浅谈工程造价管理体制中的定额改革

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浅谈工程造价管理体制改革

浅谈工程造价管理体制改革

调、 有序 的工程造价全过程管理体 系。 做到合理使 用投 资、 效控制 工程造 价 , 步 建立起 既适应社 会 主义 市场 经济体 有 逐 制, 叉符合 中国国情 , 且与 国际惯例接轨的工程造价 管理机 制。
关键词 : 工程造价 ; 改革 体制 随着社会 主义市场经 济 体系 的建立 和发 展 , 国基 本建 设 我 管理模式发生了很大变化。如投资渠道的多元化、 投资主体的多
1 3 建设市场急剧膨胀 . . 市场竞争 混乱无序
我 国建设 市场供给能力总量多年来一直大于社会 固定资产总
投资对建设的需求 加之 , 为了向一般国有大中型企业倾斜, 编制 虽然在一定程度上保护了国有大中型企业, 的促进了建设市场的健康发展。但是多年来, 我国的工程造价管 的定额水平相对偏高, 理 的改革却涉及 不深 , 尚未 构建 成符 合市场 要求 的工程 造价 管 但由于工程价格存在较大的获利空问, 从而使新的供给不断扩大。 实际上就鼓励了投资者优先选择低价的 理体制 。尤其是我 国加人 WT 原有 的工程 造价管 理体制 已不 再加上配套措施不健全, O,
元化、 投资决策的分权化以及建设项 目的招投标制度等, 都有力
能适应市场经济 和 国际经济 一体 化 的需要 , 积极 面对 同国外 为 乡镇企业承接工程 , 了建设市场的膨胀和无序竞争。 加剧
1 4 现行造价管理模式 不符合国际经济一体化 要求 .
建筑企业的激烈竞争 , 提高我们的竞争优势 , 工程造价体制的改 革势在必行。同时 , 也要求我们工程造价从业人员不断探索和实 践工程造价管理改革的新思路和新内容, 动其逐步与 国际接 推 轨, 以确保工程造价管理工作能够平稳、 健康地发展。 l 工程造价管理现状分析 11 工程造价计价模式依然是计划经济时期的定额 管理 式 . 多年来 。 国工程造价管理 的核心是定 额 , 我 是一 种类 似政府

浅谈我国工程造价管理体制

浅谈我国工程造价管理体制

浅谈我国工程造价管理体制我国工程造价管理体制是指一系列政治、法律、经济、技术等方面的规定和制度,用于指导和管理工程项目的造价。

总体来说,我国工程造价管理体制是铁路、公路、水利、建筑、市政等各领域的造价管理机构和部门,这些机构和部门按照国家和地方领导的要求,在项目建设、投资、建设规划和管理、设计和建设阶段,依照规划和管理要求和技术标准,确保工程建设管理水平,使工程项目按照质量、安全、技术标准和建设期限完成。

首先,我国工程造价管理体制要依据政治体制、法律体制和经济体制来建立。

在政治体制方面,我国需要充分考虑政治形势和方针,根据国家现代化发展战略和规划,加强政府的统筹、协调和管理,完善法律体系,严格规范管理手续和程序,倡导公开、透明和安全的建设方式。

在经济体制方面,需要加强宏观调控和中央和地方政府的分权分责,同时制定明确的产业和投资政策和标准。

在法律体制方面,需要推进法治建设,完善法律和法规,对违法行为进行预防、识别和惩治。

同时,拥有健全的从业者认证体系,规定工程造价师的职业要求、培训制度、考核标准等,确保从业者的资格和能力,高效保障工程质量。

其次,我国工程造价管理体制需要重视技术的发展和创新。

在建设工程领域,技术是保障工程质量和可持续发展的重要因素之一。

因此,在工程造价管理领域,推广先进的建设技术和设备,通过差异化的技术和服务,提高工程建设管理和建设工程质量。

主要是通过加强财务管理和会计方法、完善信息化和数字化技术应用和提供新的服务方式,加大工程设计和分析,建立风险评估体系,以及从专业的角度进行工程管理等实现。

最后,我国工程造价管理体制要注重与国际接轨。

在全球化的今天,各国经济、科技、文化等方面高度整合,相互依赖,合作共赢,因此,在工程造价的国际交流和合作方面,需要与世界各国进行良好的合作和交流,提供更加优质和可靠的工程造价服务,促进我国工程管理和圆形经济的可持续发展。

