财政学重点--详解_财政学_期末考试复习资料_深圳大学
财政学期末考试重点整理
财政学期末考试重点整理财政补贴：指一成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助，或价格或收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品，或减少向其领土内输入某种产品，或因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施，是一种促进出口、限制进口的国际贸易手段。
P124外部效应：它说明的是一个厂商从事某项经济活动而对其他人带来利润或损失的现象，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到到应有的效益补偿，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。
公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品，公共物品的有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。
从供给方面表达。
公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，就是公共定价。
结构性赤字：是充分就业水平下的赤字，是由政府的财政政策主动决定的。
P246铸币税：是国家凭借发行货币的垄断权通过发行货币而取得的收入。
并非真正意义上的税收。
P253直接税：凡是税负不能转嫁的税种，归属于直接税（所得课税、财产课税）间接税：凡是税负能够转嫁的税种，归属于间接税（商业课税）市场失灵：它与市场效率相对应，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，经济学统称为市场失灵。
主要表现在以下几个方面：市场垄断，当一个行业被一个企业或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获取额外利润，从而丧失市场效率。
信息不充分和不对称。
外部效应与公共物品。
收入分配不公。
经济波动。
P25税收的经济效应：是指纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面做出的反应，国家课税对消费者的选择以至生产者决策的影响，即税收的调节作用，它表现为收入效应和替代效应两个方面。
《财政学》期末总复习doc资料
《财政学》期末总复习刘方军一、名词解释1.预算外资金是指一部分不纳入国家预算的财政收支，是财政体系的辅助环节。
由各地区、各部门根据国家规定的收支项目安排使用。
2.全额累进税率是对课税对象的全额都按照与之相应的等级税率计征。
3.外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构，对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构，用外国贷币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。
4.国家决算是国家预算执行的总结，它反映年度国家预算收支的最终结果，也是国家政治、经济、科学、文化、教育等方面的活动在财政上的集中反映。
5.税率指国家征税的比率，也就是税额与课税对象之比。
税率是国家税收制度的核心，它反映征税的深度，体现国家的税收政策，税率一般可划分为比例税率，定额税率，累进税率。
6.转移支付制度是中央政府对地方政府的一种专项补助制度，是加强宏观调控力度的重要手段。
7.产业结构指各产业部门之间、各产业部门内部各行业及企业间的构成及相互制约的比例关系。
8.社会消费性支出指非物质生产领域的非生产性积累和保证各级政权履行职能所需的各种经费的支出。
9.公开市场业务是中央银行在公开市场上买卖政府债券，以缩小或扩大商业银行的准备金。
10.财政管理是在认识财政运动规律的基础上，国家权力机关制定具有权威性的财政政策、财政管理体制和管理办法；运用经济手段发挥财政、税收等经济杠杆作用以及运用行政、法律手段、规定、约束和引导财政工作按照一定的准则和规范活动。
二、简答题1.从社会产品价值构成角度，分析财政收入的来源。
1.财政收入是货币形态的社会产品价值，从它的价值构成看，不外是C、V、M三部分。
（1）财政收入中来自价值C部分，过去仅限于国有企业上交财政的折旧基金部分。
改革开放以来，为维护企业经营管理权限，折旧基金已全部交给企业管理使用。
（2）目前我国来自V的财政收入主要有，直接向个人的征税；直接向个人收取的规费收入；居民购买的国库券；国家出售高税率消费品的税收转稼收入；服务行业和文化娱乐等企事业单位上交的税收，一部分是通过对V的再分配转化来的。
财政学 期末考试重点归纳总结
财政学期末考试重点归纳总结1、公共性与阶级性2、强制性与非直接偿还性3、收入与支出的对称性（或平衡性公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。
）公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。
（4）满足公共需要是政府的职责。
满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵的主要表现：（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时，生产者的成本小于收益。
（公共物品是外部效应典型的例子）政府干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。
