中国城市化的三大问题与三大对策
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
城市发展存在的问题及对策
城市发展存在的问题及对策
引言
随着现代社会的不断发展，城市化进程不可避免地带来了许多问题。
本文旨在探讨当前城市发展中存在的问题，并提出相应的对策。
问题分析
1. 交通拥堵
随着城市人口的增加和私人车辆的增多，交通拥堵问题越来越严重。
这不仅影响了人们的出行效率，还给城市环境带来了更多的污染。
2. 房价上涨
随着土地资源的有限和人口集中的趋势，城市房价持续上涨。
这使得中低收入者难以负担得起合适的住房，导致社会不平等问题加剧。
3. 环境污染
城市工业化和交通密集带来了严重的环境污染问题。
空气、水质和土壤污染对居民健康带来了潜在风险，并对生态平衡造成了威胁。
对策建议
1. 交通拥堵对策
- 建设更多的城市轨道交通，提高公共交通的覆盖率和出行便利度；
- 鼓励绿色出行方式，如步行和骑行，建设更多的自行车道；
- 推行交通限制措施，如限行、拥堵费等，以减少私人车辆使用。
2. 房价上涨对策
- 加大土地供应，建设更多的经济适用房，满足中低收入者的住房需求；
- 完善住房保障政策，提高租赁市场的规模和质量，减轻购房压力；
- 鼓励发展外围区域，分流人口压力。
3. 环境污染对策
- 加强环境监管，严格控制工业废气、污水等排放标准；
- 推动能源结构转变，发展清洁能源，减少对化石燃料的依赖；
- 倡导居民节约用水、减少垃圾和合理使用化肥等绿色生活方式。
结论
城市发展中存在的问题是复杂的，需要社会各界共同努力来解决。
通过采取上述对策，我们可以逐步改善交通拥堵、房价上涨和
环境污染等问题，推动城市向更可持续、宜居的方向发展。
我国城市化进程中的问题与对策
我国城市化进程中的问题与对策目前，我国城市化进程正在不断推进，城市化率已经超过了50%。
虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处，但也存在不少问题，需要我们去解决。
一、城市空间布局不合理在城市化进程中，我国的城市空间布局不够合理。
一些城市过于集中发展，导致城市之间的连通性不够强，城市间的发展差异较大。
另外，一些城市内部发展不平衡，城市中心地区资源过度集中，导致城市发展不协调。
应对措施：在城市化规划中，应优化城市空间布局，合理分担和配置城市资源，打破城市壁垒，提升城市发展水平和竞争力。
二、城市环境问题严重城市化进程中，我国城市环境问题日益严重，其中的污染问题是重要的一个方面。
城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。
应对措施：建立健全的环保机制，实施能源、材料、产品等节能环保标准，促进城市可持续发展，加强环境基础设施建设。
三、城市交通问题突出我国城市化进程中，城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。
城市交通拥堵，交通事故频繁发生，给城市居民带来巨大的困扰和危害。
应对措施：优化城市交通规划，提升公共交通的覆盖范围和服务水平，加强道路、桥梁等交通基础设施建设，促进城市交通体系的优化升级。
四、城乡差距较大在城市化进程中，我国城乡差距较大，城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。
这也导致了城市化进程不够平衡。
应对措施：加强城乡一体化建设，推动城市和农村的全面融合，提高农村人口的城市化水平，促进城乡发展协调。
五、城市管理体系不完善在城市化进程中，我国城市管理体系不够完善，城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。
这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。
