黑龙江省生物产业发展规划
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政发〔2022〕10号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知黑政发〔2022〕10号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2022年3月22日黑龙江省“十四五”生物经济发展规划当前，生命科学已成为前沿科学研究最活跃领域之一，生物技术已成为促进未来发展的重要科技力量。
生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征，是高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态，正在勾勒人类社会未来发展美好蓝图。
今天的技术就是明天的产业，今天的投入就是明天的产出。
“十四五”时期是我国生物技术加速演进、生命健康需求快速增长、生物产业迅猛发展的重要机遇期，加快推进生物科技创新和产业化应用，大力培育生物经济，既是顺应全球生物技术变革趋势、实现新旧动能加快转换的重要抓手，也是龙江主动服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系的现实选择，更是构筑竞争新优势、加快推动振兴发展的重要突破口。
将生物经济打造成为龙江新的重要增长极，对我省长期发展具有全局性、战略性意义。
为实现生物经济跨越式发展，着力打造龙江振兴发展新的重要增长极，围绕做强做大生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物医学工程等生物经济产业，强化生物技术创新和应用，提升生物安全保障能力，实现生物经济“无中生有”“有中生优”。
依据国家《“十四五”生物经济发展规划》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
《生物产业发展“十二五”规划》
《生物产业发展“十二五”规划》生物产业是国家确定的一项战略性新兴产业，为推进我国生物产业持续快速健康发展，编制本规划。
一、现状和形势近年来，全球范围内生物技术和产业呈现加快发展的态势，主要发达国家和新兴经济体纷纷对发展生物产业作出部署，作为获取未来科技经济竞争优势的一个重要领域。
我国推动生物技术研发和产业发展已有30多年的历史，“十一五”以来，国务院批准发布了《促进生物产业加快发展的若干政策》和《生物产业发展“十一五”规划》，大力推进生物技术研发和创新成果产业化，一批生物科技重大基础设施相继建成，治疗性疫苗与抗体、细胞治疗、转基因作物育种、生物能源作物培育等一批关键技术取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子诊断试剂、超级水稻、聚乳酸等一批创新产品得到推广应用，产业化项目大幅增加，市场融资、外资利用和国际合作取得积极进展，生物产业产值以年均22.9%的速度增长，2011年实现总产值约2万亿元，生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等产业初具规模，出现一批年销售额超过100亿元的大型企业和年销售额超过10亿元的大品种，我国在生物技术研发、产业培育和市场应用等方面已初步具备一定基础。
当前，我国面临日趋严峻的人口老龄化、食品安全保障、能源资源短缺、生态环境恶化等挑战，为保障人口健康、粮食安全和推进节能减排，亟需加快新型药物、作物新品种、绿色种植技术、生物燃料和生物发电、生物环保技术、生物基产品等开发培育和推广应用。
同时要清醒地看到，我国生物产业还存在行业管理机制不健全、市场准入政策法规体系不完善、科研与产业结合不紧密、缺乏具有核心竞争力的龙头企业和具有创新活力的小企业群体等突出问题，在发展过程中将面临日益激烈的国际竞争，必须采取有力措施解决存在的突出问题，积极创造有利条件加快推进生物产业发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，面向健康、农业、能源、环保等领域的重大需求，以掌握核心关键技术、形成产业内生发展能力为主线，把握新兴产业发展规律，坚持企业主体作用，着力优化政策法规体系，营造产业创新发展环境，着力培育特色产业集群，建设现代生物产业体系和生物安全保障体系，加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展，为国民经济和社会可持续发展作出更大贡献。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2008.06.13•【字号】黑政发[2008]45号•【施行日期】2008.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知（黑政发〔2008〕45号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省生物产业发展规划》和《加快黑龙江省生物产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十三日黑龙江省生物产业发展规划生物产业是指将现代生物技术和生命科学应用于生产以及经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的统称。