财政学复习重点大全
财政学复习重点大全第一篇：财政学复习重点大全财政：是一种国家或政府的经济行为公共物品：是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性：是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
非排他性：是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。
道德风险：指市场交易一方无法观察到另一方的行为时，所发生的另一方故意损人利己的情形逆向选择：指市场交易一方无法观察到另一方的重要外生特征时所发生的劣质品驱逐优质品的情形财政支出规模：绝对规模是指财政支出的绝对数，相对规模是指财政支出的相对数额比GDP 财政支出结构：是指各类或各项财政支出占总支出的比重纳税人：是指税法规定负有纳税义务的单位和个人扣缴义务人：是指法律规定的负有代纳税人扣留税款并缴纳税款义务的单位或个人计税依据：是指征税对象的计量标准税基：是指征税对象中的应税部分定额税率;它是按课税对象的一定计量单位直接规定一个固定的税额，而不规定征税比例比例税率: 是对同一课税对象，无论其数额大小，统一按一个比例征税累进税率;是按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额越大，税率越高，数额越小，税率越低受益原则;是将纳税人从政府公共支出中所获得的利益大小作为税收负担分配的标准支付能力原则;按照纳税人的个人福利状况来相应安排他们的税收负担，包括横向公平原则和纵向公平原则税收中性;国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担增量预算：指计划财政年度的预算分项支出数是以上年度各该项支出数作为基数，考虑新的财政年度的经济发展情况加以调整确定的零基预算;是指计划财政年度预算分项支出指标的确定只以对社会经济发展的预测和对当年个部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数部门预算：由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算1.掌握税收主要的分类方法（1）按征税对象分类商品税所得税财产税行为税（2）按税负能否顺利转嫁分类直接税间接税(详细见152)（3）按计税依据分类从价税从量税(详细见153)2.掌握财政支出主要的分类方法（1）按最终用途分类：财政投资性支出财政消费性支出（2）按经济性质分类：购买性支出（有偿性）转移性支出（无偿性）（3）按国家职能分类：军事职能行政统治职能经济建设职能社会文化职能其他职能3.掌握公债的特点、种类、负担的衡量特点：1 借债主题不同 2 偿债依据不同 3 信用等级不同种类1 国家借款与发行债卷 2 内债外债 3 可转让国债与不可转让国债 4 凭证式公债与记账式公债4.掌握财政支出增长理论（书62页）（1）瓦格纳法则随着社会进步和经济发展，财政支出规模必然增长。
《财政学》期末考试重点
公共物品定义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
判定：私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
公共物品的重要特征：外部效应和效用不可分割。
财政支出的分类1财政功能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，其它支出。
2支出用途分类：基本建设支出，流动资金，挖潜改造资金，科技三项费用等3经济性质分类：购买性支出，转移性支出4支出产生效益的时间分类：经常性支出，资本性支出。
公共定价定义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定。
一般定价方法:1)平均成本定价法：采取尽可能使经济福利最大化的定价方式；2)二部定价方法：基本费，从量费；3)负荷定价法：按不同时间段的需求制定不同的价格。
瓦格纳法则随着人均收入的提高财政支出占GDP的比也相应随之提高替代效应：在危机时期，公共支出会代替私人支出，支出比重增加··影响财政支出规模的宏观因素1、经济因素：经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略、当前经济政策2、政治因素：政局的稳定、政体结构和行政效率、政府干预政策3、社会因素：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化影响财政支出规模的微观因素公共物品需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式我国行政管理费的构成行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出财政投资融资概念：政府为实现一定产业政策和其他政策目标通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金头像急需部门、企业或事业的一种金融融通活动。