总之,我国工程造价管理体制建立和改革是一个长期、复杂和系统性的过程,需要政府部门、企业和从业人员的共同努力和合作,提高国内工程管理和土地利用的科学性和经济性,增强我国工程造价管理的国际竞争力,不断推进我国现代化工程管理发展。

浅谈新形势下工程造价改革之路

浅谈新形势下工程造价改革之路

浅谈新形势下工程造价改革之路摘要:工程造价市场化改革背景下,为了实现工程造价转向市场定价的目标,笔者结合自身工作经验和体会,尝试从简并计量规则、清单全费用综合单价、回归定额的本质、动态定额编制、推进生产要素价格改革等方面,提出一些有利于全面市场定价的工程造价市场化改革的建议,希望对相关部门和企业形成有益的启发。

关键词:新形势;工程造价;改革之路引言市场经济背景下,建筑企业应充分认识到预结算管理的重要性,在明确以往预结算审核工作不足之处的基础上,通过有效的施工合同管理、投资预算管理、施工图变更管理、工程量计算管理措施,实现建筑工程预结算的动态管理,使其与当前市场经济环境更契合,从而提高管理的实效性以及项目建设的经济效益,促进企业及行业的健康、稳定发展。

1改革背景工程造价的形成主要分为算量和计价两个环节,十几年前,我国工程造价算量还完全依靠手工,2006年,广联达算量软件开始在全国推广,这可谓是国内工程造价行业的重要里程碑。

而近几年,建筑信息模型(BIM)和装配式建筑又应运而生,这都给工程造价行业算量环节带来了巨大便利,将造价人员从繁琐的算量工作中解脱出来,可以将更多精力放在计价和造价管理上。

在计价方面,定额计价一直是我国的传统计价方式,直到2003年,我国才开始实行工程量清单计价,受计划经济与预算定额制度的影响,可以说到目前为止我国的清单计价模式改革都是不彻底的,仍或多或少地受到定额计价的影响。

我国各省和直辖市,都在发布自己的预算定额,而各企业却缺乏反应自身消耗量与价格水平的企业定额,在招标前,招标人习惯用地区统一的预算定额来编制概算和招标控制价,在投标阶段,投标人也习惯用地区统一定额来编制投标报价,直接下浮一定比例后作为投标报价。

可以说,这根本不是纯粹的工程量清单计价模式,我国的工程量清单计价与国际先进做法还相差甚远。

综上,软件建模算量早已在我国普及应用,而建筑信息模型带来的一键出量也将成为工程算量的趋势,今后工程造价行业的工作重点和重心将转移到计价上来,计价不是简单地套定额,数字造价管理将是以后的发展方向。

工程造价管理的改革措施

工程造价管理的改革措施

质量控制与管理新材料·新装饰2020年12月第2卷第23期2020年7月24日,我国住房和城乡建设部印发《工程造价改革工作方案》(以下简称《方案》),明确提出取消最高投标限价按定额计价的规定,逐步停止发布预算定额;推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。

从工程造价市场化改革的长远发展来看,取消预算定额有利于完善优化现有工程造价管理制度,促进相关市场活动主体的良性竞争,实现企业与市场的双赢。

但从《方案》的试点实施来看,取消预算定额也将不可避免地对工程造价管理行业带来一定的冲击与挑战。

1传统预算定额的局限性预算定额是国家在计划经济时代,为加强建设管理、合理安排劳动力资源而制定的一项管理控制制度,但随着国内市经济的发展,传统预算定额管理制度日益无法满足建筑行业的发展需要[1]。

