中国城市化问题研究
我国城市化进程中存在的问题及对策研究
我国城市化进程中存在的问题及对策研究一、我国城市化水平的现状城市化是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的复杂过程。
改革开放近30年来。
中国城市化发展极为迅速，城镇人口比重已由1978年的18.6％提升到2005年的43.3％，预计到2010年将达到50％左右，接近中等发达国家的水平。
但是，我国城市化不仅低于发达国家水平，也明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。
据世界发展报告统计资料，2000年，全世界城市化水平已达47％，中等发达国家城市化水平一般都在50％以上，高收入国家为79％。
我国城市化水平与世界水平相差甚远。
二、我国城市化进程中存在的问题1，全国不同地区的城市化水平差距过大我国城市分布相对集中在东部地带，东中西三大地带呈现明显的梯度差异，东部地区明显高于西部地区；从城市数量看，2000年全国667个城市中，东、中、西部分别为300个、247个和120个，分别占全国总数的44.98％、37.03％和17.99％。
与此同时，东部地区的城市化进程比中、西部地区明显要快。
尤其是在沿海地区的珠三角、宁沪杭、京津唐等大城市群区域，工业化、信息化、城市化的迅速发展，集聚了中国大量的财富、劳动力与高新技术，使沿海许多城市经济繁荣，市场活跃，生活水平提高，环境逐步改善，已经进入城市化发展的中期阶段，中部地区正处于初期向中期的过渡阶段，西部地区仍处于城市化发展的初期阶段。
2、生态环境恶化，资源问题严重城市中聚集了大量的工业企业及人口，但由于工业的粗放型发展和人口的高度聚集，污染物的排放量激增，造成了大气污染、垃圾满城、水资源短缺、土地资源短缺、噪音不绝和光磁污染等各种难以解决的环境问题，城市的生态安全受到了极大的威胁。
从水资源来看，随着城市大生产的发展和城市人口的剧增，生产用水和生活用水大量增加，加之生态环境的破坏，影响了江河表面水的丰盈，超量和无度的开采又造成地下水的枯竭。
同时。
禁而不止的工业污染和污水的超标排放，致使江河湖泊和水源地以及地下水水质遭受严重污染，使得我国660多个城市不同程度面临水资源问题，200多个城市水资源严重不足，有的城市被迫限量供水。
中国城市化发展的问题与对策
中国城市化发展的问题与对策近几十年来，中国的城市化进程快速发展，城市人口不断增长，城市面貌不断改变。
然而，城市化的发展也带来一系列的问题。
本文将探讨中国城市化发展的问题，并提出相应的对策。
首先，中国城市化进程中的一大问题是城市过度拥挤。
由于人们纷纷涌入城市寻求更好的生活，城市面临着人口过剩的困境。
拥挤的城市给交通、住房、环境等方面带来了巨大压力。
因此，我们需要采取措施来解决城市过度拥挤的问题。
一种对策是优化分布，发展中小城市。
当前大城市吸引力太强，人们纷纷涌向大城市工作和生活，导致大城市的压力越来越大。
通过发展中小城市，吸引部分人口流向这些城市，可以分散人口压力。
同时，发展中小城市也能带动当地经济发展，促进区域均衡发展。
其次，中国城市化进程中的另一个问题是资源匮乏。
城市化进程需要大量的土地、水、能源和其他资源，而这些资源不可再生且有限。
不合理的资源利用会导致资源匮乏，给城市发展带来隐患。
为了解决这个问题，我们需要采取合理的资源管理措施。
一种对策是加强生态环境保护，实现可持续发展。
城市发展需要砍伐森林、填埋湿地等，这对生态环境造成了很大的破坏。
因此，我们需要加大生态环境保护力度，保留和恢复自然生态系统，实现城市发展与生态环境的可持续协调。