主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务等新兴产业领域。
生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴战略产业，对解决人类社会发展中面临的人口、健康、粮食、能源、资源、环境等重大问题具有不可替代的作用，已成为许多国家和地区经济社会发展战略的重点。
为进一步深入贯彻落实科学发展观，推动全省经济又好又快发展，根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》精神，编制此规划。
一、生物产业发展现状2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元。
其中，生物医药产业实现130亿元、生物农业产业实现51亿元、生物制造产业实现27亿元、生物能源产业实现23亿元、生物环保产业实现11亿元。
（一）资源基础。
我省幅员辽阔，地貌类型多样，植物、动物、生物质和中药资源丰富。
全省共有高等植物2532种，野生脊椎动物599种，各种中药材物种856种；中药材种植、养殖品种40多种，中药材保护区36处（面积5.9万亩）。
黑龙江省生物制药产业发展现状及对策建议
黑龙江省生物制药产业发展现状及对策建议黑龙江省依托自身地理优势，打造生物制药产业，取得了一定的成绩，也存在一定的问题，本文对黑龙江省生物制药产业发展现状进行分析，在此基础上提出对策建议。
标签：生物制药；产业；对策建议一、黑龙江省医药产业发展状况黑龙江省充分发挥资源、品牌、技术、人才等方面的优势，医药产业主营业务收入快速增长，利税稳步增加。
化学原料药及化学药品制剂制造业、中成药工业、生物药品制造业销售收入分别占全行业比重为61.4%、32.4%和5.1%；利润总额分别占全行业比重为28.1%、50.6%和20.9%。
“十二五”医改规划以来，由于国家政策连续多年调控国内药品价格，且医保控费后医保支出增速放缓，导致全国医药行业增速被拉低。
2011年黑龙江省医药产业仍呈现生长平稳、主营业务收入稳步提高的良好发展态势，总产值与销售收入增长率分别达到18.12%、15.30%。
2012年医药产业各项经济指标保持稳步增长，实现规模以上医药制造业企业工业总产值295.15亿元，利税总额62.69亿元的历史新高，增长率分别为8.79%、8.10%。
二、存在的问题及原因黑龙江省医药产业经过多年努力取得了长足的发展，但在发展过程中受各种因素的制约，使企业的发展面临诸多困难。
目前黑龙江省医药产业存在比较突出的问题有以下几点：（一）主要经济指标增速缓慢，差距增大近年来由于能源、原材料和人工等成本上涨，企业综合成本上升，黑龙江省医药产业经营规模和生产能力偏低，管理水平下降，适应医药市场能力弱等原因，黑龙江省与先进省份及邻省差距增大。
2014年1-6月，医药产业规模排在全国第一位的山东省实现营业收入1758.9亿元，同比增长15.6%；与黑龙江省比邻的吉林省实现营业收入657.6亿元，同比增长17.07%；处于全国第五位；辽宁省实现营业收入453.4亿元，同比增长17.14%，处于全国第八位。
黑龙江省的医药产业销售收入仅是山东省的10%，是吉林省的26.8%，是辽宁省的38.9%，存在较明显的发展差距。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2019.06.04•【字号】黑政规〔2019〕8号•【施行日期】2019.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知黑政规〔2019〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2019年6月4日黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）工业是实体经济的主体，是国民经济的根基，更是支撑经济社会平稳健康发展的主导力量。
我国正处于工业化中后期阶段，在当前和今后一段时期，工业对社会经济发展的决定性支撑作用不变，是现代化经济体系建设和推动高质量发展的主战场。
工业强则经济强，经济强则龙江强。
当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、各国重新重视工业发展、我国进入高质量发展阶段、各地加快布局先进制造业、新一轮东北地区等老工业基地振兴等多重机遇和挑战叠加，要求黑龙江必须把工业强省建设摆在突出位置，把提高工业供给质量作为建设现代化经济体系的着力点和重要任务。
为持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，全面落实省第十二次党代会关于建设工业强省的战略部署，加快推进黑龙江工业化进程，实现工业高质量发展，维护国家“五个安全”，推进黑龙江全面振兴全方位振兴，编制本规划。