(1)预算定额无法精准反映建筑业的生产水平。

目前,我国工程预算定额主要是通过各地造价站、定额站等机构,对过去工程案例的相关信息数据进行收集、汇总、研究和分析,进而编制发布预算定额文件。

这种编制方式耗时较长且更新频率较慢,如北京市2001版预算定额与之后的2012版,两版的更新时间间隔为11年;上海市2000版加预算定额与之后的2016版,两版更新时间间隔为16年;江苏省2004版预算定额与之后的2014版,两版更新时间间隔为10年。

由此可见,预算定额文件实际上是对过去一段时期内工程案例的汇总分析,其提供的参数依据反映的是一段时期或某个阶段的行业平均生产水平。

但建筑市场环境始终处于一个动态的变化过程,尤其是随着各项新材料、新工艺、新管理模式的不断涌现,预算定额已无法精准地反映当下建筑行业的平均生产水平。

(2)预算定额难以有效释放市场活力。

工程预算定额制度已在我国施行数十年,无论是建设单位的项目投资控制,还是施工单位的投标报价竞争、盈利控制,都习惯性地依赖预算定额提供的参数依据,从而缺乏主动的数据调研、分析[2]。

小议我国工程造价管理的现状与改革对策

小议我国工程造价管理的现状与改革对策

先, 建设工程造价及其预算定额管理体制改革, 应 信息流,传统的管理模式、方法显然不适应于科
本着价格形成机制即 “ 量”、 “ 价”分离人手, 保 学化、信息化的要求 ,更不适应人世的要求。 制定 工程造价管理政策时 正 确处理好国有大中型 总之, 建设T程造价管理的核心在于合理确定 持定额的法定性 , 改变人T、材料 、机械计划价格 施工企业背负的历史包袱 , 是促进建筑 市场公平竞 为市 场指导价格 , 逐步放开各种取费的费率 , 鼓劝 和有效控制T程造价 ,目标在于提高工程效益。 争的首要问题。 合理确定是有效挖_的基础,有效控制是合理确 芾 l J 企业之间任『 水平J开展竞争。 计 3 L 、 程市项阶段和设汁阶段造价管理薄弱。 u 实行 “ 量”、 “ 价”分离的核心是把法定性 定的保证,两首卡辅相成 ,缺一不 可,只有前面 多年来 ,我目的建设项 日普遗忽观了项 H建设前 柯没的搭配与补充, 才能够抵达最终的 的标准和指 导性费片 、价格两个不同溉念的内涵 两芹达到 r j 期阶段的重要性 ,造价控制的重点主要放在项 目 标 区别对待。定额作为控制消耗量的标准, 应在统一 目 。我们要勇于探索 .敢于开拓 ,主动转变观 建设的后期阶段甚至在工程决算阶段 , 此经常 积极创造条什, 促进工程造价业的发展, 为开创 项 目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计 念 , 1现投资超限的现象。有些项 日 f J 甚 建成后投 算规则 , 由政府主管部f或委托行业协会发布、管 适 礼会主义市场经济体制的建设工程造价管理 j 资大幅超过计划 ,从而 建设 r 大量放 益 好的工 理和解释。为适应 “ 最”、 “ 价”分离的要求, 首 的新 局 面做出 我们应 有的贡 献 。 程。所以 ,我们必须更新观念 ,晕新 认识 ,总结

工程造价管理中的工程预算定额分析

工程造价管理中的工程预算定额分析

1 O % 因此,非常有必要加强对设计阶段的控制。首先要选择好 设计方案,严格按照流程进行初步设计 、技术设计、工程的施工 图设 计 以及工程 项 目施工 的组织 设计 ,进而 在技 术设计 上节 约投 资 ,做好 经济指 标 的评价 分析 ,处理 好技术 和经 济 问的关 系 ,从 而使 用限 额设计 与标 准设计 的方法 达到 先进经 济性 的互相协 调 。 总 而 言之 ,在 工程 造 价 管理 中进 行 工程 的 预算 定 额 进 行分 析 ,对于 合理 控制 工程项 目建设 成本 、促进 工程 的整体 建设 具 有 有 利 的影 响 。因此 ,在社 会主 义市场 经济体 制发 展 的新形 势下 ,