意义：1是我国经济发展初级阶段的需要2填补了财政无偿投资和商业金融投资的空白，填补了准公共品投资的空白3形成对企业和商业银行的诱导机制，促进经济结构的调整和经济增长方式的转变基本特征1是政府投入资本金的政策性融资2有很强的目的性，限制地限制在那些需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资3计划性以市场机制想结合4由国家专门设立的政策性金融机构负责统筹管理和经营，颗避免有偿性投资于一般性投资相混淆，提高政府投资运作的总体效率5预算管理比较灵活三大政策性银行国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行特点：1业务职能政策性2资金来源的政府性与市场性相结合养老型保险的筹资模式1现收现付式2基金式：分为完全基金式和部分基金式完全基金式指当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金；部分式基金是当期的缴费一部分用于应付当期的养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储蓄基金我国保障制度新中国建立之初，计划经济时期实行的是劳动保险制度，主要分两大块：一是集体所有制单位，其资金来源集体经营提留，采取公积金和公益金形式，只保障集体的成员；二是国有制单位，形式上来自国有制单位，实质与上者无区别。
财政学期末考试复习重点
财政学第一章财政学对象财政的本义：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政运行的主要特征1．阶级性与公共2．强制性与非直接偿还3．收入与支出的对称性（或平衡性）财政职能：资源配置职能1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。
4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率5．提高财政资源配置本身的效率。
收入分配职能1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位2．规范工资制3．加强税收调节经济稳定与发展职能市场失灵:外部性效应指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。
当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益（收益大于成本）时，受损者得不到损失补偿。
由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
财政学两个基础概念：（1）公共物品1、公共物品含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、区分公共物品和私人物品两个标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性3、免费搭车：免费享用公共物品的利益（2）公共需要1、含义：社会的公共需要2、特征：（1）是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为维护市场经济正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要（2）公共需要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用（3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如缴税或付费），但这里的规则不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出少享用，不付出不享用（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段，只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品3、地位：共同的、历史的、特殊的4、范围：（广）包括政府执行其只能以及执行某些社会职能的需要，包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资广义上：还包括政府为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务，等等财政支出概论购买性支出购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。
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----------------------第一章1.财政学:通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更符合全民利益最大化的经济目标。
2.财政学研究对象：政府的与预算有关的经济行为（公共经济部门）.3。
公共财政:公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态.第二章1.公共产品及其特征:既有非竞争性又有非排他性的这类产品和服务就被称为公共产品。
2.纯公共产品：严格满足非排他性和非竞争性的公共产品。
(例：国防、外交、司法、社会治安、生态保护、气象预报、航标灯与其他交通指示规范等。
)3.混合产品（准公共产品）A类：具有非竞争性但却具有排他性的混合产品（公园）;B类(又称拥挤性公共产品）：具有非排他性但却具有竞争性的混合产品（电视机、公路、大桥）。
4.市场失灵：当市场无法有效率的进行资源配置时，我们称之为市场失灵。
5.外部性（外部效应）：经济行为主体在从事经济活动时，除自身外，还给别人带来收益或损害。
---------------------------------------------------------精品文档----------------------6.正的外部性：来自外部的利益.7.负的外部性:来自外部的成本。
8.财政政策和货币政策 A财政政策及其特点：财政政策是指政府通过财政支出与税收政策来调节总需求，从而影响就业和国民收入的政策。