规划期为2019—2025年。
一、发展基础与面临形势（一）发展基础。
我省作为国家重要的老工业基地，经过70年的发展，目前已能生产40个大类、162个中类、364个小类的上千种工业产品，基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。
2023年生物技术产业发展工作计划
2023年生物技术产业发展工作计划引言生物技术产业是当今世界经济发展的重点领域之一，也是推动社会进步和改善生活质量的关键。
为了有效规划和推进2023年生物技术产业的发展，制定本工作计划旨在全面提升生物技术产业的创新能力、市场竞争力和可持续发展能力。
目标- 加强生物技术创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；- 提升生物技术产品的质量和市场竞争力；- 加强生物技术产业的国际合作与交流，提升国际影响力；- 推动生物技术产业生态环境和政策环境的优化，实现可持续发展。
工作计划1. 创新能力提升- 加大对生物技术研发的投入力度，建立一批高水平的研发机构；- 鼓励并支持科研院所与企业开展深度合作，促进科技成果的转化和应用；- 提供创业支持和政策扶持，鼓励有创新意识的人才创办生物技术企业；- 加强知识产权保护，建立健全的技术创新激励机制。
2. 产品质量提升- 加强技术标准的制定与监管，提高生物技术产品的质量和安全性；- 制定相关政策措施，加强对生物技术企业的监督和管理；- 鼓励企业开展国际合作，引进国际先进生物技术产品和技术；- 加强产品质量检测和监管体系建设，提高市场监管能力。
3. 国际合作与交流- 积极参与国际生物技术产业交流活动，展示国家生物技术发展成果；- 拓宽与国外生物技术企业的合作渠道，引进高新技术和资源；- 深化与发达国家在生物技术领域的合作，提高技术和人才的跨国流动性；- 加强国际间知识产权保护和合作机制建设，提高国际竞争力。
4. 生态与政策环境优化- 继续优化生物技术产业的政策环境，扩大对行业的扶持力度；- 加大生物技术产业的环境保护力度，推动绿色生产和可持续发展；- 完善生物技术企业的准入与退出机制，提高市场竞争规范化程度；- 加强生物技术产业的风险防控和应急管理，确保产业稳定健康发展。
结论通过本工作计划的实施，我们将积极推动2023年生物技术产业的发展。
加强创新能力提升、产品质量提升、国际合作与交流以及生态与政策环境优化，将推动生物技术产业实现可持续发展，为社会经济进步做出更大贡献。
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策的通知-哈政规〔2017〕29号
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策的通知哈政规〔2017〕29号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府2017年6月30日哈尔滨市关于促进生物医药产业健康发展的若干政策为深入推进供给侧结构性改革，积极扩大有效供给，加快新旧动能转换，着力构建现代产业新体系，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本政策。
第一条依托哈尔滨新区利民医药产业园区，成立市生物医药产业推进办公室，负责推进生物医药产业发展，跟踪进展情况，协调解决重大问题。
第二条制定实施“1+N”发展战略，以利民医药产业园为核心区，构建由1个核心区和N个特色园区组成的统一规划、错位发展、优势互补、多点支撑的生物医药产业发展格局。
除平房区、松北区和五常市等3个既有片区外，特色园区由各区县（市）申报，经专家评审和市政府审定后确定。
核心区和特色园区同等享受全市发展生物医药产业扶持政策，鼓励新招商引资项目向核心区集聚。
第三条依托现有园区平台，通过市场化运作，吸引社会资本参与园区建设。
积极发展工业地产，鼓励开展针对招商引资项目的厂房代建和租赁回购服务，根据企业诉求代建厂房，并租赁给相关企业，由企业按照约定价格和年限回购产权；鼓励工业地产集约、集聚、集群式发展。
第四条设立生物医药产业发展基金，按照市场化原则进行全产业链建设，用于园区基础设施和厂房建设、股权和债权投资、技术转移等研发服务、并购引导及高层次人才引进。
黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范
黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知【法规类别】法规规章清理【发文字号】黑政办发[2017]73号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2017.11.24【实施日期】2017.11.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知（黑政办发〔2017〕73号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：按照省政府关于开展规范性文件清理工作的有关部署，我厅会同省政府法制办及省直有关部门对2017年5月31日以前省政府及省政府办公厅出台的现行有效的规范性文件进行了认真清理，清理结果经省政府同意，现予公布。
