社会保障学笔记整理
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保障的理论基础)
第二章社会保障的理论基础2.1 复习笔记一、西方社会保障发展的理论基础1．亚当·斯密的社会保障思想（1）亚当·斯密在《国富论》中，提出市场经济是“国富裕民”的康庄大道。
他认为市场机制是一只“看不见的手”，它在合理地配置资源。
（2）斯密反对国家以各种形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。
（3）斯密主张自由市场经济，反对国家干预主义，但他并不反对国家对公共产品的投入和管理，以及对有害于社会自由的必要干涉。
（4）古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展，反对政府对社会经济的任何干预，反对进行收入再分配。
在他们看来，市场分配结果是最合理的，正是由于政府的介入才使分配出现不合理现象。
2．德国新历史学派德国新历史学派产生于19世纪70年代，其主要代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。
德国新历史学派主要有以下一些观点：（1）主张国家至上，强调国家在社会和经济发展中的重要作用。
他们认为国家具有管理社会生活的职能，应该负起“文明和福利”的责任。
（2）认为劳工问题是当时德国所面临的最严重的社会经济问题。
他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实现社会改革，并通过工会组织来调解劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。
（3）强调伦理道德因素在经济中的地位和作用。
他们主张劳资问题是一个伦理道德问题，解决这个问题的方法不是革命，而主要是对工人进行教育，改变其心理和伦理道德观点。
（4）强调法律对经济的制约作用。
他们强调国家应该通过各种法律、法规对社会经济进行自上而下的改革。
（5）德国新历史学派的理论实质上是通过建立社会保障制度，增进社会福利，缓和尖锐的劳资矛盾，创造相对稳定的社会环境，其主要目的是稳定劳动力队伍。
3．瑞典学派（1）瑞典学派是19世纪末、20世纪初形成的。
代表人物主要有大卫·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔、克努特·维克塞尔、伊里克·林达尔、阿萨·林德伯克等瑞典经济学家。
社会保障的重点笔记整理
社会保障的重点第一部分•社会保障的定义：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障则是以各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
•社会保障的主要内容：•社会保险：是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。
•社会福利：广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
•社会救助：是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。
•社会优抚：是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
•四种社会保障的主要区别：从以下四个方面加以区别。
对象，方式，内容，地位。
•社会保障的功能：1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能•社会保障的基本特征：1 公平性 2 强制性3社会化4多样性5福利性6刚性发展第一部分•社会保障基金的概念：社会保障制度的运行基础，是为举办社会保险而依法建立的、收支平衡、专款专用的经费；•社会保障基金的来源渠道：•（1）被保险人、雇主、政府三方负担（2）特别捐税补助（3）基金营运收入、利息和利润（4）滞纳金和罚金收入•社会保障基金的筹集模式：（1）现收现付优点：社会共济性；提取基金的比例，视需要而调整，灵活应变；基金不受通货膨胀和利率波动的影响；便于测算和管理；缺点：没有积累，预算的短期性会使其对社会发展过程中的一些因素，估计不足或难以预料，会造成制度危机；它弱化了缴费和收益的关联度，从而影响了人们的参与积极性。
社会保障学笔记
社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
这一定义包含了如下要素1.依法建立。
即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