应对措施：建立完善的城市管理体系，加强各部门之间的协调合作，提高城市管理效率和城市治理能力，提升城市的可持续发展水平。
综上所述，我国城市化进程中存在很多问题，需要我们去积极解决。
只有解决好这些问题，才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。
城市化带来的社会问题与解决方案
城市化带来的社会问题与解决方案随着城市化进程的加快，城市人口不断增长，城市问题也日益凸显。
城市化带来了许多社会问题，如环境污染、交通拥堵、住房紧张、社会隔离等。
如何有效解决这些问题，提高城市居民的生活质量，成为了一个亟待解决的重要课题。
一、环境污染问题城市化进程中，工厂、汽车排放和生活垃圾等都导致了严重的环境污染。
因此，应采取以下措施来减轻环境污染：1. 发展绿色能源：加大对可再生能源的投资和开发，如太阳能、风能等，减少对传统化石能源的依赖。
2. 提倡节能环保生活方式：通过宣传教育，提高市民的环保意识，鼓励大家采取节约能源、减少废弃物的生活习惯。
3. 完善环境监控与治理体系：强化环保监管力度，加强对排放源的监测，并对环境污染行为进行处罚，确保环境监管的有效性。
二、交通拥堵问题城市化带来了大量车辆和人口集聚，交通拥堵问题成为城市居民头疼的难题。
为了缓解交通拥堵：1. 发展公共交通：加大对公交、地铁等公共交通的投资建设，提高公共交通的覆盖率和便捷性，鼓励市民使用公共交通出行，减少私家车使用量。
2. 实施交通管制措施：通过限制车辆通行、推行交通限行等措施，减少道路拥堵情况。
3. 鼓励非机动交通工具使用：建设自行车道、步行街等，鼓励市民骑行、步行，减少机动车使用。
三、住房紧张问题城市化进程中，人口集聚导致城市住房紧张问题。
应采取以下解决方案：1. 加大住房供给：增加住房建设的投入，鼓励企业和个人参与，建设更多的廉租房和经济适用房。
2. 推行共有产权房：鼓励开发商建设共有产权房，通过租赁和购买的方式，提供居民合理的住房选择。
3. 发展多层次住房市场：完善住房市场体系，提供多层次的住房供给，满足不同层次人群的需求。
四、社会隔离问题城市化过程中，社会隔离问题凸显，不同社会阶层之间的联系和交流不够密切。
为了解决社会隔离问题，可以从以下方面入手：1. 加强社会公共服务建设：完善社区服务设施，提高社区居民之间的交流和互动，促进邻里关系的发展。
中国城市化发展过程中的问题与对策
中国城市化发展过程中的问题与对策一、引言随着中国城市化发展的不断推进，也逐渐出现了一些问题。
这些问题包括城市人口过度集中、城市规划不合理、城市交通拥堵、城市环境污染等。
本篇文章将对这些问题进行探讨，并提出一些解决问题的对策。
二、城市人口过度集中问题中国城市化发展中最大的问题之一是城市人口过度集中。
这种情况不仅使城市拥有了数量众多的人口，还带来了一系列的问题。
1. 城市空气污染问题城市人口过度集中造成了城市交通拥堵，大量汽车在路上排放尾气，使得城市空气污染十分严重。
城市空气污染严重影响了人们的身体健康，会导致各种呼吸道疾病。
2. 资源短缺问题城市人口过度集中还会导致城市资源短缺，如供水、供电、供气等。
这种情况会严重影响城市居民的生活质量。
对策：推进城市群发展为了解决城市人口过度集中问题，政府应该加大对城市群发展的推进力度。
城市群的发展可以实现城市之间的分压，居民可以在城市群中选择适合自己的居住地。
同时，城市群的发展还能够实现一体化发展，共同建设基础设施和公共服务设施。
三、城市规划不合理问题城市规划是城市化发展中最重要的方面之一，但是一些城市规划不合理问题还是存在的。
1. 城市土地浪费问题城市规划不合理问题会导致城市土地的浪费。
例如，在一些城市中，为了建设高档住宅区而占用大量农田，这种情况严重浪费了城市资源。
2. 城市交通拥堵问题城市规划不合理还会导致城市交通拥堵问题。
