北京新农村特色产业规划初探

北京新农村特色产业规划初探
摘要：新农村在特色产业规划中要立足当地的经济发展水平、因地制宜，分析产业结构形式，抓住主导产业，深挖地方特色，要特别注重对特色产业规模和品牌的规划,以培育壮大特色产业发展。

同时要防止盲目的追求“特色”，夸大农村对某些产业的接受能力，以免最终导致规划与实际相脱节，增加了新农村规划启动的难度。

本文建立了新农村特色产业规划框架，并以北京市延庆县珍珠泉乡庙梁村为例，进行了实证分析。

关键词：新农村特色产业产业链
一、新农村特色产业规划框架
（一）农村特色产业概念
农村特色产业就是在镇（或乡）和村的范围内依据所在地区独特的优势，围绕特色的农产品或产业链，实行专业化生产经营，从而带动乡村综合发展的一种产业。

新农村特色产业以科学知识为先导，以农业生产为依托，以特色生产为核心，以市场需求为指引，以促进农村经济发展、改善农民生活为目标[1]。

特色产业规划是推动新农村经济发展的关键，也是新农村规划的重中之重。

（二）特色产业规划技术路线
二、特色产业规划案例：延庆县珍珠泉乡庙梁村特色产业规划
（一）村庄概况
庙梁村行政区隶属于北京市延庆县珍珠泉乡，位于延庆县的东
部山区，村域面积814公顷。

村庄现有住户229户，总人口625人，户籍人口623人。

（二）产业现状
（1）第一产业
第一产业作为村庄的产业经济基础，主要由种植业、林果业和畜禽养殖业构成。

种植业是庙梁村的传统产业，以粮豆为主；林果业在实行退耕还林工程以来也有较大的发展；畜禽养殖业是村民主要产业之一。

由于区位等因素的影响村内没有第二产业。

（2）第三产业
三产一直处在发展状态，其中交运业发展迅速。

服务业主要以外出务工为主要收入来源，民俗旅游接待户从2003年的0户增加到现在2户，且经济效益可观。

（三）村庄产业优劣势分析
（1）村庄产业优势分析：
①政策指引——依照《珍珠泉乡上位规划》规定，规划庙梁村为乡内民俗旅游中心村，将积极促进村庄第三产业整体的发展。

②丰富的自然景观和优美的自然环境——村庄依傍菜食河而建，四周山峦迭起、林木茂盛，高大的白杨树雨潺潺的溪水相互映衬，如梦如画。

且由于其特殊的山区气候，夏季温度适宜，通风良好。

这是村庄发展旅游的重要资源。

（2）村庄产业劣势分析：
①交通不便——村庄距离市区较远，阻碍了村庄的经济发展。

仅有一条镇级公路四宝公路向西通往四海，向东通往怀柔。

②村庄内部整体环境不佳，公共设施和基础设施不完善，不利于民俗旅游产业的发展。

③村内产业化水平较低，全村尚未形成特色主导产业。

如种植业和林果业依靠传统种植，缺乏创意设计。

未将一产与三产民俗旅游业结合起来。

（四）特色产业规划目标
根据以上村庄产业优劣势的分析，并结合未来珍珠泉乡的发展，庙梁村庄的特色产业规划要充分充分利用庙梁村具有得天独厚的
一产发展基础和优美的自然环境，使一产和三产协调发展。

（1）规划结合庙梁村的各项优势，合理调整产业结构。

大力发展第一产业，通过科学种植手段，开展创意农业。

（2）利用菜食河南岸良好的自然环境资源，结合一产开展的创意农业形成旅游休闲区，打造庙梁村具有较高农业文化品位的民俗旅游休闲基地。

（五）特色产业规划
（1）优化提升第一产业
加强设施农业投资建设，推进农业产业化的进程，以北京高端消费市场需求为导向，有效开展创意农业，提高农业产品价值。

①开展创意农产品
充分利用村庄现有林果业基础，开展创意农产品设计，如以核桃果实为原材料精雕细琢加工成花瓶、笔筒、横幅、狮子、奔马等
工艺品，提高其艺术价值，开创村庄核桃工艺品文化；把现有的大面积梨树改造成为绿色果品，在开花时期有效组织梨花节，结合休闲产业吸引市区消费者，挂果期利用套袋对梨果进行改造（改变其形状或在梨果上形成文字），增加果品的艺术性等。

②开展创意农耕文化
引入网络互动的田园社区，让市民通过网上承包“自留地”，当起“遥控”种地的“网络农民”。

“网络农民”的田地单独布置在村庄的旅游休闲区内，设置“网上种田”的标识牌。

租地者可以通过农庄网站租地，还可以通过网站及时了解自己地里的情况。

等到农作物成熟后，业主可以自己前来采摘，也可以委托农庄送货上门或卖掉[4]。

建造适宜人们旅游观光、休闲度假的新场所，使市民、青少年体验农业文明，接受农耕教育，进行旅游观赏，将“都市”与“农业”真正融为一体。

（2）大力发展第三产业
庙梁村位于珍珠泉乡生态观光旅游线路的中间地带，并且根据珍珠泉乡上位规划确定，庙梁村为旅游服务中心村。

应当抓住此机遇，利用区位优势，发展以民俗旅游和休闲观光为主体，极具特色乡土民俗风情的休闲度假胜地。

在保证村庄大面积生态涵养林地的自然资源基础上，充分开发菜食河沿岸环境资源，结合创意农村，把休闲旅游和菜食河沿岸景观休闲带设计图
农业相结合，开辟和发掘具有创新意义景点及旅游线路，同时增加旅游服务辅助设施来提升旅游业产品质量和服务质量，使村庄
在“休闲、餐饮、娱乐、住宿”四个方面得到发展[5]。