保留省政府及省政府办公厅出台的规范性文件374件，修改省政府及省政府办公厅出台的规范性文件74件，废止省政府及省政府办公厅出台的规范性文件127件；同时，废止省政府及省政府办公厅出台的非规范性文件6件。
对已公布需要修改的规范性文件，要在2018年3月31日前修改完毕并对外公布。
附件：1.保留的规范性文件目录2.修改的规范性文件目录3.废止的规范性文件目录4.废止的非规范性文件目录黑龙江省人民政府办公厅2017年11月24日附件1保留的规范性文件目录文号1黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》的通知黑政办发〔1984〕29号2黑龙江省人民政府关于转发国务院国发〔1993〕39号文件的通知黑政发〔1993〕101号3黑龙江省人民政府关于发布黑龙江省地方重点保护野生动物名录的通知黑政发〔1996〕81号4黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省离休人员老红军医疗管理暂行办法的通知黑政办发〔2000〕61号5黑龙江省人民政府关于开通佳木斯市经同江口岸至俄罗斯比罗比詹市国际客货运输线路及相关事宜的批复黑政函〔2001〕6号6黑龙江省人民政府转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题通知的通知黑政发〔2004〕97号7黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知黑政办发〔2004〕17号8黑龙江省人民政府关于完善出口退税负担机制的通知黑政发〔2005〕66号9黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强出租汽车行业管理有关问题通知的通知黑政办发〔2005〕16号10黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定黑政发〔2006〕23号11黑龙江省人民政府关于开通哈尔滨至俄罗斯符拉迪沃斯托克和鸡西至俄罗斯乌苏里斯克国际道路客货运输线路的通知黑政函〔2006〕73号12黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省公务员工资制度改革实施意见等4个文件的通知黑政办发〔2006〕75号13黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省城镇土地使用税实施办法的通知黑政发〔2007〕61号14黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系实施方案的通知黑政发〔2007〕71号15黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省地方教育附加征收管理暂行办法的通知黑政发〔2007〕103号16黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知黑政发〔2008〕45号17黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见黑政发〔2008〕53号18黑龙江省人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见黑政发〔2008〕66号19黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省高等教育强省建设规划的通知黑政发〔2008〕68号20黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省耕地占用税实施办法的通知黑政发〔2008〕88号21黑龙江省人民政府关于加强测绘工作的意见黑政发〔2008〕105号22黑龙江省人民政府关于禁止在黑龙江荒沟抽水蓄能电站项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告23黑龙江省人民政府办公厅转发省地震局、省住房和城乡建设厅关于实施农村民居地震安全工程意见的通知黑政办发〔2008〕31号24黑龙江省人民政府关于开通七台河至俄罗斯乌苏里斯克国际道路客货运输线路的通知黑政发〔2009〕61号25黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省新材料产业发展规划的通知黑政发〔2009〕109号26黑龙江省人民政府关于开通伊春至俄罗斯比罗比詹国际道路客货运输线路的通知黑政函〔2009〕101号27黑龙江省人民政府关于取消政府还贷二级公路收费的公告28黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围指导意见的通知黑政办发〔2009〕10号29黑龙江省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