2.突出以人为本。
它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。
3.具有经济福利性。
即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。
4.属于社会化行为。
即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。
二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。
由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。
2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。
社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。
3.实现整个社会的和谐发展。
作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。
社会保障 总结期末笔记
社会保障（徐萍老师）：一15个单选比如哪个国家是社会保障的典范？失业保险费率是？目前唯一一个以试行的方式实施的保险是五险中的哪一个？下列不属于社会福利的本质特征的是？恩格尔系数在早40-50代表什么水平？二10个判断三名词解释（5*3分）：年金、社会福利、工伤保险、道德风险、摩擦性失业四简答（4*5分）1保险型福利的特征2 医保改革的目标、手段、原则。
3基本养老保险的特征4 劳动力市场的性别歧视是传统习俗造成的，还是市场经济因素造成的？五论述：1 员工福利计划的设计模式2 什么是失业保险？失业保险有哪些类型？针对我的失业保险存在的问题，谈谈如何完善就业保障制度3 自己组登台演讲的框架三名词解释（5*3分）：社会保障体系：指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
即社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织组成的“社会安全网”。
年金：企业年金，又叫补充养老保险、职业养老金、私人退休金等，一般被定义为：在国家有关法规指导下，以企业为主体建立的旨在为其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划。
欧洲国家一般称之为职业年金，美国称为“私人养老金计划”。
社会福利：国家和社会为增进与完善社会成员，尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。
员工福利：企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。
工伤保险：是劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供物质帮助的一项社会保障制度。
社会保障学——郑功成 笔记整理
目录【上篇基本理论篇】 (2)第1章绪论 (2)1.1 复习笔记 (2)1.2课后习题详解 (7)1.3考研真题详解 (12)第2章社会保障的发展 (14)2.1复习笔记 (14)2.2课后习题详解 (22)2.3考研真题详解 (28)第3章社会保障理论基石 (36)3.1复习笔记 (36)3.2课后习题详解 (40)3.3考研真题详解 (46)第4章社会保障相关关系 (47)4.1复习笔记 (47)4.2课后习题详解 (55)4.3考研真题详解 (59)第5章社会保障体系与模式 (66)5.1复习笔记 (66)5.2课后习题详解 (72)5.3考研真题详解 (77)第6章社会保障基金 (82)6.1复习笔记 (82)6.2课后习题详解 (89)6.3考研真题详解 (94)第7章社会保障立法与管理 (101)7.1复习笔记 (101)7.2课后习题详解 (107)7.3考研真题详解 (111)【下篇制度实践篇】 (116)第8章社会救助 (116)8.1复习笔记 (116)8.2课后习题详解 (122)8.3考研真题详解 (127)第9章社会保险制度 (135)9.1复习笔记 (135)9.2课后习题详解 (148)9.3考研真题详解 (155)第10章社会福利 (177)10.1复习笔i己 (177)10.2课后习题详解 (185)10.3考研真题详解 (192)第11章军人保障 (193)11.1复习笔记 (193)11.2课后习题详解 (199)11.3考研真题详解 (202)第12章补充保障 (203)12.1复习笔记 (203)12.2课后习题详解 (211)12.3考研真题详解 (216)【上篇基本理论篇】导图链接第1章绪论1.1 复习笔记一、社会保障的理论界定1.国外对社会保障概念的界定（1）国际劳工组织国际劳工组织在1942年出版的文献中即将社会保障界定为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(农村社会保障)