例如，在一些城市中，由于道路规划不合理，道路过于狭窄，交通流量大，道路拥堵状况日益严重。
对策：加强城市规划管理政府应该加强城市规划管理工作，加大对城市规划的审查力度，避免城市规划不合理问题的出现。
同时，政府还应该加大对城市土地的保护力度，避免城市土地的浪费。
四、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是城市化发展中最让人头疼的问题之一，这种问题如果处理不当，会给人们的生活带来很大的困扰。
1. 城市公共交通设施不完善问题城市公共交通设施不完善也是导致城市交通拥堵的原因之一。
中国城镇化发展的问题与解决方案
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
我国城市化过程中存在的问题及其对策
我国城市化过程中存在的问题及其对策一、存在的主要问题因为受制于特定的政治、经济和社会背景，所以，我国城市化的发展道路既呈现出世界各国的共性特征，同时又显现出自身的个性差异。
在新中国成立后半个多世纪的城市化建设过程中，无论是城市的数量，还是城市的功能均得到了巨大的发展。
但是，随着市场经济的加速推进与产业结构的快速升级，尤其是随之而来的农村剩余劳动力异地就业步伐的加快，使得我国城市化过程中本身所累积的诸多矛盾日益凸现出来。
概括地讲表现在六个方面。
1.城乡分割，协调性较差。
在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下，城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化。
政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行，逐渐形成了城乡有别的管理体系。
城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异，即所谓的城乡差别。
在市场经济条件下，由于城市本身具有区位优势和功能优势，其聚集经济效应的强化作用进一步拉大了城乡之间的差距，形成了“城市一工业、农村一农业”的产业格局，最终使得城市和乡村演化成两个彼此相对独立的人为的封闭系统。
由于城市的磁化作用，使得农村中原本匮乏的资金和人才被城市合理“掠夺”。
城乡之间的公平问题作为市场经济难以克服的固有缺陷在我国表现得更为明显。
2.结构雷同，特色不明显。
我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要，因此，其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩。
首先，表现在城市空间布局上的行政偏好。
一是在城市选址和规划上的强烈行政垄断。
政府包办了城市建设中的一切事务，而作为切身利益者的城乡居民几乎被完全排斥在外；二是绝大多数城市都是所在地政府驻地，政治色彩十分浓厚。
相比之下，城市产生、发展的最主要动力的经济因素反而退居次要位置。
其次，城市之间产业结构的雷同成为普遍现象。
出于政治因素而非经济因素的考虑，大、中、小城市均希望借助各种游说手段为当地争得更多的项目和资金，并通过构建完备的工业体系，努力为政府官员创造更多的政绩。
中国城市化进程中出现的问题与对策
中国城市化进程中出现的问题与对策随着中国经济的迅猛发展，城市化进程被推到了前台。
中国的城市化进程自改革开放以后开始推进，并在不断加速。
目前，中国已经进入了快速城市化时期，城镇人口已经超过了50%，这标志着中国的城市化进程进入了快车道。
然而，随之而来的是一系列的挑战和难题。
在这篇文章中，我们将探讨在城市化进程中出现的问题以及应对策略。
1. 城市扩张与土地资源的浪费城市化进程中最显着的问题之一是城市扩张的速度过快，这导致了土地资源的浪费。
中国的大部分城市扩展都是向外进行，不断占用周边农村的耕地、林地、河道等自然资源。
