加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的环境代价
加拿大43101报告
矿资产估价标准和准则加拿大矿业、冶金和石油协会矿资产估价特别委员会（CIMVAL）2003年2月王蓓译目录导言P1.0 背景…………………………………………………………………………P2.0 注释…………………………………………………………………………P3.0 其它与估价相关的标准……………………………………………………P3.1 澳大利亚矿业估价规范………………………………………………P3.2 国家规范43－101（NI43－101）…………………………………P3.3 加拿大特许商业估价师学会……………………………………………P3.4 安大略证券委员会61－501规则………………………………………P3.5 加拿大投资商协会………………………………………………………P3.6 国际估价标准委员会……………………………………………………P3.7 南非矿业估价准则………………………………………………………标准S1.0 定义…………………………………………………………………………S2.0 标准的影响范围和限制………………………………………………………S3.0 价值标准……………………………………………………………………S4.0 估价宗旨……………………………………………………………………S5.0 估价师的资格和责任……………………………………………………………S6.0 委托估价………………………………………………………………………S7.0 估价…………………………………………………………………………S8.0 估价报告………………………………………………………………………准则G1.0 资格估价师专业协会…………………………………………………………….G2.0 估价原则………………………………………………………………………… .G3.0 估价途径和方法………………………………………………………………… .G4.0 矿产储量和矿产资源量的使用……………………………………………… .G5.0 估价报告－－建议内容………………………………………………………….加拿大采矿、冶金和石油协会矿资产估价标准和准则导言P1.0背景P1.1目前加拿大矿业尚没有矿资产估价方面的综合性标准。
如何做好矿产资源开发与矿山环境保护工作
如何做好矿产资源开发与矿山环境保护工作
张立冬;侯云芳;富研科
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】@@ 我国的矿产开发总规模居世界第三位,已成为世界矿业大国.众所周知,矿产资源绝大多数都是不可再生的,也是人类社会与经济发展不可或缺的重要物质基础.矿产资源的开发不可避免地在一定程度上破坏了矿山生态环境.在当前矿产资源供需形势日趋紧张而矿山环境保护压力不断增大的情况下,如何处理好矿产资源开发与矿山环境保护之间的关系,是摆在各级政府及有关部门面前的重要课题.【总页数】1页(P36)
【作者】张立冬;侯云芳;富研科
【作者单位】齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院富裕县国土资源局;齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院富裕县国土资源局;齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院富裕县国土资源局
【正文语种】中文
【相关文献】
1.加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的环境代价研究 [J], 郑娟尔;孙贵尚;余振国;冯春涛
2.澳大利亚矿产资源开发的环境代价及矿山环境管理制度研究 [J], 郑娟尔;余振国;冯春涛
3.矿产资源开发与矿山环境保护战略研究 [J], 张进德;田磊;张德强;白光宇
4.贵州省矿产资源开发与矿山环境保护调研报告 [J], 国家特邀国土资源监察专员赴贵州调研组
5.广东省矿产资源开发与矿山环境保护调研报告 [J], 国家特邀国土资源监察专员赴广东调研组
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加拿大矿产资源法
加拿大矿产资源法
加拿大矿产资源法是指加拿大国内管理和监管矿产资源的法律法规体系。
加拿大拥有丰富的矿产资源，如石油、天然气、金属矿石等，这些资源在加拿大经济中起着重要作用。
为了合理利用和管理这些资源，加拿大制定了一系列的法律法规，以确保资源的可持续开发和保护环境。
加拿大矿产资源法的主要内容包括以下几个方面：
1. 矿产资源管理和开发许可制度：根据加拿大矿产资源法律法规，对矿产资源的探索、开发和生产等活动进行许可管理，确保资源的合理利用和开发。
2. 矿产资源保护措施：为了保护矿产资源的可持续性，加拿大制定了一系列的环境保护措施，以减少对环境的影响，保护野生动植物及其栖息地。
