中国城市形象战略方案

中国城市形象战略

一、城市形象系统的内涵

所谓城市形象是指城市的整体形状和特征，是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态上的直观反

映。它是从本城的各种要素中抽象出来的，外界可以识别并能留传下去的标识系统与标志景观，以及信息符号。城市精神是一种社会、历史、文化的积淀；而且从社会、历史、文化上升到了更高一个层次，是一种与城市同命运、与市民同呼吸的精神力量，是城市形象的“发动机”。城市形象是公众对一个城市的总体印象的感知与印象的综合评价。其内容包括硬件系统与软件系统。硬件系统包括城市

建筑、城市交通道路、城市公共绿地、城市主题公园、城市广场等等。软件系统包括城市政府行为、市民行为、城市文明、城市理念等等。硬件系统和软件系统都是构成城市形象的重要组成部分，缺一不可。城市的形象是可以构建的，也是可以传播的，因此，城市形象是一个系统、有其科学内涵。

城市形象系统的范畴。城市建设是一个系统工程，只有在一个可持续发展的经济环境中，才有可能构建成一个完整的系统。城市形象建设是一个新、同，是因为城市形象本身就是由系统构成的。正如企业形象系统一样，城市形象包括城市理念系统、城市行为系统、城市视觉系统。

城市理念系统。正如一个好的企业必然有其经营理念一样，好的城市也是这样。城市理念系统是城市想象系统的灵魂。是一个特定城市的精神支柱，也是其历史不断发展的信念所在。其内容可以是城市精神生活所提炼的理念信条，可以是城市发展哲学的高度概括，也可以是城市历史风云和发展传统所

凝聚的民风和市民精神的写照。她如源泉，可以渗透到城市的各行各业；她是氛围，可以弥漫到城市的方方面面。比如，延安的“延安精神”、深圳的“时间就是金钱”、大连的“不求最大，但求最佳” 都可以看作是这类感受的典型。从总体上说，城市的理念成为城市整体存在的社会意义。古代城市是为统治者存在的，例如皇宫，他一直都是处于这个城市的中心位置。皇城居中本身就是一种理念。那么，现代城市存在的意义是什么呢？是为了少数人而存在还是为整体居民而存在呢？这些问题摆到了现代人的面前，特别是文化与经济发展为一体的趋势下，城市的理念显得越来越重要。城市理念是城市本身的价值观及城市居民的价值趋向。城市理念系统包括了城市存在与发展的价值意义，也包括了城市发展的最终定位，城市理念是城市在发展过程中不同阶段的价值观念与发展目标。

城市行为系统。城市行为系统包括城市政府行为、城市居民行为、城市商业行为。政府行为包括政府与市民之间的沟通程度、政府管理行为、管理模式及等等。城市居民行为既包括居民的道德行为，文化活动，社交礼仪等等。城市商业行为包括企业之间的竞争等。其实每一城市，每一区域，特定的行为效应总是会有所不同，有所区别的。否则，上海人所谓的“精”，北京人所谓的“侃”，广东人所谓的“灵”，都是城市个性的体现。

城市视觉系统。城市是财富的容器有时文化与艺术的容器。现代的城市建设已不局限在城市基础设施

等硬件方面，还包括对城市形象的建设方面。以城市视觉识别系统为核心的城市视觉识别系统已经引

起许多城市的高度重视。我们每天都通过视觉，听觉，触觉等感受城市。因此，城市的视觉系统是城市形象系统的重要组成部分。视觉系统包括城市建筑。城市的交通道路，城市广场，城市主题公园等等。

各子系统之间的关系。城市形象的各个子系统是密不可分的。城市形象系统的构建就是各子系统之间

的整合。要创造一个良好的城市形象就要对城市自身的自然资源、文化资源、历史资源进行深入研究，

确定符合城市自身发展需要和时代需要的城市理念，并用它作为规范城市行为，建立独特完善的城市

视觉系统，是城市各方面协调发展，呈现出全新的整体城市形象。

二、城市形象的构建途径

首先，要进行城市定位。在构建城市形象之前，一定要对城市进行定位分析。离开了城市定位的城市形象塑造是盲目的、不科学的。更不可能对城市形象进行成功的塑造。要对城市形象定位，首先要对城市的文化历史自然资源进行充分的挖掘。正如每个人都有自己的特点，每个城市也都有自身的特点。