再次，中国城市化进程中的第三个问题是社会失衡。
城市的迅速发展导致城市社会结构失衡，贫富分化严重，城乡差距扩大。
为了解决这个问题，我们需要采取措施促进社会公平与和谐。
一种对策是推进农村现代化，建设美丽乡村。
城乡差距导致不少农民滞留在农村，生活条件无法提高。
通过加大对农村的扶持力度，改善农村的基础设施、教育、医疗等条件，鼓励农民进一步参与城市化进程，可以减少城乡差距，促进社会公平。
综上所述，中国城市化进程面临着诸多问题，解决这些问题需要全社会的共同努力。
通过优化分布，发展中小城市，合理利用资源，加强生态环境保护，推进农村现代化等对策，可以解决城市过度拥挤、资源匮乏和社会失衡等问题，为中国的城市化健康发展提供保障。
城市化的现状、问题与对策
城市化的现状、问题与对策一、城市化的现状随着经济的快速发展，城市化进程在我国日益加速。
根据国家统计局发布的数据，2019年末我国城镇化率达到了60.6%，城市化水平不断提升。
城市化的发展带来了一些好处，如提高居民生活水平，推动经济发展等。
但也存在一些问题：二、城市化的问题分析1、资源环境压力逐渐增大城市化给资源环境带来了很大的影响。
城市化过程中，大量建设房屋、道路、城市基础设施等，消耗了大量的土地和能源资源，产生了大量的工业废弃物和生活垃圾，加剧了环境污染和自然资源的消耗。
2、城市发展的不平衡问题城市之间、城市内部的发展差距愈发明显。
一些发达城市的经济实力和科技创新能力明显领先于其他城市，这种不平衡发展，将进一步加剧城市之间的“两极分化”。
3、城市空间布局不合理一些城市建设规划不合理，高耗能、高污染、高密度的建筑分布不合理，形成了大量的城市热岛效应区域，城市环境质量明显下降。
在城乡结构方面，当前一些城市匆忙规划建设，导致城市人口拥挤，交通拥堵和环境恶化。
4、大量人口聚集带来的社会问题城市化过程中，大量的重返城市的农民工和移民，使得城市人口、车辆、建筑物等多种城市设施得不到适当的应对措施，导致资源短缺、住房危机、出行拥堵等问题。
此外，随着城市化进程的加快，一些城市中深层次的社会问题也日益突出，城市治理难度逐渐加大，包括人民群众普遍关注的安全、环保、文化等问题。
5、产业结构转型升级需要加速推进目前，大部分中国城市的经济结构仍以重工业和传统制造业为主，这种传统的产业结构已经遭遇到了严峻挑战，产业转型升级的压力正在不断加大。
需要加速推进产业结构的转型升级，培育高新技术产业，加速创新，从而更好地适应国家新的经济发展趋势。
三、城市化的对策措施1、加强城市规划建设管控，推动城市功能扩大加强城市规划建设管控，优化城市布局，推动城市功能扩展，使城市更好地适应新的经济形势。
创新、稳健的开发模式有助于缓解城市土地和资源消耗的压力，减少对环境的影响。
中国城市化发展过程中的问题与对策
中国城市化发展过程中的问题与对策一、引言随着中国城市化发展的不断推进，也逐渐出现了一些问题。
这些问题包括城市人口过度集中、城市规划不合理、城市交通拥堵、城市环境污染等。
本篇文章将对这些问题进行探讨，并提出一些解决问题的对策。
二、城市人口过度集中问题中国城市化发展中最大的问题之一是城市人口过度集中。
这种情况不仅使城市拥有了数量众多的人口，还带来了一系列的问题。
1. 城市空气污染问题城市人口过度集中造成了城市交通拥堵，大量汽车在路上排放尾气，使得城市空气污染十分严重。
城市空气污染严重影响了人们的身体健康，会导致各种呼吸道疾病。
2. 资源短缺问题城市人口过度集中还会导致城市资源短缺，如供水、供电、供气等。
这种情况会严重影响城市居民的生活质量。
对策：推进城市群发展为了解决城市人口过度集中问题，政府应该加大对城市群发展的推进力度。