第十四章农村社会保障14.1 复习笔记一、农村社会保障基本理念1．农村社会保障发展的基本理念（1）农村社会保障指国家、社会为农村居民所提供社会性援助措施的总称。
（2）主要内容包括社会保险、社会救助、社会福利等基本社会保障，以及农村商业保险、家庭保障等补充性保障。
（3）农村社会保障对象主要是广大的农村居民，农村、农民、农业的特点客观上决定了为农村居民建立社会保障制度的必然性。
（4）农村社会保障制度的建立要本着改善民生、注重公平、共享社会发展成果的基本理念，重视政府责任，加强财政投入，建立政府引导、农民自愿参加的社会保障制度。
2．农村社会保障遵循的重要原则（1）城乡统筹原则从国外实践来看，农村社会保障制度建设普遍滞后于城镇，但是从社会经济和谐发展的长远要求来看，社会保障城乡统筹和一体化发展又是大多数发达国家经济起飞之后的必然之举。
因此，农村社会保障建设一定要遵循城乡统筹的原则，力求城乡社会保障协调、均衡发展，为经济社会的持续稳定发展服务。
（2）保障水平与经济发展相适应原则分配决定社会保障水平的逻辑定式，社会保障水平必须同经济发展和社会承受能力相适应。
在确定社会保障水平时，一定要对农村区域经济状况及社会能力进行综合分析，确立与之相适应的社会保障标准，并建立与农村经济发展水平适时调整的渐进动态机制。
（3）广覆盖、低标准、多层次原则社会公平目标要求城乡居民人人享有社会保障。
然而根据农村经济发展和社会能力综合来看，要实现社会保障的广覆盖，则必须对现有的社会保障资源进行调整，通过稳定城镇社会保障标准，提高农村社会保障水平，使整个社会保障制度在低标准下达到均衡，才能确保该目标的实现。
（4）多元化筹集资金原则农村经济水平较低、农民收入不高、政府的财政能力也极为有限，要依靠农村地方经济和农民自身的力量建立和推行社会保障制度，难度较大。
在我国农村，要遵循政府、集体、个人和社会多方筹集资金的原则。
3．农村社会保障建立的框架体系（1）社会保险体系。
社会保障学各章节重点知识点汇总
社会保障学第一章社会保险学导论一、社会保障的概念社会保障是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。
社会保障是每一个社会成员享有的基本权利，也是政府对每一个社会成员应承担的基本义务。
二、社会保障的特征1、法律强制性2、对象社会性3、福利性4、经济保障性5、机会公平性6、收支互济性7、待遇差别性社会保障的对象是社会劳动者（一般是挣工资的劳动者）不涵盖资本家、企业主、雇主阶层（雇主）社会福利的对象是包括社会劳动者在内的全体社会成员。
社会优抚的对象是社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体—军人及其家属三、社会保障的目的社会保障的经济目的是为了稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定。
通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件。
社会保障的政治目的是通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，巩固现存的社会制度。
四、社会保障的产生与发展社会保障的萌芽----社会救助（首出现于英国）；社会保障的形成---社会保险（德国首推）；社会保障的发展—社会福利五、社会保障与经济发展的相互作用1、社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长2、社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行3、社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境社会保障的基本功能是维护社会稳定，通过社会救助，可以保障贫困人口的最低生活需要；通过社会保险，可以保障劳动者基本生活需要；通过社会优抚，可以保障特定人口的生活需要；通过社会福利，可以保障全社会公民的生活改善与发展需要。