香港位与中国南海之滨，珠江口南侧，维多利亚湾是世界上最好的天然避风港致意，而它位与远东主要贸易航线上，地理位置得天独厚。宽广的海面可同时容纳百艘以上的百吨巨轮。这里的气候使海港常年不结冰，香港正是凭借自由港和天然良港的优势，发展成为著名的世界贸易中心、远东金融中心、

和世界首要集装箱港。因此香港给自己定位为“自由之都”、“购物天堂”。此外大连将自己定位为

“北方香港”广州将自己定位为“南园之都”等等。杭州城市形象定位的指导思想是：突出杭城的特色意识。任何时期，在杭州城市建设中，要永远保护西湖风景名胜与历史文化名城的地位；突出杭城的生态意识。使自然环境系统、经济生态系统和社会生态系统各个方面协调配合，不断改善杭城的生态系统、生态结构与生态环境，符合可持续发展的战略要求；突出杭城的多核组团意识。不能继续按照城市单核向心的城建方针，充分利用钱塘江的优势，实施跨江发展战略；突出杭城的经济强市意识。因此，只有充分的了解城市自身的特点才能将城市进行很好的定位，从而塑造成功的城市形象。

第二，提出符合城市自身特点的理念。精神理念是一个人，一个社会乃至一个国家存在与发展的精神支柱，也是现代经济社会发展中城市形象的核心要素，创造出城市个性化理念，在理念的推广中寻求城市的整体价值，这是一个城市发展的最高境界, 也是城市向健康方向发展的表现。一个寻求发展的城市必须有符合自身特点的城市理念。理念是对于城市

构建的层次、质量有很大的关系。合理的理念必须是被大众认同的，只有正样才能规范城市行为，成为城市发展的源动力。不准确、不恰当的城市定位很容易导致城市形象的偏差，还可能造成人力、物力等的浪费。文化是一个民族之根，一个城市之魂。正如胡锦涛总书记所指出：“一个没有文化底蕴的民族，一个不能不断进行文化创新的民族，是很难发展起来的，也是很难自立于世界民族之林的。”因此，我们应该站在时代和战略的高度，把握趋势，顺时应变，在创新整合中加快推进文化强市建设。把握趋势，顺时应变，深刻认识文化建设的极端重要性。当今世界文化与经济、政治相互融合的趋势日益明显，文化的内涵和功能已经和正在发生重大变化，文化对经济和社会的影响越来越强。文化已成为城市竞争力的一个重要因素和城市文明的一个重要标志。城市的竞争力，不仅是经济的竞争力，而且是文化的竞争力；城市的发展不仅是经济的发展，而且是文化的发展，更进一步说应该是经济、政治、文化的协调发展。纵观当今世界，文化已经成为城市发展的重要推动力量，没有文化的支撑，城市生产力就不可能获得质的提升和大的发展。

当今世界已找不到没有文化概念和符号的城市，文化优势正在成为城市间经济竞争的环境优势和比较优势，文化底蕴、文化氛围和劳动者文化素质，越来越成为经济发展重要的软环境。据统计，美国4 00 家最富有的公司中有近四分之一是文化企业。文化企业成为经济发展的新增长点和结构调整的新亮点。因此，我们必须树立新的文化发展观，把建设文化强市作为加快发展的重要战略举措，以文化打造城市品牌，努力在新一轮竞争中发挥优势，赢得发展先机。改革开放以来，武汉的文化事业和文化产业取得了较大的发展。特别是近年来，市委明确提出“努力建设文化强市”的目标着眼于“揽一流文化人才，建一流文化设施，创一流文化品牌”。因此必须进一步认清形势，把握趋势，以改革创新的精神，努力推动城市文化建设大发展。青岛的城市发展理念是“和谐，卓越”打造“帆船之都”。青岛在进行城市形象建设时，正是以这一理念为指导，建立了良好的城市视觉系统，在青岛的许多广场上都能看到帆船造型的遮阳棚，展现了一种积极向上富有活力的现代都市形象。