城市群的发展可以实现城市之间的分压，居民可以在城市群中选择适合自己的居住地。
同时，城市群的发展还能够实现一体化发展，共同建设基础设施和公共服务设施。
三、城市规划不合理问题城市规划是城市化发展中最重要的方面之一，但是一些城市规划不合理问题还是存在的。
1. 城市土地浪费问题城市规划不合理问题会导致城市土地的浪费。
例如，在一些城市中，为了建设高档住宅区而占用大量农田，这种情况严重浪费了城市资源。
2. 城市交通拥堵问题城市规划不合理还会导致城市交通拥堵问题。
例如，在一些城市中，由于道路规划不合理，道路过于狭窄，交通流量大，道路拥堵状况日益严重。
对策：加强城市规划管理政府应该加强城市规划管理工作，加大对城市规划的审查力度，避免城市规划不合理问题的出现。
同时，政府还应该加大对城市土地的保护力度，避免城市土地的浪费。
四、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是城市化发展中最让人头疼的问题之一，这种问题如果处理不当，会给人们的生活带来很大的困扰。
1. 城市公共交通设施不完善问题城市公共交通设施不完善也是导致城市交通拥堵的原因之一。
中国城市化的瓶颈与问题
中国城市化的瓶颈与问题随着中国的快速发展，城市化进程也在加速推进。
然而，随之而来的城市化瓶颈与问题也愈发凸显。
本文将从城市人口增长、城市规划建设、城市环境问题等方面探讨中国城市化的瓶颈与问题。
城市人口增长中国的城市化率迅猛增长，到2020年，中国城市化率已经达到了60%。
但是城市人口规模的增长也给城市带来了很大的压力。
城市基础设施建设跟不上城市人口的增长，城市居民的住房、交通、医疗等问题也逐渐浮现。
近年来，城市人口的流动性也越来越高，加剧了城市化带来的问题。
城市规划建设城市规划建设是一个城市实现可持续发展的基础。
但是在中国，城市规划建设的质量和水平还有待提升。
城市规划往往存在短期性和专断性，缺乏可持续性，满足了发展的需要，但却也可能破坏了环境和公共利益。
同时，城市规划建设也存在地价飚涨、产权纠纷、环境破坏等问题。
城市环境问题随着城市化进程的加速，城市环境问题也愈发凸显。
城市空气污染、垃圾处理、水资源匮乏等问题不断出现。
其中，空气污染问题一直以来是城市环境问题的重点，影响了城市居民的身体健康。
解决城市化瓶颈与问题为了解决上述城市化瓶颈与问题，需要从以下几个方面着手。
城市人口管理城市人口管理是解决城市化瓶颈和问题的重要手段。
政府可以采取限制城市人口的流动性、推动城市人口的疏散、鼓励城市居民转移等手段来控制城市人口规模增长。
优化城市规划建设政府和城市规划部门应该在城市规划建设过程中强制执行环境评估和社会评估，同时加强监管，防止城市规划建设中的违规行为和滥用财政资金的问题。
加强城市环境治理城市环境治理是解决城市化瓶颈问题的重要措施。
政府可以采取合理的城市规划、优化交通管理、加强垃圾处理等措施来解决城市环境问题。
加强城市基础设施建设城市化发展需要城市基础设施建设的支持，政府应该加大对城市基础设施建设的投入，建设可持续的城市基础设施、增加公共服务设施，提高城市居民的生活质量。
结论综上所述，城市化瓶颈和问题是一个城市化过程中必然要面对的难题。
中国城镇化发展的问题与解决方案
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
中国城市化发展的问题和挑战
中国城市化发展的问题和挑战随着世界各国不断向城市化迈进，城市已成为现代人居住、工作和生活的主要场所。
在中国，城市化进程快速推进，经济发展、工业化进程的加速、人口流动和社会变革等因素，使得中国城市化呈现出特殊的发展模式和问题。
本文将探讨中国城市化发展的问题和挑战。