3. 矿产资源税收政策：为了实现矿产资源的公平利用和国家经济利益最大化，加拿大通过税收政策来调节矿产资源的开采活动，并向政府征收相关税费。
4. 基础设施建设和环境监管：加拿大矿产资源法规要求在开发和运营矿产资源项目时，建立必要的基础设施，如道路、交通运输设施和电力等，并加强环境监管，以确保开采活动对环境的最小化影响。
加拿大矿产资源法是加拿大矿业发展和保护环境的基本法律依
据，通过合理的管理和监管，实现了矿产资源的可持续开发和环境的有效保护。
加拿大矿业投资7大风险及对两国的投资建议
（三）投资风险及障碍尽管投资加拿大能源矿业具有一定的优势，但其投资环境也有自身的特点及缺陷，其中的风险和障碍值得中国投资者关注，主要包括：政治风险、技术风险、政府审批、基础设施、人力资源缺乏等。
1．政治风险由于中国海外能源矿业资产大多位于发达国家势力范围或深受发达国家价值观影响的地区，中国企业较大规模的海外收购也经常受到发达国家在舆论和政治上的恶评，因此政治风险是中国企业投资海外大型资源项目所面临的主要系统性风险。
加拿大虽然社会制度稳定、法律法规健全透明，政府职责清晰，但也存在一定的政治风险。
保守党政府自2006年上台以来再三修订“加拿大投资法”，加大了外国企业在油田领域的并购难度，最显著的例子就是2012年中海油斥资151美元收购加拿大尼克森公司。
该项并购引发了美国和加拿大社会各界的广泛议论，其中商界多持肯定态度，认为未来10年加拿大需要数百亿美元开发油砂资源，而有些人则担心中海油的国企身份会阻碍其按市场规则运行，从而形成外国政府对加拿大资源的间接垄断，还有些人担心中海油收购后会习惯性地攫取资源而不注重环境保护。
在2012年12月7日加拿大政府宣布批准中海油收购尼克森公司和马来西亚Petronas公司收购Progress能源公司申请的同时，加拿大总理哈珀不得不表示，今后只有在认定发起并购的外国国有企业对油砂公司控制权的收购将给加拿大带来“净利益”时才会批准该项目，足见其面临的政治压力之大。
同时，政府还对“加拿大投资法”进行了修改，一方面延长了政府对涉及国家安全问题的交易审查期限，另一方面将国有企业宽泛定义为包括“外国政府直接或间接拥有、控制或影响的企业”以及“受外国政府指导或影响的任何个人或机构”，并对国有企业投资者提出了一系列的特殊要求，强调其投资能够对加拿大带来“净利益”。
除联盟政府外，省政府也可能修改相关的法规。
如萨斯喀彻温省正在调整矿权政策，一是提高了进入门槛，获得矿权需要参加公开竞拍；二是将最低投资金额上涨了十倍；三是需要支付矿权租金，即矿业权使用费；四是矿区在期限内（一般为8年）没有进行勘探和开发将被收回并重新公开竞拍。
加拿大矿业投资法律制度概述
［ 第一作者简介］ 杨贵生 ， 男， １ ９ ６ ８年 生 ， 硕士 ， 律师 ， 工程师 ， 国际注册法律顾问师， 从 事 矿 业 与 能 源 法 律 实 务工 作 。
９６
第 ５卷
第 １ 期
杨贵生 等 ： 加 拿 大 矿 业 投 资矿 产 资 源 及 矿 业 开 采 概 况
矿 产 资源 丰 富 的加 拿 大 ， 其 矿产 储 量 潜在 总 值
个不 同程 度代 表加拿 大典 型地 质特 征或具 全球 意 义 的重要 构造剖 面作 为 探 测 对 象 ， 以地 震 深 反 射 技 术 为 主并结 合多 种学 科 技 术 进行 综 合 研 究 ， 取 得 了一 系列 成果 ， 如证 实 ３ ． ０ Ｇ ａ 前 即发 生与板 块 构造 有关 的作用 ， 对古 老岩 石 圈板 块 碰 撞 和新 地 壳 形 成 过 程
１ ９ ８ ４年 开始执 行 的一 项 国家 计 划 。该 计 划 选 择 １ ０
权管理 制 度及外 商 投 资 等相 关 法 律 制 度 的 角度 ， 对
加拿 大 的矿业投 资 法 律 制度 作 一 概 要 述 评 ， 以期对 中国企 业投 资加 拿 大矿业 有所 裨益 。
１ 概 况
信息 ， 并 给 出 了 投 资 加拿 大矿 业 的 若 干 建议 。
关 键 词 加 拿 大 矿 业 权 管 理 外 商 投 资 中图分类号 ： Ｆ ４ ０ ７ ． １ ； Ｆ ８ ３ ０ ． ５ ９ １ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ ４— ７ ８ ０ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ９ ６— ０ ７
摘
要
文章从矿业投资角度 ， 以加 拿 大 的 矿产 资 源 概 况 、 矿 业 权 管 理 体 系 和 外 商 投 资 法 律 体 系 ３个 方 面 为 主 要 内容 ， 比较 系统 地 描 述 了加 拿 大矿 业 投 资 的法 律 环 境 ， 为 投 资 者 提 供 了 具 有 时 效 性 和 实 用 性 的 相 关 法 律
中国企业投资加拿大能源矿业资源的现状、面临的挑战和建议