第三，规范城市行为。规范政府行为。政府形象在一定程度上代表着城市形象。政府形象是公众对政

府行为的认知与评价。因此，政府行为对塑造城市形象是十分重要的。政府行为包括以下几点：1. 制订合理的政策。一向政策的提出，必须考虑到它是否满足城市发展的需要，是否维护广大市民的利益。在政策的执行过程中，要根据情况的变化而变化。 2. 建立合理的政府管理模式。政府在对城市发

展和居民进行管理时，一定要与市民进行沟通，作到政府与市民的信息对称性。对于居民的意见，要认真进行分析，并适当进行管理的调整。3. 优化城市政府的管理效率。决大多数资源都是有限的、稀缺的。因此，如何用最小的开支取得最大的成效就应成为城市政府的主要目标。

规范市民行为。城市两个文明建设的主体是市民，或者说是市民的行为，市民的行为是最重要也是最典型的市容市貌，也就是城市形象。“文明”一词就是从拉丁语中的“市民”引申而来的。行为的形象效应，既有个体的，也有群体的；既有生活的，也有职业的；既有百姓的，也有官员的；举手投足之际，言谈话语之间，都是城市形象的一种反映。对市

民行为的规范主要通过以下途径：1. 充分运用宣传舆论工具，进行大宣传、大发动。分别在市有线电视台、市人民广播电台上设立“建文明城、当文明人”、“文明窗口大家评”、“讲文明、树新风”以及“城市管理”等专栏。2. 大力宣传城市规划、建设管理的有关法律、法规和公民道德纲要，对在创建文明城市中突出的好人、好事给予表扬，对一些不文明行为进行了曝光，并通过创建文明城市动员大会、踩街等形式，广泛开展宣传教育活动，提高广大市民的文明意识、环境卫生意识和依法守法意识，营造了创建文明城市“从我做起，从现在做起”的良好氛围。3. 深入开展“三德”教育，创造和谐、融洽的社会环境。

规范城市商业行为。外省市对一个城市形象的判断，多数是通过窗口行业的服务状况实现，一个城市的市民素质和城市文化也是通过窗口行业的服务水平、职业道德、服务质量等体现出来的，因此抓好窗口行业形象建设是创建全国文明城市的重要环节。我们要加强窗口行业的治理整顿，规范窗口经营作风，提高窗口行业从业人员的素质，逐步形成爱岗敬业、维护郑州形象的良好风尚。商业是城市发展的重要因素。因此，城市的商业行为也是构件城市行为的重要因素。公平合理的商业行为，不仅可使城市内部的经济细条发展。还会直接吸引外部投资和找那人才。规范行业行为重点要做到以下几个方面：1. 合理的公平竞争。2. 遵守个行业的行为规范。3.公开监督。4. 实行各行业的奖惩制度。

第四，城市视觉系统建设。视觉系统的建设是进行城市形象系统构建的一个重要部分，它主要包括几下几个部分：城市建筑。城市留给人民最深的印象莫过与鳞次皆比的房屋建筑。良好的城市形象，需要造型优美独特，内蕴文化审美价值，展示城市发挥咱的表字兴建住。标志性建筑是城市的精品。他象征着城市的精神，审美价值，所以城市建筑是反映城市特色的主要因素。一个城市是否有其独特的吸引里，和她的建筑有无自己的风格有很大的关系。富有地方特色的没的建筑是构成城市美丽景象的主要组成部分。有人说城市建筑是城市的灵魂。如上海的外谈，金茂大厦，东方明珠电视塔都是上海的代表性建筑。巴黎的埃菲尔铁塔是巴黎的首要象征。城市建筑要有自己的特点，还要从人民的利益出发，给予城市以良好的居住和工作环境。

交通道路。城市的交通道路，是城市与外界的交往手段。是城市的”动脉“。如果道路不畅通，城市就会失去生命力。城市道路宽广程度、清洁程度直接影响到城市的形象。道路留给人的印象、直接影响到城市的形象。因此宽广整洁的道路是城市道路的主要发展方向。

公共绿地。城市绿地是城市生态环境建设的核心内容，创造人与自然和谐共存的生态环境是城市绿化工作的主旋律。确立生态优先的准则城市绿地不应局限于视觉的欣赏，要作为城市生态支持系统的核心，贯彻生态优先的准则。青岛在绿化方面远远走在了全国的前面。倾倒是人大常委通过了《青岛市全民义务植树条理》后，全市人民共植树8.9 万亩，861.2 万株。全民植树唤起了人民心中对绿色的向往。植绿、兴绿，爱绿的生态文明意识成为一道靓丽的风景

