督查、法制工作总结

池北区督查、法制工作总结池北区督查、法制在长白山管委会的精心指导下，在池北区管委会的直接领导下，全室同志密切配合，齐心协力，牢牢抓住发展是第一要务，以加快发展，为建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山而努力，推进旅游业为重点，以及群众反映强烈的热点、难点问题，积极主动、扎实有效地开展各项督查、法制工作，圆满完成了各级领导交办的各项工作任务，较好地履行了政务督查工作职能，有力推动了各级领导决策的实施和落实。

现将2010年我们所做的主要工作总结如下：一、督查方面（一）2010年度督查工作的基本情况2010年以来，池北区政府督查部门及各级督查工作人员统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，通过认真学习徐晗同志在全区工作会议上的讲话，以及党和国家一系列路线、方针、政策，区委、区政府重要会议精神，使全体督查工作者通晓了党和国家的大政方针，区委、区政府的战略决策、重要工作部署等，从而在政治思想觉悟和政策理论水平有了进一步提高，整体业务素质和工作能力更是有了显著增强，通过求真务实，高效廉洁的服务，在全区树立了良好的督查形象，有力地推动了我区各项工作及重大决策的贯彻落实。

1、紧紧围绕政府重要决策和重大工作部署，抓住全区工作中心和工作重点，对区长办公会议、区政府常务会议和有关问题协调会议纪要的执行情况，进行跟踪督查对一些急事、要事、难事进行专项督查，确保会议决定事项的圆满完成，确保政府决策和部署工作的全面落实。

我们还及时组织政府各部门对2010年以来我区的项目建设、安全生产、冬季清雪等各项工作的贯彻落实情况进行专项督查，编发通报4期，有力地促进推动了政府阶段性工作。

2、紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，以及带有普遍性、倾向性的问题，积极主动，认真负责地做好上级、本级领导批示查办件的办理工作。

其一，我们始终坚持“交必办、办必果、果必报”的原则，把办理领导批示查办件当作一项上为领导分忧、下为群众解难的重要工作抓紧抓好。

全年办理上级领导批示查办件8件，件件做到反馈及时、报送清楚准确，按时办结率100％，办理本级领导批示查办件14件，编发办理情况通报4期。

其二，我们严肃对待、高度重视人民群众的建议，在办理过程中不断完善工作制度，严格要求，认真办理，在求实效、抓落实上下功夫，与有关部门密切配合，尽最大努力切实解决了与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题和关系我区经济社会发展的突出问题。

（二）开展督查工作的主要做法一是坚持一个“严”字。

即从讲政治的高度严肃对待督查工作，严格履行批示件登记制度。

二是扣住一个“紧”字。

始终把督查的重点放在领导最关心、最重视和带有全局性的重要决策和工作部署的落实上，做到重点问题全力以赴，难点问题，全程跟踪，热点问题，全面反馈。

我们实行了督查—通报制度，通过一听、二看、三对照、四通报的方式全面准确的掌握真实情况。

并在《政务督查》上对落实情况进行通报，从而对各单位起到了很好的鞭策和激励作用，有力地推动了政府各项工作的顺利进行。

三是突出一个“深”字，在督查工作中，我们采取与基层群众交谈、拉家常、召开座谈会等方式，了解真实情况，倾听群众呼声。

今年我区拆迁范围大，为了掌握真实情况，我们督查室会同拆迁工作人员深入到现场查看、座谈，为领导提供了可靠的决策依据。

四是讲究一个“活”字。

为使督查工作抓住实质，督出实效，我们注意选择灵活多样的督查方式，对那些周期长、时间长的督查事项，实施连续跟踪督查，将督查工作贯穿于政府决策实施的全过程，渗透到决策实施的方方面面。

今年2月份，为保证清雪任务的及时、快捷、顺利的完成，我们采取了督查室协调，部门单位参与的方式对此项工作进行了联合督查，深入到现场督查督办，确保了这一任务的及时顺利完成。

五是力求一个“快”字。

针对我区的实际情况，在工作作风上，注意突出一个“快”字，千方百计加快办事节奏，提高工作效率。

（三）今后工作打算2010年在理清思路、明确要求的基础上，我们结合主要工作，制订了如下具体督查措施，以确保来年政务督查工作的圆满完成。

1、对于2010年《徐晗同志在全区工作会议上的讲话》落实情况的督查，我室要每月跟踪督查一次，每季度通报一次进展情况，并由新闻媒体向社会公布，接受监督。

对进展缓慢、没有达到要求进度的，责任单位及责任人要向区委、区政府说明情况和原因，并制订有效措施，迎头赶上；对在年终检查验收中没有完成目标任务的，要在全区通报批评，并责令其在限定时间内完成。

2、对于区长办公会议、区政府常务会议纪要执行情况和其他重要会议精神贯彻落实情况的督查，有时限要求的，务必在要求时限前向领导反馈情况；在每次区长办公会或政府常务会上汇报上次会议纪要执行情况，使领导及时掌握工作动态，解决存在问题，推动工作落实。

3、对于上级和本级领导批示查办件的办理，要做到批必查，查必办，办必果，果必报，件件向领导有反馈，事事对当事人有回音；在办理过程中限定办理时限，实行电话催办和登门查办相结合；每季度通报一次办理情况，对查办批件措施不力、进度迟缓的单位提出通报批评，对久拖不办、甚至弄虚作假的单位，要追究有关人员的责任。