财政政策的种类:分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策（根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的） (1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现: （2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
B货币政策及其特征：中央银行通过银行体系控制货币供给量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和总需求的政策。
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1简述财政投入在我国社会主义新农村建设中的现实意义（1）农业基础设施薄弱，农村社会发展事业滞后，城乡二元结构和城乡收入差距依然明显（2）没有农业现代化就没有国家现代化，加速现代化必须妥善处理工农关系和城乡关系（3）我国社会经济发展总体上具备了扶持“三农”的能力和条件，应建立“以工促农，以城带乡”的长效机制2简述税收支出的主要形式（1）税收豁免（2）纳税扣除（3）税收抵免（4）优惠税率（5）延期纳税（6）盈亏相抵（7）加速折旧（8）退税3简述我国财政收入按形式分类我国财政收入形式包括税收，社保基金收入，非税收入，贷款回收和债务收入4简述价格对财政收入影响的主要表现一，价格总水平升降对财政收入的影响二，现行税收制度5简述课税对象和税源的关系课税对象和税源既有区别又有联系。
税源是指税收的经济来源或最终出处，从根本上说，税源是一个国家已创造出来并分布于各纳税人手中的国民收入。
由于课税对象既可以是收入，也可以是能带来收入的其他客体，或是仅供消费的财产，因此，课税对象与税源未必相同。
6简述全额累进税率与超额累进税率的区别（1）全额累进税率的累进程度高，超额累进税率的累进程度低，在税率级次和比例相同时，前者的负担重，后者的负担轻（2）在所得额级距的临界点处，全额累进会出现税额增长超过所得额增长的不合理情况，超额累进则不存在这种问题（3）全额累进税率在计算上简便，超额累进税率计算复杂7简述起征点和免征额的区别（1）所谓起征点，即税法规定对征税对象开始征税的数额。
课税对象的数额未达到起征点，不征税；达到或超过起征点的，应就征税对象全额依率计征。
（2）所谓免征额，即税法规定征税对象总额中免于征税的数额。
免征部分一律不征税，仅就超过免征额的部分依率征税。
起征点和免征额虽然都属于税收优惠照顾措施，但两者优惠政策的重心不同。
其中，前者体现税收的重心照顾政策，后者体现税收的普遍优惠政策。
8简述税负转嫁机制的特征（1）税负转嫁是和价格的升降直接联系的（2）税负转嫁是各经济主体间税负的在分配（3）税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，也是主动行为9简述各固定税率，比例税率和累进税率的优缺点（1）固定税率优缺点：计算简便，主要适宜于流转额的课税，缺点是在调节收入水平的作用上不如累进税率（2）比例税率优缺点：优点是具有鼓励生产，计算简便和利于征管，缺点是有悖于量能负担原则（3）累进税率优缺点：有较强的调节收入水平的作用，但计算较复杂，透明度不如固定税率10简述税负转嫁的方式前转，后转，消转和税收资本化11简述税负转嫁与归宿的一般规律（1）供给弹性较大，需求弹性较小的商品的课税较易转嫁，供给弹性较小，需求弹性较大的商品的课税不易转嫁（2）商品课税较易转嫁，所得课税一般不能转嫁（3）课税范围宽广的商品的课税较易转嫁，课税范围较窄的商品的课税难以转嫁（4）垄断性商品税负易转嫁，竞争性商品税负难转嫁（5）从价税税负易转嫁，从量税不易转嫁12简述研究税负转嫁的现实意义（1）研究税负转嫁问题，有利于税收负担的合理安排（2）研究税负转嫁问题，有利于制定正确的税收政策和税收制度（3）研究税负转嫁问题，有利于揭示税收分配关系的真相，找到税负的归宿，把纳税义务人与实际负担人真正区别开来13简述增值税的类型（1）生产型增值税：计税依据中不准抵扣任何购进固定资产的价款（2）收入型增值税：计税依据中只准抵扣当期应计入产品成本的固定资产折旧部分（3）消费型增值税：计税依据中准许全部抵扣当期购进的固定资产价款14简述表示国债相对规模的指标三个基本指标：一国债负担率，用当年国债发行额或国债余额占GDP的比重来表示二国债收入比以当年发行额占应债主体收入水平的比重来表示，或当年国债发行额占居民储蓄的比例来表示三债务依存度，即用当年国债发行额占中央财政支出的比重来表示，称为中央依存度，或用当年国债发行额占全国财政支出的比重来表示，称为全国债务依存度。
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财政学考点1.什么是公共物品？由国家机关和政府部门等公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
2.什么是外部效应？某一消费者或生产者发生的行为对其他的消费者和生产者带来的影响。
3.财政的概念财政是指政府集中部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动；或者说，是政府从事资源配置或收入分配的收支活动，并通过收支活动来调节社会总需求和总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。
4.财政的职能有哪些？资源配置职能、收入分配职能和经济发展与稳定职能。
5.什么是转移性支出？政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位提供财政资金。