线。如今，“光彩事业林” 、“高和林”

“海军林”等遍布各地。一个年轻的充满火力的生态文明城市正在走进绿色奥运。

城市广场。城市广场不仅是一个城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市历史文化的融合，塑造自然美和艺术美的

空间。故城市广场，特别城市中心广场是一个城市的标志，是城市的名片。一个城市要令人可爱，让人留恋，它必须要

有独具魅力的广场。广场的规划建设调整了城市建筑布局，加大了生活空间，改善了生活环境质量。因此，规划设计好

城市广场，对提升城市形象、增强城市的吸引力尤为重要。深圳的生态纲常，绿色的草坪，人造湖泊。湖面上间隔架设木版，给游人充分与水接近的空间，成为人鱼自然交流的媒介。能让人民在喧嚣的城市中找到一方静土。设计原则：1. “以人为本”原则。2. 地方特色原则。3. 突出主题原则。

城市主题公园。主题公园是指围绕特定主题而规划建造的有特别环境和游乐项目的新型公园，主题公园开发与城市品牌的发展有非常密切的关系。是一种舞台化的休闲娱乐活动空间，也是一种休闲娱乐产业。1955 年美国人Walt Disney 在洛杉矶建造了世界上第一个迪斯尼乐园( Disneyland )，开创了主题公园的先河。1989 年9月21

日深圳华侨城“锦绣中华” 的开业，标志着中国主题公园的诞生。

1997 年全国已经并在短期内国内主题公园的数量迅速增长。根据国家旅游局主持的一项调查表明，

有大大小小的主题公园2500 座，总投资超过千亿元。有深厚的文化底蕴的主题公园不仅对城市品牌的发展和形成有很大的促进作用，而且成为城市文化不可或缺的有机组成部分。主题公园借助其城市品牌的影响力和凝聚力，将在城市的社会文化领域中扮演日益重要的角色，并由此提高城市文化品位、扩充城市的文化内容，增强城市品牌的辐射力。第五，城市形象的推广。在对城市形象进行构建之后，还要将它进行对外的推广，传播。打造自己的城品牌。城市形象的推广主要有以下几种途径：

企业品牌塑造城市品牌。提升城市形象，塑造城市品牌，必须要有一大批名企名牌支撑才有着力点。为此重庆市提出了

“五名”方针，即名牌产品、名人、名厂、名企业家、名地。企业是城市持续发展的经济基础，城市是企业生存发展的

土壤；企业品牌是城市的视觉窗口，城市形象将提升企业品牌；企业品牌可塑造城市形象的风格，城市环境将铸造企业

品牌。企业品牌可以将城市形象做实、做广、做深。城市形象只有深入人们生活才可以深入人心。一个城市要做好城市

形象，就有必要将企业品牌做精、做特、做大。

以环境创新提升城市品牌。大连可谓国内城市品牌体验建设的典范，20 世纪90 年代，大连依据其区位优越、环境优美、气候宜人、风光独秀的特点和城市基础好、规模大、城市化水平高的条件，标新立异，实施“城市环境名牌”战略：以经营城市作为突破口，“不求最大，但求最佳”，规划、建设、优化、美化城市环境，营造最佳的城市投资环境和最适宜人的居住环境，打造环境优美的国际名城，首开环境竞争之先河。通过短短几年的努力，大连欧式建筑与现代建筑交相辉映，城市广场星罗棋布，女骑警风采、魅力市长、花园式绿化、规范的城市管理、服装节、足球等标识鲜明，使城市新形象璀璨夺目。“城市环境名牌”战略的实施，迅速提升了大连在国内外的知名度和美誉度。大连环境品牌吸引海内外商家来城市投资，吸引国内外游客来观光游玩和购物，也使大连从东北传统工业基地的重负下快速走出来，带动了大连城市经济的发展和竞争力的提升。花城”是广州一个极具潜力的城市历史文化品牌，据悉，广州已把“花城”品牌的开发纳入要把广州建设成为“山水城市”的城建规划中。纳入“花城”这一品牌概念，是要增强“山水城市”的个性内涵。西湖是杭州市的知名品牌，其秀丽风光和特殊文化，吸引着海内外的游人。为了加快杭州市城市化、现代化的步伐，迎接新经济的挑战，杭州市委、市政府在城市建设中提出和实施了“住在杭州”的发展战略。这一战略的实施，让优秀的人才享有优秀的生活，突出了城市的人性化内涵，由此成为了杭州城市品牌的新“亮点”。以产业强市开发城市品牌。大连由于成功地建造城市环境，并以举办服装节来打造城市品牌给我们提