一、土地资源短缺中国土地面积虽然较大，但耕地却十分宝贵，耕地占中国土地总面积的比例不到10%。
城市化进程需要大量用地，土地资源可持续利用成为城市化面临的巨大问题。
土地的供应短缺同时也带来了城市扩张带来的其他问题，如房价上涨、环境恶化、基础设施不足等。
因此，城市化的土地利用需要更加精细化和高效化。
城市规划需要更加注重优化土地利用和保护水源。
同时，政府需要更加注重保护农村土地资源，积极发展耕地保护和城市可持续发展。
二、基础设施建设滞后适合城市化发展的基础设施是城市化建设的基础，然而在中国，由于历史的原因，在城市化建设初期，大多数城市的基础建设处于薄弱状态，甚至存在缺陷。
基础设施的滞后带来的问题十分显著。
如交通拥堵、排水不畅、供电不足等，这些问题会影响居民的生活质量，也严重影响了城市的发展。
针对这个问题，国家需要扩大基础设施投资，并加强城市规划和公共服务的发展，促进城市化进程的稳健发展。
三、城乡差距加剧城乡差距是中国城市化面临的一个严峻问题。
虽然城市已经成为经济增长的引擎，但是许多农民仍然生活在贫困和落后的农村中。
这样造成了的问题是，城市获取的资源使得城市地区人民的生活水平不断提高，而农村地区人民的生活水平却比较低，农村地区人口相比城市地区则是落后的。
因此，解决城乡差距问题是中国城市化进程面临的重要挑战之一。
政府需要继续推进城乡融合发展，为农民提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，加强城乡收入分配制度的改革，提高农民的收入水平。
四、环境污染严重随着城市化进程加速，环境问题日益成为人们关心的话题之一。
城市人口集中，经济活动频繁，各类废气、废水以及垃圾的排放日益严重，使得城市环境质量不断下降，环境污染成为城市化的一大挑战。
中国城市化进程中出现的问题与对策
中国城市化进程中出现的问题与对策随着中国经济的迅猛发展，城市化进程被推到了前台。
中国的城市化进程自改革开放以后开始推进，并在不断加速。
目前，中国已经进入了快速城市化时期，城镇人口已经超过了50%，这标志着中国的城市化进程进入了快车道。
然而，随之而来的是一系列的挑战和难题。
在这篇文章中，我们将探讨在城市化进程中出现的问题以及应对策略。
1. 城市扩张与土地资源的浪费城市化进程中最显着的问题之一是城市扩张的速度过快，这导致了土地资源的浪费。
中国的大部分城市扩展都是向外进行，不断占用周边农村的耕地、林地、河道等自然资源。
大量的土地被用于建设高楼大厦、商业中心、道路、广场等城市基础设施，但很少有人去考虑如何合理利用已有的土地资源。
应对策略：重视规划，实现土地的合理利用。
政府部门应加强对城市扩张的规划和管理，科学制定城市总体规划，合理规划城市用地，提高土地利用率，同时重视保护生态环境。
2. 城乡二元结构的加剧导致的社会问题城乡二元结构一直伴随着中国的城市化进程。
城市和农村之间的差距越来越大，这导致了一系列的社会问题。
首先，这会导致农村劳动力的外流，导致农村中老人和儿童成为留守人口。
其次，城市和农村之间的买卖力度不断加大，贫富差距进一步扩大。
这会导致社会不公平现象的增加。
应对策略：加强城乡一体化发展，建设良好的城乡互动机制。
政府可以开展一系列的扶贫工作，提供更多的职业培训课程，加强公共服务设施建设以及消费主导型的扶贫项目。
此外，政府还可以设立一些农民工专门的就业补贴和帮助他们更快地融入城市社会。
3. 住房问题随着中国经济的不断发展，房价的上涨已经成为城市化进程中最热门的话题之一。
一些大城市中的房价已经突破了大多数人的承受能力。
这个问题不仅仅是影响消费者购房的问题，还涉及到大量的社会资源的浪费。