大量的土地被用于建设高楼大厦、商业中心、道路、广场等城市基础设施，但很少有人去考虑如何合理利用已有的土地资源。
应对策略：重视规划，实现土地的合理利用。
政府部门应加强对城市扩张的规划和管理，科学制定城市总体规划，合理规划城市用地，提高土地利用率，同时重视保护生态环境。
2. 城乡二元结构的加剧导致的社会问题城乡二元结构一直伴随着中国的城市化进程。
城市和农村之间的差距越来越大，这导致了一系列的社会问题。
首先，这会导致农村劳动力的外流，导致农村中老人和儿童成为留守人口。
其次，城市和农村之间的买卖力度不断加大，贫富差距进一步扩大。
这会导致社会不公平现象的增加。
应对策略：加强城乡一体化发展，建设良好的城乡互动机制。
政府可以开展一系列的扶贫工作，提供更多的职业培训课程，加强公共服务设施建设以及消费主导型的扶贫项目。
此外，政府还可以设立一些农民工专门的就业补贴和帮助他们更快地融入城市社会。
3. 住房问题随着中国经济的不断发展，房价的上涨已经成为城市化进程中最热门的话题之一。
一些大城市中的房价已经突破了大多数人的承受能力。
这个问题不仅仅是影响消费者购房的问题，还涉及到大量的社会资源的浪费。
很多的房子空置着，而有些人只购买了房子，却没有实际居住。
应对策略：政府应该调控房价，加强房地产市场的监管；完善住房保障体系，开展社会扶贫事业，推动住房共有产权制度。
如何应对城市化带来的挑战与难题
如何应对城市化带来的挑战与难题近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的人涌入城市，城市面临着各种挑战与难题。
然而，城市化不仅仅是问题的根源，也是寻找解决方案的机遇。
本文将探讨如何应对城市化带来的挑战与难题，并提出一些解决方案。
一、人口膨胀及住房问题城市化带来的最大挑战之一是人口膨胀和住房问题。
大量农村人口涌入城市，使得人口密度剧增，住房供不应求。
为了解决这个问题，应当采取以下措施：首先，加大住房建设的力度。
政府应提供土地和资金支持，鼓励企业和社会资本参与住房建设。
同时，应推动住房产业的发展，提高住房建设的效率和质量。
其次，加强土地利用规划。
科学合理地规划土地的使用，确保土地资源的合理配置。
优先选择合适的土地用于住房建设，将土地用于最需要的领域。
最后，加强政府的管理和监管。
政府应建立健全的住房管理和监管机制，保障市民的合法权益。
同时，要加强对住房市场的监测和调控，防止房价过快上涨，避免住房泡沫的出现。
二、交通拥堵和缺乏交通设施城市化也带来了交通拥堵和缺乏交通设施的问题。
城市交通系统应当与城市发展相适应，解决交通拥堵和提供便捷的交通设施。
针对这一问题，我们可以采取以下措施：首先，加大公共交通的投入。
发展公共交通是解决交通拥堵和提供便捷交通的重要途径。
政府应加大对公共交通的投入，提高公共交通的覆盖率和服务质量，鼓励人们减少私车使用，选择公共交通。
其次，优化道路网络规划。
合理规划道路网络，提高道路的通行能力。
建设交通环线、快速路、地铁等交通设施，缓解交通拥堵问题，并提高交通效率。
最后，推广智能交通系统。
应用信息技术，建设智能交通系统，提高交通管理的智能化水平。
通过智能交通系统，可以实时监测交通状况，合理调度交通流量，提高交通的运行效率。
三、环境污染和资源浪费城市化过程中，环境污染和资源浪费问题日益突出，给城市居民的生态环境带来了沉重负担。
为了应对这一挑战，我们可以采取以下措施：首先，加强环境保护意识的宣传。
中国城市化进程的挑战与对策
中国城市化进程的挑战与对策随着中国快速的经济发展和人口的不断增加，城市化进程成为了中国社会改革的重要议题。
城市化带来了许多好处，如提高居民生活水平、推动社会经济发展等，但同时也伴随着一系列挑战。
本文将重点讨论中国城市化进程所面临的挑战，并提出相应的对策。
首先，城市人口剧增带来的住房问题是城市化进程中最突出的挑战之一。