6.什么是购买性支出？政府作为经济主体购买进行日常政务所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
7.什么是政府采购制度？是以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外时尚为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。
8.什么是成本效益分析法？又称“成本——收入分析法”，是将一定时期内项目的总成本与总投资进行对比分析，更多地用在公共支出决策程序中。
该分析法是将项目的收益收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的方法。
适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。
9.什么是财政投融资？是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（投资）或贷款（融资）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，也称“政策性金融”。
10.什么是财政补贴？一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
11.什么是规费收入？政府为公民提供特殊服务而收取的服务费（手续费和工本费等），是预算外资金的主要来源。
12.什么是国债结构？是指一个国家各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。
主要有应债主体结构、国债持有者结构或应债资金来源结构、国债期限结构。
13.什么是国债发行？是指国债售出或被个人和企业认购的过程。
14.什么是国债发行市场？是指国债发行场所，又称国债一级市场，一般是政府与证券承销机构（如银行、金融机构）之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。
15.什么是国债流通市场？是国债流通的场所，又称国债二级市场，一半是国债承销机构与认购者（包括中央银行）之间的交易，也包括国债持有者与国债认购者之间的交易。
16.社会公共需要的基本特征？a. 公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，是就整个社会而言，为了维护社会经济生活、社会再生产的正常运行和市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要；b. 是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用；c. 社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如缴税或付费），但是各社会成员的付出与其所得是不对称的d. 满足公共需要的物质手段是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
17.市场失灵的主要表现？a.垄断b.信息不充分和不对称c.外部效应和公共物品d.收入分配不公e.经济波动18.政府干预市场的主要手段？a. l立法和行政手段b. 组织公共生产和提供公共物品c. 财政手段（征税和收费）19.社会主义市场经济下的财政职能？20.社会主义市场经济下如何处理公平与效率的关系？21.财政支出划分为购买性支出与转移性支出的经济意义？a. 购买性支出直接影响社会生产和就业，间接影响收入分配；转移性支出间接影响社会生产和就业，直接影响收入分配。
b. 在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，这对政府形成较强的效益约束；而转移性支出则相反。
c.微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时也必须遵循等价交换原则，所以，对微观经济主体的预算约束是硬的；而设计转移性支出时，其对微观经济主体的预算约束是软的，它们收入的高低不是取决于自己的能力和生产能力，而取决于同政府讨价还价的能力。
22.采购制度对提高财政支出的经济意义采购制度具有公开性、公正性、竞争性的特征，而公开竞争是政府采购制度的基石。
只要政府有效地利用商业竞争机制，就能从市场上买到最佳性能和低廉价格的商品和劳务，就能节省费用，使公民缴纳的税收和财政支出产生更大的效益。
23.财政支出规模增长的理论依据？瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
皮科克和威斯曼的替代——规模效应理论：公民所忍受的税收水平是财政支出规模的约束条件，在正常条件下，政府支出上升与GDP上升呈线性关系，一旦发生外部冲突，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也接受了提高的税率，这是“替代效应”，即在危机时期，公共支出替代私人支出，财政支出的比重增加；危机时期过后，公共支出并不会退回到先前的水平，故每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新的台阶。
这种财政支出上升的规律，即为替代——规模效应理论。
马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论：在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重；中期，投资仍将继续，政府投资将逐步转换为对私人投资的补充；后期，公共支出将从基础设施支出转向教育、保健与福利服务的支出，而且这方面的支出的增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP 的增长速度。