很多的房子空置着，而有些人只购买了房子，却没有实际居住。
应对策略：政府应该调控房价，加强房地产市场的监管；完善住房保障体系，开展社会扶贫事业，推动住房共有产权制度。
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现代城市管理学期中作业题目: 中国的城市化问题及对策中国的城市化问题及对策【摘要】中国古代虽然很早就出现了城市，但进入近代后，由于帝国主义侵略，工业落后，资本主义经济发展得不很充分，因此，城市的发展十分缓慢，城市化水平很低。
建国后，随着社会主义经济建设的发展，中国的城市化进程开始起步。
与其他国家的城市化进程相比，中国城市化有着不同的特点，同时也存在着很多问题。
【关键字】中国城市化问题对策【正文】纵观我国30年的城市化进程，虽然有了推进城市化的基本取向：但是城市化质量较差。
其原因主要是政策观念仍未脱离IH体制窠臼及传统制度的巨大惯性所致。
长期以来，我国一直实行城乡分治政策及其管理制度，城乡二元结构仍在延续。
具体说来，我国城市化发展的既存问题主要体现在以下方面。
一、城市化既存问题（一）城市化率偏低1.城市化率偏低2008年，我国的城市化水平为45．68％，低于世界平均水平约10个百分点。
由于受传统体制和户籍制度改革滞后的影响．使我国的城市化发展严重落后于工业化水平．成为制约经济发展、影响社会稳定、实现现代化日标及其在经济全球化中保持竞争优势的巨大瓶颈。
2.结构规模与人口、经济规模不协调我国大城市的规模明显低于世界水平，尤其低于发达国家水平。
在人口超过100万的城市集中度方面．我国比世界平均低5个百分点。
比中等收入国家低11个百分点，比高收入国家低21个百分点。
比美国、日本和德国分别低28、26和30个百分点。
（二）城乡壁垒积重难返1.封堵农民“盲流”尽管在党的十七大报告中重申由市场配置资源。
但是劳动力市场远未放开，最常见的是城市对“农民盲目流动”封堵。
一些经济高速增长的城市吸引大量农民工，仅广州日前就聚集240多万民工，超过1992年“卖户口”时全国17个省的农转非总和旧。
2.吸纳移民功能薄弱，如广东一个地级市，仅工业使用外来固定工即逾20万人．每年奖励性户口指标不足百名．在城市耗尽青春的农民极少有迁居城市机会。
3.浪费大量土地，在政府主导的大城市“退二进三”过程中，由于替代企业行为，低估城市和郊区土地价值，土地收益流失和非法侵占严重，浪费大量土地．本地农民用耕地换来城镇户口后。
主要靠城市租金而不是劳动力资本致富。
势必加重地方保护．排斥外地人口，居住地和就业地分离引发严重社会问题，阻碍和扭曲人口城市化进程。
二、城市化既存问题分析城市化与工业化若即若离。
经历与国际轨道相偏离而最终又相接近过程。
城市化滞后与第=三产业低水平互为因果，市场机制及区域整体协调机制弱化。
从改革前农村补城市，到今天农民养市民，社会变迁主流仍旧是农民顺应城市。
而不是城市接纳农民。
（一）理论滞后与市场缺蹈1.理论研究滞后在城市化快速发展初期．不可避免地要解决积重难返的社会、经济、城市建设、环境等问题，调整和制定大量产业政策、管理政策、空间发展政策、环境资源管理政策等；同时还需要制定动态调控城市化时间、空间进程的宏观引导战略；需要对城市化理论及实践深入研究和创新，而我国有关研究尚处于起步阶段，如外部性广泛存在，城市建筑投资和执行实施缺乏科学决策，对外部规模经济性和不经济性分析不到位。
2.市场缺陷随着经济全球化的出现。
无论是在区位上，还是在公共部门与私人部门的分配方面．最佳资源配置都显得更为困难。
在城市经济活动纷纭复杂．且时空不断变化中，没有令人满意的资源配置模式可以决定土地、劳动力和资本的最佳组合。
