关与检察机关
（一）国家审判机关 宪法规定，中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。我国的人民 法院分为最高人民法院和地方人民法院。地方人民法院分为高级人民 法院、中级人民法院和基层人民法院。 （二）检察机关 宪法规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律检察机关。检察 权是指对宪法、法律的统一实施进行检察监督的权力，是国家权力的 重要组成部分。检察权由各级人民检察院行使。检察监督的内容包括 法纪监督、侦查监督、审判监督和监所监督。
（二）党的组织与中央和地方政府机关的关系 在我国，长期以来存在的党政关系混乱给国家的政治生活和社会生活带来了不利 的影响，主要表现为： （1）党的组织经常不经法律程序干预权力机关和政府各部门的工作，如不经法律 程序任免干部、以党的决议代替政府的决策等。 （2）中央与地方的党组织一度设立了与政府部门相重叠的工作部门，如工交部、 财贸部、农工部等，直接指挥和管理国家的社会经济、财贸、农业及文教等事务，形 成党政两套机构共同管理同一项社会事务的现象，从而造成机构重叠、人员膨胀、矛 盾重重、效率低下。 （3）党政不分、以党代政，一方面使党的机构和党的领导人事无巨细，忙于具体的 管理工作，实际上是削弱了党对各项事务发展的总体领导和对大政方针的总体把握； 另一方面又使各级政府部门应当发挥的职能不能很好地发挥出来，从而影响党的方针 、路线和政府决策的贯彻执行。
• 党的基层组织是指中国共产党在基层单位所建立的组织。
• 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组 织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3 人以上的，都应当成立党的基层组织。 • 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济 组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立 党组。 • 党组的性质是党的各级委员会在非党组织中的派出机关。
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
权力
政党
法律
人民代表 大会
中国机构及其领导人资料
• /GB/8198/351134/index.html#a1
2.1 政党与政府
2.1.1 中国共产党的组织体系
党的中央组织
党的地方组织 党的基层组织
1. 党的中央组织
党的全国代表大会
党的全国代表会议
党 的 中 央 组 织 党的中央委员会
中央政治局及其常务委员会
中央委员会总书记
中央书记处
中央军事委员会
中央纪律检查委员会
党的全国代表会议
• 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央 委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候 补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候 补中央委员各自总数的五分之一。”党的全国代表会议由中央委员会 负责主持召开。 我们党的历史上曾经召开过三次党的全国代表会议：第一次于1937年 5月2日至14日在延安召开（当时称苏区代表会议，这次会议后，又于 5月 17日至6月 10日召开了白区代表会议）。第二次于1955年3月21日 至31日在北京召开。第三次于1985年9月 18日至23日在北京召开。
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
（二）会议形式
人民代表大会会议 （二）会议形式
主席团会议
主席团会议是全国人民代表大会的领导机构，主持全 国人大会议
人大常委会会议
委员长（主任）会议
（三）专门委员会
• 2008年，第十一届全国人民代表大会共设立民族委员会、 外事委员会、教育科学文化卫生委员会、法律委员会、华 侨委员会、财政经济委员会、内务司法委员会、环境与资 源保护委员会、农业与农村委员会9个专门委员会。
2.2 人民代表大会
2.2.1 全国人民代表大会的组成与机构 （一）人民代表的权利与义务 • 全国人大代表的权利有：出席会议权；提出议案权；质询权；选举权；建议 权；人身特别保护权；言论和表决的特别保障权；物质保障权。 • 全国人大代表的义务有：出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权 ；模范遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法 和法律的实施；保守国家秘密；与原选区选民或者原单位的人民群众保持密 切的联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；接受原选区选 民或者选举单位的监督。
保证上级会议决议的遵守和执行 审查和批准相关报告 选举和罢免本级常委组员
县级以上地方各级人民代表大会常务委 员会的职权
决定重大事项 法律监督和工作监督 任免国家机关工作人员 制定地方行政法规 履行本级人民代表大会常设机关的其他职责
……
2.3 国家元首
国家元首，是一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家政权机构 的重要组成部分。 国家元首具有的职权有：公布法律权、发布命令权、外交权、统率 武装力量权、任免权、赦免权和荣誉权等职权。 一、我国国家元首制度的基本情况 我国的国家元首是中华人民共和国主席。 我国设国家主席是1954年宪法确定的。 二、国家元首的产生与任期 按照现行宪法的规定，中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表 大会选举产生。
2.1.2 中国共产党在国家生活中的地位与领导方式
• 在我国，中国共产党作为唯一的执政党，对国家生活实行 政治领导、组织领导和思想领导。这种领导地位是我国宪 法所确认的一条基本原则，也是我国现实生活中的一个基 本现实。
• 党的领导具体体现在政治领导、组织领导和思想领导三个 方面。
2.1.3 多党合作制度
•
从理论和实践上理顺党政关系具有十分重要的意义。1982年宪法也修改了1975年 宪法中党政不分的内容，明确规定了各政党必须以宪法为根本的活动准则，并且 负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责；任何组织和个人都不得有超越宪法和 法在实践中，对理顺党政关系也做了探讨，主要表现为： （1）1980年党中央提出一部分党的领导人不再兼任政府职务，随后又规定各 地方党组织第一把手一般不宜兼任地方政府行政首长职务。 （2）各级党委不再设立不在政府任职但又分管政府工作的专职书记、常委。 （3）逐步撤销了各级党委办事机构中与政府重叠的部门，其管理的行政事务 转交给有关政府部门，各级党组织的机构主要有组织部、宣传部、统战部等几个 工作部门。各级党组织及专职党务干部的主要精力放在党务工作上。 （4）由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织，逐步改由所在 区域的地方党委领导，实行企事业党的关系属地化。
2. 党的地方组织
• 党的地方组织有：省、自治区、直辖市、设区的市、 不设区的市、市辖区和县的代表大会、委员会及其常 务委员会、纪律检查委员会。 • 中共广东省委、中共广州市委、中共越秀区委、中共 东莞市委、中共麻涌镇党委、中共揭西县委。 • /
3. 党的基层组织
2.2.2 各级人民代表大会及其常务委员会的职权
全国人民代表大会的职权
最高立法权 选举、罢免权 监督权 全国重大事项的决定权 应当由最高国家权力机关行使的其他职权
全国人民代表大会常务委员会的职权
制定和修改法律 解释宪法和法律 决定国家重大事项 法律监督和工作监督 人事任免
县级以上地方各级人民代表大会的职权
现任主席
周铁农 蒋树声 陈昌智 严隽琪 桑国卫 万刚 韩启德 林文漪（女）
2.1.4 当代中国的党政关系