知黑政办发〔2009〕35号30黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知黑政办发〔2009〕37号31黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快全省特殊教育事业发展意见的通知黑政办发〔2009〕52号32黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于严禁中小学及在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理意见的通知黑政办发〔2009〕58号33黑龙江省人民政府办公厅转发省通信管理局等部门关于加快我省增值电信业务发展指导意见的通知黑政办发〔2009〕60号34黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）的通知黑政发〔2010〕35号35黑龙江省人民政府关于哈尔滨市继续实行城市出租汽车经营权有偿出让的批复黑政函〔2010〕87号36黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农民工培训工作实施方案的通知黑政办发〔2010〕33号37黑龙江省人民政府办公厅关于转发省发改委黑龙江省蓝莓产业发展规划（2010-2020年）的通知黑政办发〔2010〕41号38黑龙江省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅等部门黑龙江省廉租住房项目建设管理办法的通知黑政办发〔2010〕42号39黑龙江省人民政府关于调整地方教育附加征收标准的通知黑政发〔2011〕13号40黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见黑政发〔2011〕20号41黑龙江省人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见黑政发〔2011〕28号42黑龙江省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见黑政发〔2011〕42号43黑龙江省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见黑政发〔2011〕46号44黑龙江省人民政府关于进一步加大财政教育投入的意见黑政发〔2011〕81号45黑龙江省人民政府关于实行国有资本经营预算的意见黑政发〔2011〕84号46黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水利建设基金筹集和使用管理办法的通知黑政发〔2011〕92号47黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省车船税实施办法的通知黑政发〔2011〕100号48黑龙江省人民政府关于批转黑龙江省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知黑政发〔2011〕110号49黑龙江省人民政府关于禁止在尼尔基水利枢纽配套项目黑龙江省引嫩扩建骨干一期工程项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告50黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省应急救援队伍协调运行办法（试行）的通知黑政办发〔2011〕20号51黑龙江省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见黑政办发〔2011〕23号52黑龙江省人民政府办公厅关于转发省卫生厅省财政厅黑龙江省预防接种异常反应补偿办法（试行）的通知黑政办发〔2011〕33号53黑龙江省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见黑政办发〔2011〕66号54黑龙江省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见黑政发〔2012〕3号55黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立全科医生制度实施方案的通知黑政发〔2012〕43号56黑龙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见黑政发〔2012〕64号57黑龙江省人民政府办公厅关于加强老年人体育工作的意见黑政办发〔2012〕17号58黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省食品安全信息管理办法的通知黑政办发〔2012〕20号59黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省食品安全举报奖励办法的通知黑政办发〔2012〕21号60黑龙江省人民政府办公厅转