市场缺陷表现在难以完全灵敏地发挥作用。
缺乏与城市基础设施密切联系的市场产品。
以城市土地为例，缺乏土地使用效率(如供应住房不足)并缺乏实用性分析(如零售业发展用地分析)等；再如，存在各种投机，缺乏商业使用或住宅效用价值分析等，从而出现市场价格确定时．交易尚未发生等现象。
由于城市房地产市场涉及到不同种类的建筑物以及由此选择的不同Ⅸ位，不同于股票市场和商品市场，它没有高度组织的买卖中心，买主和卖方只是临时达成协议。
是各种大小不同规模交易总和．所以．城市房地产市场具有一定程度的地方性功能。
（二）城市化质量差重数量规模、轻质量内涵。
注重城镇数量增多和规模扩大，而忽视产业发展、城市内部结构和基础设施改善。
强调城市化水平，偏重城市人口数量扩张，忽视城市人口质量构成，忽视劳动者素质的提高和科技人才培养、引进。
存在诸如城市下岗失业人口多、城市基础设施不足、交通拥挤、住房紧张、环境污染日益严重等问题。
（三）小城镇发展水平低缺乏科学规划和合理布局。
小城镇存在一哄而上、盲目发展倾向。
停留在“就地消化”农民阶段。
镇区规模普遍弱小。
缺乏产业依托和集聚效应．滥占耕地问题突出旧。
（四）危害中国工业化与城市化关系的本质．是通过二元社会制度，阻挡要素资源尤其是人口在城乡之间自由流动。
使广大农村服从于国家丁业化战略这一“非均衡赶超战略发展”需要．经济效益微弱．代价高昂。
1.制约中国工业与经济长期发展绝大多数人口仍然依靠落后的农业维持生计，收入水平难以提高．不能为城市T业提供持续发展的国内市场。
市场不足问题在计划经济体制下的“短缺经济”时代尚不明显，但随着20世纪90年代中期由“短缺”转向“相对过剩”，市场不足问题凸现。
并成为制约中国工业进一步发展的巨大障碍。
2.阻碍生产要素自由配置城乡、丁农之间的制度化、凝同化差距，在经济体制改革与对外开放进程中呈现日益扩大趋势．不利于要素资源的合理配置与经济效益提高。
由于城市大关闭，城市体制的保护，国有企业、城镇集体企业动力不足、效益低下。
使改革开放后“异军突起”的乡镇工业．在土地、劳动力资源难以流动的情况下，随着市场饱和、环保压力增大、劳动力成本上升，进一步发展步履维艰。
3.经济社会结构不合理突出限制人口、劳动力合理流动的城乡隔离体制及僵化结构，阻碍农业剩余劳动力转向城镇．使农业经营规模难以扩大，劳动生产率难以提高，农民收入和购买力受到制约。
同时，城市的严格管制，限制众多产业尤其是第三产业发展。
在中国i次产业中。
第一产业剩余劳动力数最巨大，但转移渠道不畅；第二产业产值比重很高但吸收劳动力有限，并出现下降趋势：城市化水平不高，限制可以大量吸收就业的第i产业发展，严重影响城乡结构、产业结构、就业结构和地区结构，日益扩大城乡差别、地区差别．制约经济社会协调发展。
4.“城市病”与“农村病”祸不单行数量巨大的“进城民工”无法有效融人城市社区．形成中圜特色的“城市病”与“农村病”。
大量涌入城市务工经商的农民，几乎不可能获得与城市居民同等机会及社会地位，工作预期不稳定。
消费行为难以“城市化”，成为摆动在城乡之间的“边缘人群”。
缺乏归属感甚至基本的人身安全感，遏制起投身城市建设和管理的积极性和创造性。
城市管理体制也难以对流动人口计划生育、社会治安等有效管理。
一方面，大城市病日益突出，城市交通拥挤、资源紧缺，居民生活质量下降等问题日趋严重。
发展中国家“城市病”问题也出现在我国许多城市：另一方面，由于城市化滞后与城乡差别持续扩大，中国还面临比“城市病”严重的“农村病”。
其突出表现是农业与农村发展日益困难，“贫困村”与贫困户有增无减阎。
三、解决克服中国城市化既存问题对策城市是人类文明的自然生息地．是生态、社会、经济和文化的有机综合体；而并非仅仅是行政中枢；主要靠市场“育”而不是政府“抓”。