供了良好的借鉴。经过多年的努力，青岛创造了海尔，海信，澳柯玛，青啤，双星等享誉全国乃至世界的工业品牌，从

中收益非浅。正是意识到了品牌巨大的综合效应，青岛是在1999 年以来秩序开展

了“窗服务品牌，树青岛形象”活动。由此涌现出海尔气团“真诚到永远”，交运集团“情满旅途” 等11 个服务品

牌。这些品牌的出现，带动了企业的发展，也带动了整个青岛的发展。大大提升了青岛的城市形象。广东东莞市，改革开放2 0多年来，其成绩和变化令人惊叹：1 9 7 8年以来，该市

GDP年均增长保持在2 0%以上。如今，全球最大的信息产品零部件加工制造基地在东莞崛起，使东莞已成为一个名副其实的IT产业大市。据悉，在那里，电脑整机东莞已把“IT产业立市”作为打造国际制造业名城的产业基础。2001年，浙江温州市政府也以迎接中国入世的挑战为契机，改变观念，开始了发展服装、鞋革业为主的“穿在温州”的宏伟工程。

体育培育城市品牌。2001年10月7日，举国同欢的不眠之夜，让全国人民乃至世界记住了中国

足球的福地一沈阳。中国足球健儿4 4年的执著，梦圆沈阳，让沈阳的足球地位在全国范围内无可比拟。足球正在成为沈阳的一种城市形象，成为沈阳树立城市品牌的切入点。再加上沈阳有得天独厚的足球优势：辽宁有3支甲A劲旅，令全国球迷瞩目；历史悠久的足球传统和全民对足球的喜爱和狂热，是它坚实的人文基础；2008年奥运会，沈阳作为足球比赛的分会场，势必进一步引起世界的关注。中国足球在沈阳走向世界，足球让沈阳走向世界。

以精神文明建设创建城市品牌14年前，河北新唐山在世人惊喜的目光中从废墟上崛起时，就开始铸造文明城市的品牌战略。灾难曾给唐山人民留下弥久难消的伤痕。从废墟上站起来的新唐山，不失时机地把城市“软件”建设摆上了突出位置，拉开了以“学雷锋精神、做文明市民、创文明单位=、建文明城市”为主线的创建全国文明城市的帷幕。从1 9 9 3年起，唐山开办了4 6 0多所文明市民学校，对市委书记和普通市民都系统培训和考试。对家庭，连年开展以“守法星”、“敬业星”、“和睦星”、“文化星”、“卫生星”为主要内容的“五星级”文明家庭创建和评比活动。对社区，开展让楼道“净起来、白起来、亮起来”，让小区“绿起来、美起来、齐起来”活动。目前，该市80% 以上的社区建有老年人活动站、幼儿园、保健站，建起便民服务设施2600多个，提供60多种文化娱乐和服务项目。新唐山的崛起不但证明了“没有社会主义，就没有新唐山”；而且还证明了社会主义不仅能创造物质文明的奇迹，更能创造精神文明的奇迹。

我们必须清醒的意识到，城市形象化的时代已经到来。城市形象是城市发展的资本，是城市发展的永

续动力。良好的城市形象对城市发展起着不可限量的推动作用。象，但

有些城市非常成功的构建了自己的形

是，也有些城市在构建城市形象的过程中还带有一定的盲目性，片面性。只

是在简单的效仿其他城市，因此构建的城市形象缺乏独特性。还有些城市认为修几条公路，建几座高楼就是构建了城市的形象，其实，城市形象的构建是一项漫长的过程，它需要有完整的规划和周密的实施计划。，还要有一流的“建筑设计师”和“高质量的施工队伍”，才能最终将城市塑造成具有全国性、乃至世界性的城市品牌。