随着城市人口的迅速增加，住房供应不足成为了普遍存在的问题。
为了解决这一问题，政府应加大住房供应的力度，扩大公共租赁住房的建设，并加强城乡住房分配的公平性，以确保居民的基本居住需求得到满足。
其次，城市交通拥堵是中国城市化进程中另一个亟待解决的挑战。
随着私家车的普及和城市道路的扩张，交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通压力，政府应加大对公共交通系统的投资力度，提高公共交通运输的效率和舒适度。
此外，还可以鼓励居民绿色出行，推广步行、骑行等低碳出行方式，减少机动车使用量。
第三，城市环境污染是城市化进程中的重要问题之一。
随着工业化和机动车数量的不断增加，空气质量、水质污染等环境问题日益严重，严重威胁着居民的身体健康。
为了解决这一问题，政府应加强环境保护力度，增加环境治理投入，推动工业和交通领域的减排措施，提高环境管理的效果。
此外，城市与农村之间的差距不断扩大也是城市化进程中的挑战之一。
城市资源的集中和农村人口的外流导致了农村地区的贫困和落后。
为了解决这一问题，政府应加大对农村地区的扶持力度，改善农村基础设施建设，提升农民的产业发展能力，促进农村地区与城市地区的互利共赢。
最后，城市社会管理面临的挑战也不容忽视。
随着城市规模的扩大和户籍制度的限制，城市社会管理面临着许多问题，如居民的安全问题、社会矛盾纠纷等。
为了应对这些挑战，政府应加强社会治理体系建设，加强对城市社区的管理，提高居民的安全感和满意度，积极化解社会矛盾。
综上所述，中国城市化进程面临着住房问题、交通拥堵、环境污染、城乡差距以及社会管理等多重挑战。
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刘勇：中国城市化的三大问题与三大对策
——访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇博士
“十五”时期，我国制定并实施了城镇化发展战略。
“十五”即将过去，在这期间以及此前的城市化进程中有哪些经验教训值得我们总结？“十一五”即将开始，未来的城镇化目标和道路应该如何选择？可能面临哪些难题？应该采取哪些对策？中国经济时报记者就此
专访了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘勇博士。
中国经济时报：请您介绍一下中国城市化目前的水平以及它所处的宏观经济发展背景。
刘勇：统计显示，中国的城市化水平２００４年为４１．３％，处于３０％—７０％这一城市化快速发展的时期。
我认为，城市化本身由两种力量推动：一是大城市的拉动；二是农村人口收入和农业生产效率的提高推动城市化进程。
３０％到７０％之间是城市化快速发展的时期，是和中国正处于工业化的中期阶段相配合的。
工业化中期阶段，各种产业特别是城市里面都兴旺发达，所以人口向城市集中。
著名经济学家斯蒂格利茨说过，２１世纪将由两大力量或者说是两个基本因素推动世界经济发展，一是美国的高科技，另一个就是中国的城市化。
城市化对中国来说的确是一个非常重要的战略，也是一种发展趋势，也是工业化中期发展阶段的要求。
大的背景就是如此。
中国经济时报：中国确定城市化发展战略已有五年，您如何评价这五年的发展？
刘勇：第一，城市化的确成为推动我国十五发展的重要力量，它的确起到了重要作用，我们当初的判断是正确的，是符合国际潮流的。
第二，在“十五”这五年的城市化发展过程中也确实存在着许许多多的问题。
中国经济时报：主要有哪些问题，我们在制定“十一五”规划时又应该注意哪些问题呢？
刘勇：第一个问题，也是中国城市化最大的问题，那就是土地的城市化快于人口的城市化。
也就是说虽然土地非农业化了，但是人口并没有非农业化。
实际上城市化就两点，一个是人口向城市集中，职业从农业转到非农产业，这是从人口上说的；第二个是土地的非农业化，即土地由原来的农业用地变为二产和三产用地。