ห้องสมุดไป่ตู้
( 2) 控制设计阶段。工程项 目的设计阶段在整个工程项 目
的建 设过程 中有 着最 大的影 响 。根据相 关 的调查 表 明,工程 建设
的初 步设计 完成 后 ,工程造 价 的影响程 度从 9 5 %降到 了7 6 % ;在 技术 设计 完成后 ,工 程造价 的影 响程 度从7 S %降 到 了3  ̄  ̄ / o ;在 工 程 的施工 图设计 阶段 结束后 ,工 程造 价的影 响程 度从3 5 %降到 了

美 、公用设 施齐 全的新 型小 区所 代替 。小 区房 子 的种类 也发 生 了 变化 ,由单一 的户型 变 为复 式 的户型 。这就 一定程 度 的提 升 了建 筑 工程的造 价 。 ( 2) 建筑 材料 的成本 增加 。经济 的不 断发展 ,导 致 了物价 的上升 。 因此 ,建筑 工程 所用 的材料 成本也 得 到了增 加 。另外 , 由于 科学 技术水 平 的不 断提 高 ,研究 出 了更多新 型 的、节 约型 的 施 工材料 ,对于 环保 具有十 分重 要的作 用。 2工程 造价 的管理 措施 对 工程 造价进 行控 制 ,是 工程 的建设 管理 中最 重要 的组成 部 分 。对 工程造价 进行 控 制 ,主 要包括 工程 项 目的投 资决策 、设计 以及建 设阶 段 ,并将工 程造价 合理 的控 制在一 定范 围 内 ,改正 其 中存在 的问题 ,从 而有 力的确保 工程造 价的 有效管 理。 ( 1】 控 制投 资 决策 阶段 。投 资 阶段 ,指 的是 方 案设 计 的选 择和 初步设 计 的 目标 。其作 为工程 建设 的初 始阶段 ,对 于控 制工 程造价 有 关键性 的作 用。在 对设计 方案 进行优 化 的过程 中 。编 制 出质 量高 的工程 项 目投 资预 算。 尤其是 工程 在确定 建厂 地 区、选 择工 艺流程 设备 以及规 范工 程建设 标准 等方面 ,对 于工 程造价 具 有更 加直接 的影 响。

工程预算定额在造价管理中的应用探讨

工程预算定额在造价管理中的应用探讨

工程预算定额在造价管理中的应用探讨工程预算定额在造价管理中扮演着重要的角色,它是评估、控制和调整工程造价的基础。

本文将从工程预算定额的定义、应用场景以及在造价管理中的具体应用等方面展开探讨。

工程预算定额是指根据工程项目的特点和工程量,将各项工程分解为若干具体的工作要素和工程量进行定额编制,以预测和反映出工程项目的投资费用。

它既是施工组织设计和工程进度计划的依据,也是施工过程中工程量统计和费用计量的依据。

工程预算定额具有广泛的应用场景,包括工程投资预算编制、竞标投标报价、施工组织设计、工程量和费用控制、工程进度计划编制以及工程验收和决算等。

在这些场景中,工程预算定额既可以作为决策依据,也可以作为核算依据,起到对工程造价的评估、控制和调整作用。

在工程投资预算编制中,工程预算定额可以通过对各项工程量的分析和计算,预测出工程项目的投资费用。

在竞标投标报价中,工程预算定额可以作为制定报价的依据,使报价更加准确和合理。

在施工组织设计中,工程预算定额可以帮助制定施工进度计划和施工方法,合理安排资源,为工程施工提供参考。

在工程量和费用控制中,工程预算定额可以作为工程量和费用的基准,通过对实际工程量和费用的对比和分析,及时进行调整和控制。

在工程进度计划编制中,工程预算定额可以作为计划工程量和费用的依据,帮助制定合理的工程进度计划。

在工程验收和决算中,工程预算定额可以作为验收和决算的依据,进行工程质量和工程造价的评估。

工程预算定额在造价管理中具有重要的应用价值。

它可以帮助工程管理者预测和控制工程造价,提高工程项目的投资效益。

通过对实际工程量和费用的分析和调整,工程预算定额还能够为工程管理者提供决策依据,帮助其制定更加合理和有效的管理方案。

工程预算定额在造价管理中的应用是非常必要的,并且具有广泛的应用场景和价值。

浅谈造价管理中工程预算定额的应用

浅谈造价管理中工程预算定额的应用

浅谈造价管理中工程预算定额的应用作者:李晓玲来源:《城市建设理论研究》2013年第09期摘要:综述了建筑工程预算定额和造价的概念,从多个角度分析了工程预算在造价管理中的作用,并展望了今后预算定额的优化措施。