发省金融办等部门关于促进我省融资性担保机构规范发展实施意见的通知黑政办发〔2012〕27号61黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省突发事件信息报告工作规范的通知黑政办发〔2012〕48号62黑龙江省人民政府办公厅转发省畜牧兽医局等部门关于促进牧区畜牧经济又好又快发展意见的通知黑政办发〔2012〕52号63黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于推进城镇基本医疗保险市级统筹工作意见的通知黑政办发〔2012〕69号64黑龙江省人民政府办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知黑政办发〔2012〕88号65黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省享受省级开发区政策工业示范基地晋升省级经济开发区实施办法的通知黑政发〔2013〕3号66黑龙江省人民政府关于调整一批行政审批项目等事项的通知黑政发〔2013〕10号67黑龙江省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见黑政发〔2013〕16号68黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见黑政发〔2013〕21号69黑龙江省人民政府关于禁止在牡丹江市西安区三间房水电站工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口的通告70黑龙江省人民政府关于禁止在通河县二甲沟水库工程项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告71黑龙江省人民政府关于禁止在肇源县松花江和嫩江干流堤防工程建设范围内新增建设项目和迁入人口的通告72黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省价格争议调解处理办法的通知黑政办发〔2013〕6号73黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进城务工人员随迁子女在我省参加升学考试工作实施意见的通知黑政办发〔2013〕8号74黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见黑政办发〔2013〕30号75黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快转变政府职能进一步清理省级行政审批项目工作方案的通知黑政办发〔2013〕44号76黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见黑政办发〔2013〕47号77黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省现代农作物种业发展规划（2013-2020年）的通知黑政办发〔2013〕55号78黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省分类推进事业单位改革有关配套文件的通知黑政办发〔2013〕59号79黑龙江省人民政府办公厅关于做好加快转变政府职能减少行政审批事项工作的通知黑政办函〔2013〕21号80黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则的通知黑政发〔2014〕1号81黑龙江省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕7号文件精神的通知黑政发〔2014〕3号82黑龙江省人民政府关于促进农业保险发展的若干意见黑政发〔2014〕7号83黑龙江省人民政府关于暂停征收防洪保安费的通知黑政发〔2014〕8号84黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见黑政发〔2014〕9号85黑龙江省人民政府关于印发“宽带龙江”战略及实施方案的通知黑政发〔2014〕11号。
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黑龙江省生物产业发展规划生物产业是指将现代生物技术和生命科学应用于生产以及经济社会各相关领域,为社会提供商品和服务的统称。
主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务等新兴产业领域。
生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴战略产业,对解决人类社会发展中面临的人口、健康、粮食、能源、资源、环境等重大问题具有不可替代的作用,已成为许多国家和地区经济社会发展战略的重点。
为进一步深入贯彻落实科学发展观,推动全省经济又好又快发展,根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《黑龙江省中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》精神,编制此规划。