4、对于群众关心的热点难点问题，继续严格实行主管区长分工负责制、重大事项集体决策制、承办单位领导负责制、层层审核把关制、督查通报制、重新办理制等制度。

督查室要认真实施督查通报制度，加强对各承办单位落实办理工作行政一把手负责制的监督；要注重实效，保证质量，努力在提高问题的解决率上下功夫；特别要求各承办单位切实加强与人民群众的密切联系和真诚沟通，开展面对面办理，提高满意率。

二、法制方面（一）强化意识，健全机制，深入落实行政执法责任制工作（1）重视程度进一步增强，促进了行政执法责任制的广泛实施。

深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政，推进法治建设的根本性措施来抓。

与此同时，利用多种形式在全区范围内进行广泛的宣传教育工作,带动全区推行行政执法责任制工作的整体氛围。

（2）管理工作进一步加强，促进了行政执法责任制的正确实施。

一是加强行政执法人员培训上岗、资格认证管理，提高行政执法人员素质。

进一步加大指导力度，规范工作程序，严肃工作纪律，逐步规范行政执法人员资格认证和执法证件管理工作。

以核发、换发行政执法证为契机，对全区行政执法人员和监督人员进行重新登记注册填表，对不符合或不在执法岗位的人员进行了清理。

组织全区行政执法人员参加全区行政执法培训班，并通过考试，全面提高了我区执法人员的法制观念、法律知识、服务意识和执法水平。

二是完善行政执法监督检查，保证行政执法权的正确行使。

通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。

按照法律、法规、规章的规定，指导各行政执法部门制作本单位行政执法目录和执法程序流程图，进一步明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，做到依法执法。

（3）配套制度进一步健全，促进了行政执法责任制的不断完善。

一是完善行政执法监督检查制度。

建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、重大案件处理备案、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案，执法证件管理、执法人员资格认证等。

二是全面推行行政执法公示制度。

根据公正、公开、合法、透明的依法行政原则，建立和完善行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准全面公示，督促各行政执法部门对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时筹划建立公开查询制度，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。

三是继续加强行政执法评议考核制度。

结合区情及部门实际，完善行政执法评议考核制度，做到年初有布臵、年中有检查，年终有总结。

结合行政执法监督检查制度、公示制度，进一步加强了行政执法机关的内部层级监督和社会监督。

（二）、重视协调，案结事了。

通过行政复议工作，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。

行政复议已日益成为解决行政争议、化解社会矛盾的主要渠道。

为切实做好这项工作，我办今年重点从以下几方面着手：（1）强化队伍按照"政治强、业务精、纪律严、作风正"的要求，精心组建强化行政复议应诉人员队伍。

一方面，配齐配强行政复议工作人员。

在全区人员编制紧张的情况下，今年区领导高度重视，为法制办招收了一名具备法律专业知识素养的专职科员，并重点培养其通过全省行政复议资格考试，这样的配臵很好的适应了当前行政复议工作的需要。

另一方面，提高复议人员的政治素质和业务水平。

一是鼓励自学；二是积极组织参加上级部门举办的各类法制培训班；三是经常就一些典型疑难案件，与政府法律顾问及法院、检察院的专业人员讨论、交流；四是虚心求教。

对一些拿不准的问题，主动向上级业务部门请教。

（2）完善程序根据案件在办理过程中的不同阶段，如案件登记、立案审查、受理、书面审查、现场调查、做出复议决定、文书送达、复议决定执行、行政应诉等运行环节，依据相关法律法规，制定有关程序规定，对案件的审理过程实行全程动态跟踪管理，力图实现阶段明确，责任明晰，措施到位。

（3）积极咨询法律专家针对新型疑难复杂案件、历史遗漏问题案件频繁出现，处理难度加大的情况，我办依托区政府法律顾问团的优势资源，提出了大案、难案、疑案积极向法律专业人士咨询讨教的工作模式。

去年以来，我区涉及行政强拆、拆迁补偿方面的行政复议、行政诉讼案件较多，对这类型案件在处理过程中遇到的问题，我们通过召开专家咨询会，进行认真研讨，专家学者们提出了很多建设性意见，对我们依法处理此类案件起到了良好的指导作用。

（三）、互相协调，共促发展，规范开展行政强拆工作。

为保证池北区项目建设和棚户区改造项目的顺利推进，我区把动迁工作、行政强拆工作摆在一个关系全局的重要战略地位，高度重视，齐抓共管。

今年的行政强拆工作呈现出数量多、难度大、情况复杂的特征。

做好行政强拆工作既要确保池北区建设项目顺利开展，又能从侧面维护拆迁人合法权益，其依法行政的关键在于基层操作的规范性。

一是程序规范，从根本上缓解行政强拆造成的行政争议。

严格遵循《长白山保护开发区管理委员会池北区房屋拆迁实施办法》，处处严谨，步步规范。

行政强拆实施前，多次召开专题工作协调会，了解情况，分析态势，作出进一步协商部署。

过渡房或安臵房内确保水、电、气及日常生活用品的配备，确保拆迁户的过渡生活有保障。

行政强拆实施现场，区领导亲临指挥，公安、城管、消防、公证、医护人员、街道社区工作人员各司其职，依法行政，秩序井然。

二是主动介入，保障被拆迁人的合法权益。

主动深入到拆迁现场，积极开展法律服务，在解答拆迁政策和复议知识的基础上，通过宣传、组织、协调、监督等方式，帮助当事人分析利弊，权衡得失，通过严谨、细致的工作，使一部分当事人改弦易辙，放弃"顶牛"，与拆迁部门达成协议，保证了动迁工作的顺利进行，也保护了被拆迁人的合法权益，在预防矛盾、正视矛盾、化解矛盾方面取得明显效果。