关键词:造价;定额;预算中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:0 引言在现代建筑中各参建方造价管理效果将直接影响自身和合作方的经济利益,因而在工程控制中造价管理尤为重要,国内当前在工程造价采用传统定额和工程量清单两种计价方式,但无论采用何种计价方式在进行造价控制中均应用到预算定额,因而预算定额在造价管理中则占有突出地位,任何参建方要想实现良好的造价管理均应科学合理的应用好预算定额,方可更大限度地实现其经济效益。

1 预算定额及造价管理1.1 工程预算定额[1]国内现行的工程预算定额是随国民经济发展而逐步形成的,通过几十年的经济建设期,预算定额实现了从无到有并逐步健全的过程。

初期建立的定额由于各地水平不一、项目粗细不同等给定额管理带来了诸多问题,后来国内颁布了全国统一定额,但到上世纪九十年代随着市场经济的诞生、发展,传统的计划经济相适应的定额管理方式已不能适应经济发展需要,因而与市场经济相适应的“统一量(即…工程量‟)、指导价(即…预算基价‟)、竞争费(即…费用‟)”管理模式应运而生。

现行定额是指在完成定量建筑安装工程中所需人材机的数量标准,其按照生产要素可分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额,按照不同用途可分为施工定额、预算定额、概算定额和概算指标,按照编制单位和执行范围可分为全国统一定额、地区统一定额和企业定额等种类。

其中预算定额是编制施工预算、进行工程造价的依据,施工图预算则是承发包双方进行招投标的依据,也是双方签订施工合同、办理工程结算等的依据,并且也是施工方在施工过程中编制施工中人材机消耗量的依据,由于施工所需人材机用量和用时均会影响施工成本和最终经济效益,因而对其进行准确的计划至关重要。

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确 为: 弱化其指令性、 发挥其指导性、 区别不 同的工程项 目采用不同的计价方式 , 只有这样 , 工程造价管理体 制改革的最终 目标
才 能真 正 实现 。 关 键 词 : 程造 价 ; 额 ; 额 管理 ; 态管 理 工 定 定 动
中图分类号 :F 0 . 4 79
文献标识码 : A
的定额作为我国在计划经济时期的产物 , 我国建国后几 十 在
年 的时间里发挥 了巨大 的作用 。但 随着市 场定价原则的提 出, 自然就提 出了对定额改革 的要求 。虽然在 定额改革这个 原则性 问题 上各界已经达成了共识, 但究竟如何 改就有 了很 多不 同的观点 。本文就这些问题发表一 些 自己的看法 。
冲 。第 三 阶段 , 额 管 理 体 制 的倒 退 阶段 (9 6 17 ) 定 16 — 9 6 。这 时
第一种含义是从投资者一 业主的角度来定义 的, 指建设