➢ 自2012年下半年以来，受全球经济特别是新兴经济体增速放缓的影响，
全球矿业呈现重大的调整下行趋势，但随着全球经济形势的好转，以 及中国、印度、东盟和其它新兴经济体工业化、城镇化的进程加速， 中国对能源和矿产品资源的需求将保持较高的规模和增速，这将为中 国和全球的矿业投资者提供良好的发展机遇。
3.投资风险及障碍
中国企业投资加拿大能源矿业资源的 现状、面临的挑战及建议
前言
近年来，随着中国企业对外投资的迅速发展，赴加拿大 投资能源和矿业领域的中国企业也在不断增多通过分析 和研究中国企业在加拿大能源矿业的投资现状、面临的 风险、挑战并提出相应的建议，有助于我们进一步了解 加拿大能源矿业的投资环境和游戏规则，防范相关的投 资风险，并协助中国企业更好地在加拿大开展投资。
与上述利益相关方的关系一旦处理不当，轻则影响生产，重则可能使投资计划无 法持续推进。因此企业在投资初期需要与利益相关方达成协议，明确双方的权利 和责任。
融资与资金压力
能源矿业投资一般涉及巨额资金，对多数中国公司来说都有 不小的压力。通常刚来加拿大投资的中国企业因为没有当地 银行的信用记录，或没有银行认可的贷款抵押物，加拿大的 银行不会向这些公司提供贷款。其他的融资渠道，包括私募、 上市、发行企业债券等也面临这样或那样的问题。
①政治风险 ②技术风险和障碍 ③项目审批严格，审批机构过多 ④各利益相关方的协调难度大 ⑤融资与资金压力 ⑥文化差异 ⑦人力资源缺乏、劳工标准严格
①政治风险
由于中国海外能源矿业资产大多位于发达国家势力范围或深受发达国家价值观 影响的地区，中国企业较大规模的海外收购也经常受到发达国家在舆论和政治上的恶 评
➢此外，中国企业还需要了解加拿大各级政府之间的关系。一方 面，上级政府不能随意向下级政府施压，省级政府可以对联邦政 府的决定提出异议。另一方面，加拿大也存在审批机构过多的问 题，联邦政府、省政府或者地方政府都能影响项目获批的时限和 难度。
经济发展中国土资源环境代价形成的制度分析
［ ］ 新 华 社 文摘 ． 界 五 大城 市 群 ［ ］ 国 土 经 济 ，０ ３ ３ 世 Ｊ． ２０ ，
（ １ ：６ １ ）４ ．
全 ［ ］ 国 土资 源部 地 籍管 理 司． 国 土地 利用 变 更调 查 报告 ４ ２０ ［ ． ０４ Ｒ］ 北京 ： 中国大地 出版社 ，０ ５ ２０． 收稿 日期 ：０ ６１—６ ２０ —１１
维普资讯
经济发展 中国土资源
境代 威Biblioteka 锄廛 析 李 闽 （ 中国国土 资源经济研 究院 ， 北京 １ １４ ） ０ １９
摘 要： 查 璺丝鲞塞 堡主 型 室垦 璺圭 适： 壁璺圭 婆 堡盛 Ｉ 垫 熊 垫垂璺圭 盛 二查亟； 二查亟垂鱼 亟 鱼 丝鲞堡 鲎墨堡 查鱼圭 蕉堡 筮釜 鏖旦盂量盛 主坌堑 王丝鲞 发展中国土资源环境代价形成的制度原因， 提出国土煎 环境管理座鱼／ 鲎堡棱銮 建皇堡全 厶 ＼ 鏖垒盔 塞蕉
并 可以求得 １４ － ２ ０ ９ ９ ０４年全 国煤 炭历 史累积矿 山生态 环境恢 复治理 费用（ ） Ｆ 。全国煤炭历史累积矿 山生态 环境恢复 治理费 用 （ ） ７ ７ ．９ １亿元 ： Ｆ 达 ９２３６ Ｆ＝ Ｅ＝２７ ７ ７ ０ ２ ９ ７ ７ ７ ３ ６ ．９ 万元 ） Ｑ ６ ９ ９ ．２ ２ ．５＝ ９ ２９ １３ （
关键词 ： 国土资源 ； 环境代价 ； 制度 分析 中图分类号 ， ３ ； １４ ５ Ｘ ７ Ｆ２ ． 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：６ ２６ ９ （０７ ０ －０ ２０ １７ －９ ５ ２ ０ ） １０３ － ． ３
１ 国土资源开发利用的环境代价
国土资源与 国土 自然环境 （ 土地生态环 境、 地质 环境 、 矿山 环境 、 海洋生态环境 ） 是不可分的 ， 国土资源 开发 、 利用 、 加工转 化及其废弃物处置等各个 过程 无疑都 会对 国土 自然环境 质量 和功能体系造成影 响。国土资 源不仅 仅是 可供 开发利用 的经 济物质 ， 作为环境要 素的物质 载体 ， 它还是 生态环 境系统 的组 成部分。国土 自然 环境 与 国土资源 之间有 许多交 叉或 重复 的 领域 ， 处于 自然系统 中的 国土资 源担负 着 自然 环境 的功能 ， 国 土 自然环境要 素中很 多部分又可以被看成 国土资源 。因此 ， 国 土资源开发利 用必 然 会影 响 国土 自然 环境 ， 引发 很多 环境 问 题。因此 ， 开发利用 国土资源 具有 经济效 益 ， 同时也是 有环 但
最新加拿大矿业政策
加拿大矿业政策一、加拿大的矿业政策及其管理作为联邦制国家，加拿大的13个省（区）在管理自然资源方面享有很大的权利。
在西方发达国家中（尤其在G－7中），加拿大是唯一把矿业作为支柱产业的国家，矿产资源开发在全国及区域社会经济发展中起着十分重要的作用。
按加拿大现行宪法，采矿业一般由省级政府管理，各省政府对其管辖的矿业负有管理责任，这里所指的矿业包括矿产资源的勘探、开发、开采以及矿址的建设、管理、清理改造和关闭。