4、社会保障有利于兼顾公平与效率5、社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高6、社会保障可提高经济发展的质量六、社会保障与社会进步1、社会保障促进了社会稳定和社会发展2、社会保障促进了社会事业的发展七、社会保障与收入再分配1、社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配2、社会保障基金筹集与使用的社会性3、社会保障形式多样，具有复杂性八、社会保障模式1、救助型社会保障制度救助型社会保障制度是国家通过社会保障的相关措施保证每个社会成员在遇到各种风险事故时予以救助，使其不陷入贫困，对已处于贫困的发给社会保障津贴，以维持其基本生活的保障制度。
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(劳动保障)
第八章劳动保障8.1 复习笔记一、劳动保障的基本理念1．失业保险的基本理论（1）就业与失业①就业的概念a．广义的就业是指劳动力要素和生产资料要素结合的状态，它是通过劳动过程中人和物的结合形成社会生产力，为社会创造财富；b．狭义的就业是指处在法定劳动年龄阶段并具有劳动能力的人，从事某一岗位的工作或合法的经济社会活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。
c．判断一个人在一定时点所处状态是否就业必须满足三个条件：第一，从事劳动的人必须处在法定劳动年龄阶段且具有劳动能力。
第二，从事的劳动必须是法律允许、社会承认的劳动。
第三，从事的劳动必须是有报酬或收入的劳动（义务劳动不属于劳动范畴）。
d．国际劳工组织认为，凡在规定年龄内有下列情况者，均属于就业者：第一，在规定期间，正在从事有报酬或有收入的职业的人。
第二，有固定职业，但因疾病、事故、休假、劳动争议、旷工，或因气候不良、机器设备故障等原因暂时停工的人。
第三，雇主或独立经营人员以及协助他们工作的家属成员，其劳动时间超过正规工作时间l／3以上者。
②失业的概念a．失业一般是指处在法定劳动年龄阶段，具有劳动能力并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬工作岗位的社会现象；b．根据国际劳工组织推荐的失业标准，一个失业主体必须具备三个条件：第一，没有工作，即不在有报酬的职业或自营职业中。
第二，能够工作（到岗），即在劳动年龄内，具有劳动能力且在规定时间内能够工作（到岗）。
第三，愿意工作，即正在采取各种方式寻找工作。
c．城镇失业人员是指在城镇l6岁以上至法定退休年龄的人口中，具有劳动能力并同时符合下列各项条件者：第一，在调查周内未从事为取得报酬或经营利润的活动，也没有处于就业定义中的暂时未工作状态。
第二，在某一特定期间内采取了某种方式寻找工作。
第三，当前如有工作机会可以在一个特定期间内应聘就业或从事自营职业。
③失业的类型a．按照就业意愿，可将失业分为自愿性失业和非自愿性失业；b．按照失业的程度，可以将失业分为完全失业和部分失业；c．按照失业的表现形式，可将失业分为显性失业和隐性失业；d．按照失业的不同原因，可将失业分为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业、周期性失业和等待性失业等。
社会保障学--重点笔记
社会保障学1.定义：社会保障是国家通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称2.社会保障制度中的内容包括：社会保险社会救助社会优抚社会福利补充保障3.社会保障的特点强制性社会性福利性互济性保障性公平性4.四种社会保障制度模式：投保资助型福利国家型国家保险型强制储蓄型5.支撑这种高收入、高税收、高福利制度的基础是什么呢？主要有三点：一是人均自然资源占有量大。
二是高度发达的经济。
高度发达的经济和科技，是支撑“三高”政策的根本。
三是高素质的国民。
当然，北欧能够实行“三高”政策，还有一些其他条件。
如长期没有战争，对外奉行“中立”政策，国防开支少等，也有助于社会稳定和财富积累。
北欧能实行“三高”政策，高税负支付高福利，高福利培育高素质，高素质带来经济的高速发展，还需要两个必要条件：一是政府官员的廉洁；（法制健全完善）二是医疗教育体制的优良高效，能把税负资源有效的使用。
6.中国改革开放以前，中国社会保障制度是一个城乡二元分割的体系：在城市，建立起以国家保险为主体、以单位福利为补充的制度；在农村，则建立起以社会救济为主体、以集体福利为补充的制度。
其主要内容是：两项主体，三项补充。
两项主体：A、企业职工的劳动保险B、国家机关、事业单位的社会保障三项补充：C、农村社队集体保障D、社会救济E、对革命军人的优待和抚恤7.改革开放前我国社会保障制度的特征✧第一，高度附属于计划经济体制。
国家统包统配，不单是劳动保险，还包括公费住房、免费教育。
✧第二，平均主义的价值取向。