（3）特色产业用地结构规划
规划近期在菜食河南岸分别建设林果种植区，农耕区及特色生态种植保护区。

发展后期，由于现有农业产业种植已基本成型且村庄的旅游业的渗入，林果种植区可对外开放形成采摘区，便于游人采摘。

东侧种植地可规划为特色生态种植保护区，为远期开辟登山游览观光区奠定基础。

考虑到菜食河沿岸是贯穿整个村庄产业建设的主要轴线，近期将对其进行环境整治，增加绿化及景观节点，具体规划布局如下：根据“促进产业结构转型、鼓励高效农业发展、加强建设用地整合、提高村庄配套建设水平”这一基本思路，以菜食河流域为主要分界轴线——改善河北岸村庄环境，发展河南岸产业经济。

在近期内逐渐形成“一轴三带六区”的用地布局模式，远期用地空间布局不变，功能随村庄发展有所转变。

近期规划布局模式：一轴——沿菜食河流域特色产业发展轴；
三带——乡土民俗展示带、菜食河沿岸休闲带、农业产业发展带；
六区——民俗接待区、二队民俗居住区、三四队民俗居住区和林果种植区、农耕特色产业结构规划图（近期）
区、特色生态种植保护区。

其中前三区隶属于乡土民俗展示带，后三区隶属于农业产业发展带。

近期规划布局模式成型后，随着村庄经济的发展，一产逐渐向
三产过渡，民俗旅游业逐渐成为村庄的主导产业。

因此，村庄的规划用地结构在用地空间布局大体保持不变的基础上，各部分的功能将有所转变，朝着以一产为基础，大力发展三产的方向转变。

特色产业结构图（远期）
远期的规划用地结构在整体上将有所提高：
一轴——沿菜食河流域产业发展轴；
三带——民俗旅游接待带（原乡土民俗展示带）、菜食河沿岸景观带（原菜食河沿岸休闲带）、农业产业发展带；
六区——民俗接待区、二队民俗接待区（原二队民俗居住区）、三四队民俗接待区（原三四队民俗居住区）和林果采摘区（原林果种植区）、农业观光及农产品销售区（原农耕区）、生态科学养及副产品销售区（原特色生态种植保护区）。

（六）特色产业规划实施保障
（1）实施科技支持
科技是现代农业的重要保障，庙梁村作为一个以种植业为基础的村庄，应格外重视技术支持这一方面。

庙梁村一方面应积极引进农业技术人才，另一方面还应引进与村庄种植类型相关的科技含量高的种植项目。

村委会作为村庄发展的领导者，应协调各种关系，营造一个由政府、企业界、学术界和村民互动的农业发展网络。

（2）实施资金支持
除积极申请各级政府财政拨款外，应积极采取拓宽融资渠道，
运用市场化手段，采用产品经营与资本运营相结合的战略,挖掘庙梁村的潜力。

坚持市场化、规模化原则，遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的格局。

三、结语
对农村产业进行特色规划，调整产业结构，建立循环经济，是新农村建设的重中之重。

在新农村特色产业规划中需要以市场需求为指引，有效整合农村现有资源，因地制宜的进行规划，以形成集约化、节约化的可持续发展产业[3]。

同时以行政村或镇（乡）为单位建立一体化的特色产业体系，形成规模经济，与城市经济产业优势互补，真正的做到使城乡经济协调稳步的发展。

在新农村特色产业规划时，还要避免过分的追求特色，脱离实际现状进行理想化规划，夸大农村对某些产业的接受能力，以免最终导致规划与实际相脱节，增加了新农村规划启动的难度。

参考文献：
[1]章继刚.建设创意新农村发展创意农业[j].小城镇建设，2009（8）.
[2]安国辉等.村庄规划教程 [m].北京：科学出版社，2008.
[3]赵秀玲,剧乂文．中国乡村城市化概论［m］．开封：河南大学出版社，1997.
[4]章继刚. 创意农业发展战略研究.农民日报[n],
2008-05-04(2).
[5]魏小宝.中国休闲经济[m].社会科学文献出版社,2005.
作者简介：
杨泽（1985-），男，河南省商丘市人，在读硕士，现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院，研究方向：城市规划与设计。

朴佳子(1984-),女,河北省唐山市人, 在读研究生,现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院,研究方向:城市规划与设计。

钱益旺（1986—），男，安徽省池州市人，在读硕士，现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院。

研究方向：建筑设计及其理论。

注：文章内所有公式及图表请以pdf形式查看。