农民无出路，国家不安康；城市不发展，经济难繁荣。
（一）正视人口增长与区域差异双重压力中国城市化与发达国家城市化的区别在于，必须同时面对经济增长和社会发展双重任务。
与其他发展中国家相比，中国城市化面临更大的人口增长压力。
中国东部、中部、西部三大地带的区域差异也是城市化必须面对的特有国情。
在城市化过程中。
对于城市增长、空间结构、房地产、城市土地使用区位、城市发展、财产与投资、城市规划以及城市环境等方面的经济分析，将有助于准确把握城市社会生产和分配过程，从而解决各种城市区域问题例。
1.引入行政激励因素将城市建成Ⅸ(含近郊)作为基准界定城市，“市管县”改为“县管市”和“县含市”。
随城市常住人口规模扩大，相应提高城市建制级别。
2.改变城市粮食自给政策对沿海地少人多省份．按城市吸纳人口数量相应增加建设用地指标和调减农田保护面积。
3.培育生态型城市尝试在西部用土地吸引移民和通过政府扶持培育生态建设型城市。
4.重视科技潜力城市规模受地理位置、地质、能源、水资源、气候等客观条件限制．一些有经济潜质的城市不宜规模过大，应全国统筹，例如在计算水资源约束时，应提高科技节水能力，否则我国北方难找适于扩展的城市。
（二）制定科学合理的人口城市化指标对我国人口城市化滞后程度判断．有几组常用比较参数。
一是所处发展阶段和人口城市化率关系，如人均GNP或工业化水平和城市人口对比：二是产业结构和就业结构的关系，如农业增加值比重和农业从业人员比重对比；三是微观变量和人口的关系，如各产业的劳动生产率、就业弹性或近年人口增速和劳动力转移对比。
如果要定指标，最好将劳动力非农化程度作为主要衡量标准。
切莫倒果为因，是经济社会发展自然带动人口城市化，而不是为加快人口城市化而耗费资源发展。
（三）发挥市场机制调节作用消除制度性障碍，打破城乡分割二元体制，培育城乡制度贯通机制，承认农民是市场主体，借助市场机制解决城乡矛盾。
减少“城市租金”，就业与定居一致。
城市难题靠农村解决，农村难题靠城市解决。
例如，农村计划生育不能只用惩戒手段，应有奖励性利益诱导机制，放宽独生子女的农村青年移居城市限制，疏通城市人口流出渠道，允许城市居民到农村租赁、开发荒山荒地，使城市资金、人口流向农村。
(1)积极培育新兴城市是继续限制农民进城，还是帮助农民进城？是同守一厢情愿成本高昂的“小城镇道路”，还是积极培育新兴城市。
分流大城市压力，扩充人口容量？是将城市建设导向可持续内涵式发展，还是放任粗放式扩张？虽然“卖户口”、“卖商品房”是一种现实选择但只会抬高城市门槛，加剧农村通货紧缩，农民照样得跳龙门，事关全局。
(2)创造规模效益经济学诺贝尔奖获得者舒尔茨曾提出一个鲜明观点：“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定。
而是要由人类智识发展决定。
个人迁移的权利的确宋贵，正是这种追求环境改善的基本原则，使个人和家庭获得最好的收益，也正是这种保持开放的高效率经济体制的基本准则，极大地增进人类福利。
”就业机会是人口迁移的理由而不是障碍：小城镇是人口城市化起点而不是终点；大城市所占比重上升是必然规律。
居民是城市主体．既是消费者，能聚合商业、服务业需求；又是生产者。
地方财政收入本来是聚居民之财，谋居民之利。
“众人拾柴火焰高”．大城市生活费用水涨船高，人口增长必然扩大经济资源和税基，产出规模效益。
(3)保护进城农民利益选准重点，协调主次关系．加快制度创新．完善政策环境．规范政府行为，疏通农民造城和进城渠道．发挥城市社会稳定器、经济加速器功能；同时，保护处于弱势地位、易受组织行为伤害的微观经济主体。