✧第三，以单位身份为基础的社会等级制度。
单位制是整个计划经济时代中国社会结构的典型特征。
✧第四，城乡二元结构化的制度设计。
1956 年以后，中国开始限制农村与城市之间的居民自由流动，出台了户籍制度，对于城乡两个地区的居民进行严格的户籍身份管理。
8.对改革前社会保障制度的评价：一套与计划经济相适应的社会保障制度。
社会保障学笔记
第一章社会保障制度一、社会保障制度定义、内容、功能、发展阶段、我国发展阶段二、社会保障管理管理体制、管理内容、监督管理、我国现状与方向一、社会保障制度1、社会保障制度定义（我国）：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
①责任主体：国家和社会②实施以法律法规为支点《社会保险法》③最终目的：稳定社会和发展经济④目标：满足公民基本生活需要2、社会保障制度的内容：（五条）（1）社会保险①保障对象：劳动者②特点：强制性、互济性、储备性、补偿性③项目：养老、医疗、失业、工伤、生育、残障、死亡社会保险（2）社会救济①对象：无依无靠，完全没有生活来源的人；遭受意外在一时无法维持生活者；有收入来源但水平或仅相当于法定最低标准者②内容：贫困救济、灾害救济（紧急救济、灾害预防、灾害预警服务）（3）社会福利①含义：公共福利、专项福利、局部性或选择性的福利措施②内容：未成年人、老人、残疾人、劳动者福利③形式：货币形式、服务形式、实务形式（4）社会优抚（5）社会互助具有我国特色，是在政府支持和引导下，社会团体和成员自愿参与的扶危济困活动3、社会保障制度的功能：（4条）①保障基本生活，提高生活质量②保证劳动力再生产，促进经济发展③维持社会稳定④促进社会精神文明建设4、发展阶段（1）萌芽时期（19世纪30年代）英国颁布新《济贫法》（1834）标志着现代社会保障制度的萌芽（2）建立时期德国是第一个实行社会保险制度的国家：1883年颁布《工人疾病保险规定》；1884年颁布《工伤事故保险法》；1889年颁布《老年和残障保险法》。
上述法令的颁布标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立。
（3）形成制度时期（20c30年代）标志：以美国罗斯福新政为代表1935年美国颁布《社会保障法》，其特点：①联邦政府全国统一，老年保险②联邦政府和州政府共同办理，失业保险③联邦资助州政府，老人儿童福利、公用卫生措施（4）全面发展（20世纪中叶）标志：以英国福利国家建成为起点①“贝弗里奇报告”的特点：社会保险制度应以统一的标准发放津贴或救济；参加保险者不分贫富，按统一标准缴纳保险费；发放的救济或津贴应是以维持正常生活；因无收入而不能参加保险的人，国家应制定公共援助法。
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社会保障学整理
导论
1. 保障保的是什么？
保：保的是风险，即不确定性；例：生病的时间，死亡的时间；
保障的含义：因风险的发生而不会导致贫困
2. 为什么是社会保障，而不是家庭或个人保障？
由于现代的风险越来越大，越来越多，频率越来越高，而家庭或个人无能力保障。
社会保障方式：保障的方式、保险的方式
)
社会保险
中国社会保障的体系社会救济
社会福利
社会优抚
3. 社会保障发展的三大事情
(1)社会保障的现象古以有之宗教
(2)社会保障的标志性事件：
即1961年英国济贫法政府出台的制度
当时发生的背景：因为圈地运动
(3)社会保障的初始制度制定
1881-1885年德国制定了社会保险令
(4)社会保障的综合制度制定
1935年美国《社会保障法》
为什么有的人说是社会保障制度的开始是从德国有的人说是美国？
德国只是颁布了许多社会保险令，而美国在1935年制定的社会保障制度是一个完全保障制度和综合性的社会保障。
第一讲贫困问题与社会保障
提要：什么是贫困？贫困的原因？贫困的出路贫困与社会保障
1. 丰裕中的贫困
由于区域的原因，一边是发达集聚，一边是贫困的集聚，发达的国家越来越富裕，贫困的越来越贫困，富裕与贫困差距越大。
2. 什么是贫困？
贫困：缺少达到最低生存标准的能力。
绝对标准：饿不死
3. 贫困的标准？
国际贫困线：人均每天生活消费不足1美元(80年代的标准)
中国贫困线：09年1067元(年人均收入以下)
穷人：却乏参加社会所认同的活动和享受普通生活水平所必须的资源。
(穷人是一个相对的概念)
绝对贫困和穷人是否可以消灭？
答：绝对贫困是一定可以消灭的，穷人一定会有。
4. 洛伦兹曲线
5. 为什么人们的收入不同
收入：即当前所享用的一切东西
资产：给你打来收入的东西，即收入的折现6. 贫困的致因
(1)资产的匮乏(最直观的原因)
实物资产、人力资本、金融财富
(2)受限的自由
国有产权、户籍制度、市场机会。