24.公共定价的基本内容政府相关部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，就是公共定价。
25.农业发展为什么需要政府投资？政府对农业和农村投资的必要性，从根本上说，不在于农业部门生产率较低下，自身难以产生足够的积累，而在于这类农业投入只适于由政府来提供，或理应由政府来提供。
如大江大河的治理、大型水库和各种灌溉工程等，其特点是投资额大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显，不可能由分散的农户独立进行。
在理论上，似乎存在着一种按“谁受益，谁投资”的原则来组织农户集资投资的可能，但由于衡量农户的收益程度十分困难，集资安排多半很难贯彻。
又如农业科研活动和推广农业技术进步，也具有相同的特点。
改造传统农业的关键在于引进新的农业生产要素，而新的农业要素必须来自农业科研活动，科研成果应用于农业生产，必须经过推广的程序，为了使农户接受新的生产要素，还需要对农户进行宣传、教育和培训。
为完成这一系列任务，需要筹集大批资金。
可以说，凡是具有“外部效应”的牵涉面广、规模巨大的农业投资，原则上都应由政府承担。
26.如何理解税收支出的概念与作用？概念：税收支出是国家为实现特定的政策目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减轻纳税人税收负担而形成的收入损失或放弃的收入。
属于财政补贴性支出。
作用：扶植国家希望发展的亏损性或微利企业以及外贸企业，以求国民经济各部门的发展保持基本平衡；正确引导产业结构、产品结构、进出口结构以及市场供求，促进纳税人开发新产品、新技术以及积极安排劳动就业等。
27.财政投资的特点与决策标准？特点：a. 从社会效益和社会成本角度来评价和安排投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是可以极大地提高国民经济的整体效益。
b. 资金雄厚，来源多为无偿，可以投资于大型项目和长期项目。
c. 可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，多集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。
决策标准：资本产出比率最小化，资本——劳动比率最大化，就业创造标准。
27.经济发展水平对财政收入的影响？经济发展水平高，社会产品丰富，其净值——国民生产总值就多，一般而言，则该国的财政收入总额较大，占国民生产总值的比重也就较高。
28.生产技术水平对财政收入的影响？a. 技术进步的结果往往是生产速度加快、生产质量提高，技术进步速度快，GDP 的增长也较快，财政收入就有了充分的财源。
b.技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。
29.财政分配制度与政策对财政收入的影响？经济发展水平是分配的客观条件，在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。
分配制度调整分配格局，整顿市场秩序，可以适当调节财政收入占国民收入的比重。
30.价格对财政的影响？财政收入是一定量的货币收入，而且是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的。
价格变动实质是社会财富在国家、集体、个人之间的转移和再分配，价格的变动必然影响财政收入的增减。
31.税负转嫁的条件与方式？条件：商品价格由供求关系决定的自由浮动，在价格可以自由浮动的前提下，税负转嫁的程度，除价格外还受诸多因素的制约，如供求弹性的大小、税种的不同、课税标准不同、课税范围的宽窄以及企业所处行业地位等。
税负转嫁的基本方式有两种，即前转和后转，此外还有其他一些转嫁方式。
l．前转，也称顺转。
是指纳税人将其所纳税款通过提高其提供的商品或生产要素价格的方法向前转移给该商品或生产要素的购买者或最终消费者负担。
2．后转，也称逆转。
是指纳税人将其所纳税款以压低生产要素购人价格或延长工时、降低工资等方法向后转嫁给生产要素提供者负担。
3．消转。
指纳税人通过改进技术或强化管理来补偿其纳税损失，使税负在生产率提高中自行消失。
4．税收资本化，也称资本还原。
指生产要素购买者将所购生产要素未来应付的税款，通过压价购进的形式在购买时预先扣除，把税负向后转嫁给生产要素出售者。
这是后转的特殊形式。
32.国债的功能？a. 弥补财政赤字b. 筹集建设基金c.调节经济33.国债还本资金的来源？（1）设立偿债基金。
政府预算设置专项基金用于偿还国债，每年从财政收入中拨付专款设立基金，专门用于偿还国债。
（2）依靠财政结余。
政府在预算年度结束时，以当年财政收支的结余作为偿还国债的资金。
（3）预算列支。
政府将每年的国债偿还数额作为财政支出的一个项目列入当年支出预算，由正常的财政收入保证国债的偿还。
（4）举借新债。
政府通过发行新债券，作为还旧债的资金来源。
34.如何理解国债的负担与限度？负担：1、国债认购者的负担。
国债作为认购者收入使用权的让渡，尽管这种让渡是暂时的，但也会对他的经济行为产生一定影响，从而造成一定负担，虽然国债到期后还本付息会给认购者带来报偿，最终抵消负担，但就国债发行和认购环节而言，国债对其认购者造成的负担是客观存在的，因此，国债发行必须考虑认购者的实际负担能力。
2、政府即债务人的负担。
政府借债是有偿的，到期要还本付息，是一种预期的财政支出。
因而政府借债的同时，也对自身形成一定的国债负担。