一、生物产业发展现状2007年,全省生物领域198家企业实现产值242亿元。
其中,生物医药产业实现130亿元、生物农业产业实现51亿元、生物制造产业实现27亿元、生物能源产业实现23亿元、生物环保产业实现11亿元。
(一)资源基础。
我省幅员辽阔,地貌类型多样,植物、动物、生物质和中药资源丰富。
全省共有高等植物2532种,野生脊椎动物599种,各种中药材物种856种;中药材种植、养殖品种40多种,中药材保护区36处(面积5.9万亩)。
全省每年产生农业秸秆5600万吨,畜禽粪便5000万吨,林业和木材加工剩余物4000万吨以上。
这些丰富的资源是发展生物产业的基础保障。
(二)技术基础。
2001年至2007年,全省通过科技立项共支持生物技术项目698项,生物疫苗、生物制药、生物农业、生物能源等领域涌现一批国内外领先技术。
哈药集团有限公司研制并生产出重组人干扰素a-2b、基因重组人促红素(EPO)、重组人粒细胞集落刺激因子(G-CSF)、重组人粒细胞巨噬细胞集落刺激因子(GM-CSF)及相关制剂产品。
中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研制出马传染性贫血病驴白细胞弱毒疫苗、猪瘟兔化弱毒疫苗、牛瘟绵羊化山羊化弱毒疫苗、牛肺疫兔化弱毒菌苗等50余项新产品,均达到国际先进水平。
黑龙江省农业科学院培育的高产优质大豆品种绥农14号和优质小麦系列品种分别获得国家科技进步二等奖。
东北林业大学在树木遗传育种方面已经建立了白桦、山新杨、小黑杨等树种的转基因技术平台,进行了抗病、抗虫、抗旱、耐盐、抗寒、抗重金属等转基因工作,拥有转基因株系100余个。
东北林业大学在生物基复合材料和生物质碳吸附材料方面处于国内领先地位,国内唯一的生物质材料科学与技术重点实验室设在东北林业大学材料学院。
哈尔滨工业大学王宝贞教授在国际上首创了以厌氧活性污泥为产氢菌种的发酵法生物制氢技术,使国际生物制氢产业化目标至少提前10年,对我国高新技术领域在国际上地位的提升产生了重大影响。
东北农业大学在农作物遗传育种方面已经建立了转基因技术平台,拥有转基因株系200余个,并首创改良大豆品质的转甲硫氨酸基因大豆植株,创造了具有自主知识产权的抗旱、耐低温、耐盐碱的转基因大豆,为通过利用现代生物技术改造和开发我省1700余万亩盐碱地奠定了重要基础。
目前,全省拥有生物产业公共服务平台28家,各类企业、院所、高校在生物产业领域共申报专利430项。
(三)科研和人才基础。
中国农业科学院哈尔滨兽医研究所沈荣显院士是我国著名的家畜病毒免疫学专家、国内该领域唯一一位中国工程院院士,对于羊痘疫苗、猪瘟兔化疫苗、牛瘟兔化疫苗和马传贫弱毒疫苗的研究属于原始性创新。
哈尔滨医科大学杨宝峰教授是我省首位国家973重大项目首席科学家,为我国离子通道研究及抗心律失常中药走出国门,做出了重大贡献。
东北林业大学马建章院士是我国野生动物学科和野生动物管理高等教育的奠基者和开拓者之一,奠定了我国野生动物管理及自然保护区建设的理论基础。
朱延明教授和他的团队在植物抗低温、干旱、盐碱及抗病基因工程研究方面取得了突出成就,培育了20余个抗逆能力显著的转基因新株系,为利用现代生物技术改造和开发盐碱地奠定了重要基础。
世界首例基因敲除猪完成者赖良学博士、世界首例克隆骡子主要完成人李光鹏、世界首例胚胎细胞克隆猴完成者孟励、世界首例体细胞克隆大鼠完成者周琪、世界首例体细胞克隆雪貂完成者李子义等人都是我省培养的杰出人才。
在生物领域全省共有国家二级重点学科2个,国家一级学科博士点2个,国家二级学科博士点3个,硕士点11个。
(四)产业基础。
中国农业科学院哈尔滨兽医研究所所属的维科生物公司位于全国三甲行列,哈药集团生物疫苗有限公司等3家企业排名全国前10位。
2007年哈药集团有限公司销售收入完成120.58亿元,利润10.43亿元,在全国医药工业企业中名列前茅。
我省兽用生物疫苗产品年销售额8亿元左右,在全国市场占有率达10%。
黑龙江省科学院微生物所生产的食用菌菌种每年创造直接经济效益近500万元,间接经济效益数亿元,为省内外一百余万家食用菌栽培户和企业提供菌种。
肇东日成酶制剂有限公司是东北唯一一家大型综合性酶制剂生产厂,综合实力在国内同行业中排名前两位。
肇东金玉公司生物乙醇年产量达20余万吨,食用酒精在国内占有重要位置。
我省虽然具备加快发展生物产业的优势,但仍存在一些不足和制约因素。
一是自主创新能力不强,基础研究储备不足。
除生物疫苗外,生物领域的原创技术少,省内部分高校生物工程专业的科研基础力量薄弱,生物企业研发投入水平较低,研发资金不足;二是产业规模偏小,国际化程度较低。
仅在生物医药领域形成一定产业规模,但在全国只处于中游偏上水平,生物能源、生物环保等领域几乎没有高新技术企业;三是科研设备不够先进,人才流失现象较为严重。
近年来,生物技术特别是基因工程技术发展很快,我省有些单位现有的仪器设备和实验室条件已不能满足需要,虽然通过科研项目和重点实验室建设有所改善,但仍有一定差距。
同时,由于我省是边疆省份,培养的部分生物技术人才流动到省外或国外,导致我省生物技术研究力量不足。
