在市政府第一次全体会议上的讲话

在市政府第一次全体会议上的讲话同志们：这次会议是新一届市政府组成后召开的第一次全体会议。

上届市政府在钱兴中市长的领导下，成绩显著，为今后的工作创造了良好的条件。

本届市政府任期的五年，是我市现代化建设事业承前启后、继往开来的五年。

今年上半年先后召开的市第九次党代会和新一届市“两会”，就我市今后一个时期的经济社会发展，提出了符合温州实际的“一港三城”战略。

今后五年的政府工作，核心就是抓好“一港三城”战略的贯彻实施，就是要把这一战略深化、细化、落到实处。

前天召开的市委九届二次全会，就以“三个代表”重要思想为指导，切实加强机关作风建设，加快推进“一港三城”战略的实施，作出了重要部署，并特别强调领导干部要从我做起，带头转变作风。

现在大政方针和工作任务都已经明确，今天我只着重讲一个问题，即我们这一届市政府应该树立什么样的形象，换一句话说，肩负着全市人民的重托，我们这一届市政府究竟应该以什么样的精神面貌和工作作风来开展工作。

归结起来，就是从市长、副市长，到各部门、各单位的领导干部，到各级政府的全体工作人员，都要始终保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的精神状态和工作作风，提神、提速、提效，认认真真、兢兢业业、扎扎实实地把我们的工作做好，以实际行动实践“三个代表”，让老百姓满意，让广大纳税人满意。

一、想干事想不想干事，想不想真心实意地为人民谋利益，这是领导干部价值观的直接表现，也是干好工作的重要前提。

这里，在思想认识上要解决好以下三个问题。

第一个问题，我们当领导干部，是做官，还是做事？江泽民同志曾经谆谆告诫我们：“我们是共产党人，要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。

最近我们都在学习胡锦涛同志的“七一”重要讲话，在锦涛同志的这篇讲话中，字字句句都在提醒我们党员领导干部，要做什么样的人、怎样做人，要做什么样的事、怎样做事。

在座的各位都是市级各部门、各单位和各地区的主要领导，在群众的眼中，都是不小的“官”了。

只有人品正的“官”才能成为好“官”，只有为民干事的“官”才是人民满意的“官”。

所以，我们一定要正确看待和运用人民赋予的权力，处理好做“官”、做人和做事的关系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第二个问题，我们的工作重点，是管理，还是服务？我们政府掌握着社会的公共权力，公共权力本身又具有强制性的特性，这就使政府部门往往以管制者的身份出现在社会管理领域，并有意无意地淡化服务的功能。

应该看到，政府的权力来自人民群众，人民群众和政府之间其实是一种委托和被委托的关系，政府接受人民群众的委托，行使管理社会公共事务的权力。

要将服务中心、服务企业、服务基层、服务群众融入政府工作的方方面面，为老百姓、纳税人、创业者提供优质的行政服务，为他们发展创业搭建广阔的平台，真正把我们的政府建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。

特别是一些行政职能部门，在工作中一定要始终坚持以服务为宗旨，寓管理于服务之中。

第三个问题，我们的服务态度，是被动，还是主动？在服务态度上，是积极主动、想方设法、把企业和群众的事当成自己的事，还是例行公事、应付差事、敷衍了事，效果是大不相同的。

在“全国看温州，温州学全国”解放思想大讨论活动中，有一句口号，叫“政府服务学上海”。

上海政府服务具有很强的主动性，对招商引资项目，都设有专门的服务机构，主动帮助企业办好各方面的手续。

在这些方面，我们温州无论在理念上还是在制度层面，都还有很大的差距，今后也应当在这方面狠下功夫。

最近，我们正在研究学习深圳经验，为在温州的大企业、优势企业提供便利直通车服务。

按照这个设想，我们将围绕让投资者满意调整行政运作方式，简化办事手续，提供超常规便利服务，以进一步改善我市投资环境，支持和促进大企业、优势企业扎根温州，同时吸引更多的大企业来温州发展。

作这些调整，是企业发展的要求，是温州发展的需要，也是我们的责任，是政府应该提供的服务。

以后政府还要根据形势的变化，对政府服务架构和机制作适时调整，更好地为经济发展服务。

二、能干事这次市政府换届，人员调整的比例比较大，一些同志新进入市政府组成部门及直属单位主要领导岗位，一些同志调整到了新的工作岗位，不管是在新岗位，还是在原岗位，都是党和人民对我们的信任和重托。

但是，党和人民的信任，只是为我们提供一个为人民服务、做事的平台，并不说明我们的能力、水平已达到党和人民的要求及期望。

我们不但要有干事的愿望，更要有干事的本领，不能只是日出而作、日落而息，只做一些程序性的事情，要善于思考、勇于创新，做到劳而有果、勤而有效。

因此，我们要努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，开创新局面。

第一，要切实加强学习，提高领导工作水平。

现代社会情况千变万化，知识更新不断加快。

尽管这些年政府公职人员学历水平不断提高，但学历并不完全等于学识，更不能代表能力。

任何一个人不努力学习，都会掉队，领导干部也不例外。

要勤于学习、善于学习，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为做好领导工作的重要方法，作为一种良好的习惯融入日常工作和生活之中。

领导干部一定要虚心学习，学识和水平绝不会与傲慢和武断成正比。

通过学习，不断强化自己的理论功底，掌握经济、科技、管理等各种专业知识，培养世界眼光和战略思维，提高处理各类实际问题的能力。

特别要认真学习相关的业务知识，使自己真正成为本单位的行家里手。

第二，要坚持依法行政，提高依法办事的能力。

依法行政是正确行使权力的基本准则。

政府组成人员一定要增强法制意识，带头自觉学法、懂法、守法，认真履行宪法、法律、法规规定的各项职责，严格依法行政，依法办事，把依法行政贯穿到工作的全过程，促进政府工作规范化、制度化、法制化。