联邦政府在矿业管理管理方面与省政府相应的直接责任相比是有限的，并在一定范围内享有对矿产的直接控制权，如铀矿的勘探、开发管理；与国有企业有关的矿业活动、西北地区、育空地区和领海的矿产资源管理。
具体说联邦政府直接负责纬度60度以北的矿业活动，其中包括矿产勘探开发和开采、矿址的建设管理和清理改造、征收三个少数民族地区的资源税收和矿址使用税。
对于全国的矿产资源，联邦政府主要是从科技、劳动和环境保护上管理，通过制定政策和法律，维护经济的可持续发展，控制矿业活动对环境的影响，从宏观上控制加拿大矿业。
加拿大三个少数民族地区的矿业活动由联邦政府通过派驻观察员或直接管理的方式行使管理权。
但是，联邦政府承诺要给予地区政府省一级的管辖权，从而减少联邦在纬度60度以北的职责范围。
管辖权的移交将能够使这些地区政府根据自己矿业发展的具体需要而进行“北部式”的决策。
（一）加拿大的矿业立法在联邦宪法之下，加拿大对矿产资源勘查、开发、保护和管理的立法通常由省里负责，环境保护、工作安全和劳工等影响到矿业活动问题的立法也通常由省里负责。
每个省都有自己的矿业法。
在加拿大，矿产资源所有权为私人所有和国家或省所有。
国家拥有所有国有土地上的矿产资源。
大部分的国家所有权为省拥有。
加拿大多数省的矿业法规鼓励进行矿产资源勘查和开发活动。
在矿业活动被许可的地方，法律承认进入该区寻找矿产资源，获得勘查、开发和生产矿产资源的权利。
矿业权人可以从国家获得勘探许可、勘区证、采矿租约以及开发矿产资源的地面权利。
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中 国 矿 业
ＣＨＩＮＡ ＭＩＮＩＮＧ ＭＡＧＡＺＩＮＥ
Ｖｏｌ．２１，Ｎｏ．１１ Ｎｏｖ． ２０１２
加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的 环境代价研究
郑 娟 尔１，２， 孙 贵 尚１，２， 余 振 国１，２， 冯 春 涛１，２
（１．中国国土资源经济研究院，北京 １０１１４９； ２．国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 １０１１４９）
Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１１４９，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃａｎａｄａ ｉｓ ｒｉｃｈ ｉｎ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｐａｙ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｍｉｎｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｉｎ Ｃａｎａｄａ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ ｗｏｒｋ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｕｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎｙ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｍｉｎｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ． Ｗｈｅｎ ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ ｍｉｎｉｎｇ ｐｌａｎ，ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｔｕｄｉｅｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ｓｔａｔｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｍｉｎｅ ｒｅｃｏｖｅｒｙ ｐｌａｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｏｆｆｅｒｅｄ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ．Ｂｅｓｉｄｅｓ，Ｃａｎａｄａ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｒｅｐｏｒｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ．Ａ ｓｔｕｄｙ ｉｎ １９９６－２００８ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ ｍａｙ ａｃｃｏｕｎｔｅｄ ｆｏｒ ２％ ｏｆ ｍｉｎｅｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｖａｌｕｅ．Ｃａｎａｄａ’ｓ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｔｅｌｌｓ ｕｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｕｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎｙ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｍｉｎｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．Ａｌｓｏ，Ｃｈｉｎａ ｓｈｏｕｌｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｓｔｓ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｓ ｓｏｏｎ ａｓ ｐｏｓｓｉｂｌｅ；ｅｘｐｌｏｒｅ ｎｅｗ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｕｎｄｅｒ ｍａｒｋｅｔ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ；ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｓｔ
对矿产资源开发的环境代价进行核算可以为切 实 避 免 、控 制 与 降 低 矿 产 资 源 开 发 环 境 代 价 ，治 理 受
收 稿 日 期 ：２０１２－０５－１５ 基金项目：国土资源部公益性行业 科 研 专 项 “矿 产 资 源 开 发 环 境 代 价的核算理论方 法 与 核 算 制 度 建 设 研 究 ”资 助 （编 号：２００８１１０４４）； ２０１２年国土资源软科学研究项目“矿山地质 环 境 保 护 政 策 与 体 制 研 究 ”资 助 （编 号 ：２０１２２３） 作者简介：郑娟尔（１９８０－），女，汉 族，浙 江 余 姚 人，博 士，主 要 研 究 方 向 为 国 土 资 源 经 济 管 理 。Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈｅｎｇｊｅｒ＠１２６．ｃｏｍ。
Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｓｔ ｃａｕｓｅｄ ｂｙ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃａｎａｄａ
ＺＨＥＮＧ Ｊｕａｎ－ｅｒ１，２，ＳＵＮ Ｇｕｉ－ｓｈａｎｇ１，２，ＹＵ Ｚｈｅｎ－ｇｕｏ１，２，ＦＥＮＧ Ｃｈｕｎ－ｔａｏ１，２ （１．Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１１４９，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｃａｒｒｙｉｎｇ Ｃａａｃｉｔｙ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，
损的矿山环境，补偿 相 关 权 益 人 的 环 境 权 益 损 失 提 供决策依据。加拿 大 矿 产 资 源 丰 富，政 府 对 矿 山 环 境的保护比较重视，先 后 投 入 大 量 资 金 用 于 矿 山 环 境 的 修 复 与 整 治 ，并 建 立 了 环 境 保 护 支 出 统 计 制 度 。 分析加拿大的矿山环境管理制度及矿产资源开发的 环境代价，对我国的 矿 山 环 境 保 护 及 矿 山 环 境 管 理 制度的完善具有积极意义。 １ 加 拿 大 的 矿 产 资 源 开 发
摘 要：加拿大矿产资源丰富，政府对矿山环境保护十分重视。在 加 拿 大，矿 区 恢 复 工 作 必 须 贯 穿 矿 山生产的任何一个阶段。采矿计划编制时必须提供可行性研究、环境影 响 声 明 和 矿 山 恢 复 计 划 三 份 文 件 。 另外，加 拿 大 还 实 施 环 境 绩 效 报 告 制 度 。 一 项 以 １９９６～２００８ 年 为 例 的 计 算 表 明，加 拿 大 矿 产 资 源 开 发 的 环境代价约在矿产品价值的２％以上。加拿大矿山环 境 保 护 工 作 启 示 我 国 ，应 将 环 境 治 理 理 念 贯 穿 整 个 矿产资源开发过程，并尽快建立矿山环境统计制度和环境代价核算制度，探索市场条件下的矿山环境整 治新措施。 关键词：矿产资源开发；矿山环境保护；环境代价 中 图 分 类 号 ：Ｘ３７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－４０５１（２０１２）１１－００６２－０４