第二个问题就是经营城市的误区。
所谓经营城市，说白了就是借钱去搞建设，或者说是卖地去搞建设。
这是完全不对的。
问题就在于它把城市化仅仅理解为城市建设。
城市建设当然是必须的然而城市建设毕竟是公共产品，过分依赖于非财政性资金是存在风险的。
中国经济时报：这会产生哪些问题呢？
刘勇：经营城市误区造成的典型问题就是开发区在全国范围内遍地开花。
开发区遍地开花这是绝对绝对的错误。
开发区是重要的，有的城市老城推不动，就搞新城来开发，这是对的，但遍地开花就不可行。
举个极端的例子，某沿海省份的一个县，本来有十二个乡镇，为了使各个地方都发展起来，就把乡镇都改为街道，因为有街道就可以搞开发区，就大量地开发土地，小小的县搞了十二个开发区，且不说底下的村镇都可以搞开发区。
中国经济时报：这确实是个很重要的问题。
刘勇：基础设施的钱从哪里来且不说，城市化和工业化的核心就是集中，而那十二个分散的开发区是分散的，人口离土不离乡，一点经济效益都没有，反而会造成土地大量的浪费。
这和工业化中期阶段以及整个工业化过程是相违背的。
中国经济时报：那么怎样来限制这种开发区遍地开花的局面呢？
刘勇：我们应该学习英国土地开发许可证制度，土地开发一定要集约开发。
开发商必须到政府划定的地区集中开发，剩下的土地宜林则林，宜荒则荒，不准搞二三产业。
所以我的对策就是在中国，在乡、村一级绝对禁止开发，谁要开发就到城镇里去。
只有城镇搞二三产业开发，这也是国际惯例。
这里还涉及到新的土地伦理观，即土地开发得越少越好，剩下的土地归还给大自然，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。
中国经济时报：在具体的城市化道路选择上，我们是否存在一些问题？
刘勇：有，这就是我要谈的第三个问题。
大、中、小城市协调发展是我们确定的城市化道路，但实际上的做法是以小城市为核心。
城市化发展方针，即到底是以大城市、中等城市、小城市还是小城镇为主，这是需要思考的。
大的方针是不错的，但具体做法是值得反思的。
至于怎么调整，有的学者提出来，我们不提大中小城市而提城市群。
城市群有什么好处呢？这就既坚持了大中小城市协调发展，又避免了到底发展谁的问题。
这个提法很巧妙。
“十一五”规划中，城市群将是核心概念。
中国经济时报：那么在“十一五”期间，我国需要一种什么模式的城市化发展模式？它又应该包括哪些内容？
刘勇：城市群是个方向，概念上叫紧凑型城市化道路。
这种紧凑型的城市化道路，首先要突出城市群的发展，以城市群为核心，大、中、小城市协调发展。
其次，紧凑型城市要
有明确的边界，每个城市要有明确的边界。
最后，政府要控制土地，集中开发。
中国经济时报：如何理解城市的边界？
刘勇：国外的城市都是有边界的。
就是说地方政府应该有两个形态，一个是区域政府，管理整个区域；另一个是城市政府，管理一个城市。
区域政府是一个完整的政府，它有一套完整的机构。
而城市政府是点状的，它就管理城市和基础设施。
在国外，城市政府都归区域政府管辖。
而我们刚好相反，这就会出问题。
比如北京它就会摊大饼，它要搞城市建设，搞二三产开发，它要把某县某乡某片土地划过去，县、乡敢不听话吗？
我强调城市要有边界。
城市要扩张可以，但是它要有博弈的对象。
在改革开放之前，中国城市设立的模式是整片划市，就是说北京市一大块都是北京市，而不仅是城区。
美国就不一样，纽约市就是纽约市，就管理那么一块地方，其他的土地在纽约县，纽约市归纽约县管，它要土地就和纽约县政府打交道，去博弈。
这样，市场上这土地是多少钱，就要给纽约县多少钱。
城市要有边界，只管有限的一块地方，不能无限扩张。
这是个方向，政策上可以以此为取向。
在“十一五”报告里可能会出现改革城市化的设市模式的话。
改变设市模式还有另外一个好处，那就是可以增强城市对周边地区的辐射能力。
（见习记者孙汝祥）
问题：我国城市化道路主要存在哪些问题？我国需要一种什么样的城市发展模式？。