在依法行政的过程中，要注意保护投资者和纳税人的合法权益，对他们发展中遇到的问题，尽最大限度地予以支持、帮助。

第三，要加强从政道德修养，提高拒腐防变的能力。

清正廉洁，是党和人民对我们提出的最基本要求，也是我们履行好领导职责的必需条件。

作为一个领导者，履行职责既要靠权力，更要靠人品。

一个品格低下的人，不可能为人民掌好权、用好权。

在权力和利益问题上，我们要始终抱有一种畏惧感，诚如陈毅同志生前在诗中所说的，“莫伸手，伸手必被捉”。

要时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，自重、自省、自警、自励。

要在经济发展、生活改善的情况下，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约。

各部门对行政开支要把好关，该花的钱不要吝啬，不该花的钱坚决不花，请大家支持我当好这个家。

要在金钱和美色的考验面前，始终洁身自好、不为所动。

如果大家在干事的过程中出现什么差错，我会帮助担责任。

但如果是徇私枉法，在“钱”和“色”等问题上出事的话，我绝对不会帮助说一句好话，也不希望有人来说情。

要在各种“人情关系网”的包围中，始终坚持原则、不徇私情。

有人说温州经济是“情感经济”、“亲情经济”，表现在政府服务中，就是一些政府工作人员没有关系不办事，没有面子不办事，没有人情不办事。

凭着人情、关系、面子，很多不该办的事也给办了。

在这里，我表个态，我决不会为了亲戚、朋友的个人利益，给下面打招呼，给大家添麻烦。

如果有人打着我的旗号找你们办私事，请一律回绝。

希望大家也都能这样做。

总之，我们每一位领导干部都要不断加强党性锻炼和人格修养，努力提升在群众心目中的形象，以无形的人格力量，团结带好一班人，开创事业新局面。

开展工作，还需要良好的外部环境。

因此，对在座的各位来说，处理好方方面面的关系，也是“能干事”的重要保证。

一要处理好领导和被领导、监督和被监督的关系。

市政府及其组成部门，要坚决服从市委的统一领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

二要处理好班长和班子成员的关系。

作为对团结负有主要责任的“一把手”，大家位置要坐正，心胸要开阔，眼光要放远，处事要公正，待人要诚恳，千万不要搞小团体，搞亲亲疏疏。

要善于团结各方面的同志一道工作，善于充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，合心、合力、合拍地推进本部门、本单位的各项工作。

三要处理好下级部门和上级部门的关系。

应该看到，温州要想发展，一时一刻也离不开上级部门的关怀和支持。

各部门一定要高度重视与上级部门的沟通和联系，近期都要主动到省里的对口部门请示和汇报工作，征求对今后一个时期工作的指导意见，加强感情沟通和相互了解，求得理解、支持和帮助。

三、敢干事作为领导干部，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，至关重要。

要坚持“敢”字当头，敢于负责，敢于碰硬，敢于争先，把各项事业不断推向前进。

第一，胸怀全局，敢于负责。

权力与责任，是一对互相依存的矛盾。

从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。

现代管理科学的一个重要内容，就是强调权力与责任的有机融合和相互制约，尤其重视责任对于权力的影响和制约。

从这个意义上说，领导干部既是权力的载体，更是责任的主体。

作为一个领导干部，必须是一个负责任的干部。

首先要对全市的发展大局负责。

发展是第一要务，当然也是第一责任。

要把这个责任装在心里，压在肩头，在各自的工作中，紧扣发展主题，尽心尽力尽责。

其次要对本部门、本单位的工作负责。

“在其位，谋其政”，“看好自己的门，管好自己的人”，这是对“一把手”最起码的要求。

对各部门份内的工作，都要抓紧抓好。

对本部门、本系统内出现的矛盾和问题，都要认真处理，决不能简单地把矛盾上交。

对本部门的机关作风建设，也要切实负起责任。

现在，部门之间职能交叉的现象是客观存在的，今后市政府在下达工作任务时，将明确主要责任部门以及协助部门、配合部门。

但是，在对待关系群众切身利益的问题时，该办的、可以办的事情，有关部门要先办起来，然后再去协调解决部门之间的问题。

同志们，老百姓是因为信任我们，才推荐我们在这个岗位工作，千万不要把老百姓晾在一边，而扯起皮来，这不应该啊！这里还要强调一个责任落实和责任追究的问题。

过去我们也有很多责任制，也有相关的追究办法，但往往得不到认真落实，流于形式。

这也在一定程度上影响了工作效率和政府威信。

这次抗击非典的经验表明，严格的责任追究，是推动工作落实的最有效手段。

市委、市政府决定，对目前影响我市经济发展和社会稳定的突出问题进行一次梳理，以严格的工作责任制推动工作的落实。

第二，迎难而上，敢于碰硬。

改革开放以来，在历届市委、市政府的领导下，温州实现了大跨步的发展。

但是，在发展的过程中，必然也会产生很多深层次的矛盾，遇到一些瓶颈制约问题。

这些问题，牵动全局，久拖不利，但解决起来又很有难度。

能不能破解这些难点问题，事关发展大局。

征地难、基础设施相对滞后、城郊结合部环境差、经济发展软环境不理想等等，这些都是“硬骨头”，关键看我们敢不敢去动它。

解决这些问题的过程，就是发展的过程，就是政府威信提高的过程。