项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 业
主 在 投 资 活 动 中所 支付 的 全 部 费 用 形 成 了 固 定 资 产 和 无 形
(. I赣州广和建 设工程有 限责任公司,江西 赣 州 3 1 0 ;2 赣州市章贡区财政局,江西 赣 州 3 1 0) 400 . 4 0 0
( . u n h o s r c i n E g n e i g C ,I d o a z o 1 G a g e C n t u t o n i e r n o. f G n h u,J a g i G n h u 3 1 0 t i n x a z o 4 0 0;2. i a e u e u o F n c B r a f
实 际在 土地市场 、 设备 市场 、 劳务市场 以及承包市场 等 技术
交 易活动 中所形成 的建筑安 装工程的价格和建设工程总 价
格。
发了有关加强概预算工作和定额管理的文件 , 极大地推动了
概预算管理和定额管理的发展 。
2 2我国现行工程建设定额管理体制 .
工程造价有两种含义, 相应地工程造价管理也有两种管
资产 。所有这些开支就构成 了工程造价。
期管理方面“ ” 左 的思潮进一步膨胀, 大量基础 资料被 销毁, 定额被说成是管、 压的工具 。第四阶段, 卡、 定额管理体制的 整顿发展 阶段 (9 6 1 8 ) 这十年来, 17- 9 6 。 国家有 关部 门多次颁
Hale Waihona Puke 第二种含义是指工程价格 。即为建成一项工程, 预计或
Z a g o gD s r c ,J a g iG n hu 3 1 0 ) h n gn i ti t in x a zo 4 0 0
摘 要 : 国 工 程造 价 管理 体 制 中定 额 改 革 相对 滞 后 , 发 展 中 出现 了很 多 问题 , 对 这 些 问题 , 出定 额 改 革 的方 向应 明 我 在 针 得
理。 一是建设工程投资费用管理, 二是工程价格 管理 。 总之,
工程建设 定额 管理 体制主要 是指 国家 、 地方 、 门和企 部 业之 间管理权限和职责范围的划分 。建立定额管理制度, 就
工程 造价管理 的基 本内容就是合 理确 定和有效地控 制工程
造价 。 无论是确定还是控制造价都是以统一 的工程建设定额
文章编号 : 6 1 49 一2 1 )一 l 8 O 1 7 — 7 2 (0 02 O 6 一 2 为依据的。因此在整个工程造价管理体 制中, 定额管理体制
随着我国社会主义市场经济的深入 发展, 市场机制逐渐 成为各行各业的主导力量 。 但建 设领域市场经济的改革却相 对滞后 ,这 种滞后主要 体现在投资管理 的计划 色彩仍然较
“ 工程 造价 ” 又称 作 “ 建筑 工程概 预算” “ 和 建筑 产品价
格 ”它 具 有 两 种 含 义 [ , 】 ] 。
额管理体制的弱化 阶段 (98 16 ) 15— 96 。由于受“ 的错误 指 左” 导思想的影响, 刚刚建立起来的定额管理制度被削弱、 放松, 概预算逐渐失去对投资的控制和约束作用, 定额管理首当其
在于保证工程建设定额管理, 能够 组织各种力量 , 调动各方
面的积极性, 以便保证定额管理任务的顺利完成。工程建设
定额的多种类 、 次, 多层 决定了管理 体制的多部 门、 多层次 。 23定额 管理 制度的改革 . 定额是在我国建国后计划经济 发展 的过程中逐步产生 、 发展和成熟的。 0 自9 年代以来, 我国定额的改革力度不 断加 大 。主要表 现在 : () 1在市场 经济条件下 , 为确切地 反映建筑安装 工程费 用的性质和 内容 , 按照制造成本法对建筑安装工程费用项 目
浓 。作为投资管理体制的重要组成部分 , 工程造 价管理体制 的改革越来越引起人们的重视。 特别是工程造价管理体制中
是其核心 内容 ,也是 当前工程造价管理体 制改 革的关键之
处。
2 定 额 管理 制 度 的 发展 和 改 革
工 程 建设 定 额 是 指在 工 程 建设 中 ,单位 产 品 上 人 工 、 材
1 工 程 造 价 与 工 程 造 价 管理 体 制
料、 机械 、 资金 消耗的规定额度 。 我国 目前 的工程建设 定额管
理 体 制 是 经过 建 国 后几 十年 的发展 逐渐 形 成 的 。
2 1定额管理体制的发展 . 我国的工程建设定额 管理体制的发展经历 了四个阶段 : 第一 阶段, 定额管理体制的建立 时期 (9 0 15 ) 15 - 97 。为合理、 节约地使用有 限的建设资金, 吸收 了前苏联的建设 经验和 在 管理方法的基 础上, 迅速地建立了概预算制度。 第二 阶段, 定

D S U S o n t e Q o a R f r f C n t u t o o tM n g m n y t m iC S i n o h u t e o m o o s r c i n C s a a e e t S s e
卓 凡 1董广红 2
Zh o an D g u gh ng u F on G an o
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