二、指导思想、原则和目标(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以解决国民经济社会发展中面临的人口、资源、环境、能源等问题为切入点和突破口,以体制创新和技术创新为动力,营造良好的发展环境,着眼长远发展,超前谋划,扬长避短,选择一批基础条件较好、技术条件成熟、产学研关联度较高的生物产业领域和重点产品,集中力量,重点突破,尽快形成生物产业群体优势和局部优势,努力提升生物产业整体水平,使生物产业成为我省具有竞争力的优势产业之一。
(二)发展原则。
1.坚持统筹规划,远近结合。
从我省生物产业全局和长期战略目标出发,围绕优化产业结构与布局,坚持分步实施,在整合、集成现有各类开发区的基础上发展特色生物产业基地,争取在若干局部领域实现跨越式发展。
2.坚持自主创新,重点突破。
大力推进生物产业体制创新,培育原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
加强产学研合作,加速自主创新成果产业化。
3.坚持市场主导,政府推动。
以市场为导向,利用市场供求机制、竞争机制和价格机制加快生物产业发展。
强化政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制、加强知识产权保护、创新体系基础设施建设及产业化示范等方面的引导作用和推动力度。
积极构建政府引导、企业和中介机构参与、精简高效的市场体系。
4.坚持开放合作,集聚发展。
坚持引进来与走出去相结合,利用两种资源、两个市场,充分发挥区位优势,加强与国外生物技术的合作交流,扩大招商引资,利用全球化机遇加快生物产业发展。
整合生物产业资源,避免产业同构和恶性竞争。
在重点区域营造生物产业发展的适宜环境,通过政府引导和市场选择,集中投入,形成若干以大企业(集团)为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群。
通过发挥生物产业基地、高新技术产业园区的辐射示范作用,促进全省生物产业跨越式发展。
5.坚持生态安全,和谐发展。
在确保生物安全的前提下,大力推动生物产业化。
坚持不与粮食争地、不与农民争粮食、不准许破坏生态的“三不原则”。
处理好资源开发、环境保护及加快生物产业发展的关系,促进人与自然和谐的可持续发展,推动经济、社会和生态效益同步提升。
(三)发展目标。
1.建立有利于生物产业快速发展的行业管理体制、组织体系、投融资体系和政策法规体系。
形成以政府为主导、市场为导向、企业为主体、产品为核心、大专院校和科研院所为技术支撑的具有我省特色的生物产业创新体系。
逐步形成以疫苗、诊断试剂、中药开发为主的国内生物医药产业基地,以农业良种培育为主的国内生物农业基地,建设世界级经济动植物产业中心,形成生物能源、生物制造、生物环保等产业快速发展的新格局。
2.生物产业产值年均增长30%以上,到2010年,生物产业总产值超过800亿元,占当年高新技术产业产值的20%以上,增加值占全省GDP 比重的2%以上。
重点支持一批创新型生物企业,形成3家至5家销售收入超10亿元和10家至15家销售收入超3亿元的大型生物企业,开发一批具有自主知识产权、年销售额超过1亿元至2亿元的生物技术产品。
3.到2020年,把我省生物产业培育成具有国际竞争力和在部分领域具有自主知识产权的优势产业,国际竞争力大幅度提高。
形成1个至2个产值过500亿元的生物产业基地,4个至6个销售收入超100亿元的大型生物企业,生物产业增加值占全省GDP比重达到5%以上,成为主导产业。
三、主要任务和发展重点(一)生物医药。
重点在基因工程药物、现代中药、抗生素、化学原料药领域实现突破。
建立和完善新药研究院、抗生素研究中心、现代中药研究中心、国家动物医学研究中心和动物用生物制品国家工程研究中心等研发体系。
开发生物基因治疗类药物、新一代头孢菌素系列产品、具有独特地域品质的中药产品及化学合成原料药,抗生素及粉针、中药粉针、OTC(非处方药)及保健药品生产规模力争居全国首位,推进生物医药产业规模化经营和集群化发展。
到2010年,全省生物医药企业产值超亿元的8家,超5亿元的2家,超100亿元的1家。
全省生物医药产业实现销售收入200亿元。
到2020年,建立完善的生物医药产业技术创新体系,具有较强的自主创新能力,成为我国重要的生物医药产业基地,销售收入达到600亿元。
专栏1疫苗、诊断试剂和新药专项以创新和产业化为发展主题,以提高重大传染病预防能力和医药自主创新能力为目标,大力推进具有自主知识产权和广阔市场前景的疫苗、诊断试剂、新药开发和产业化。
在国内生物医药领域形成一批领先技术和优势产品,打造一批创新能力强、具有核心竞争力的现代生物医药企业。
开发4种新型病原体诊断试剂并实现产业化;开发6种疫苗并实现产业化、规模化;争取有2个至3个自主创新的重要新药品进入产业化生产。
1.疫苗。
建立人用疫苗研发技术中心,重点开发防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治疗肿瘤、乙肝、七价肺炎、子宫癌等疾病的新型人用疫苗,加快产业化进程,形成规模化生产。
2.诊断试剂。