乡镇交通管理问题及对策研究——以Q镇为例

乡镇交通管理问题及对策研究

——以Q镇为例

李舒

（广西民族大学，广西南宁530006）

【摘要】伴随新型城镇化建设的不断推进，乡镇经济、文化也踏上了蓬勃发展的道路。良好的乡镇交通不仅是推助乡镇经济、文化发展的催化剂，也是城镇化建设可持续发展的有效保障。文章通过实证分析Q镇交通管理现状，发现存在乡镇道路难以承载机动车增长的压力、汽车尾气污染问题凸显、乡镇交管体制不健全、驾驶员交通安全意识淡薄、交通违章现象频发等问题，最终结合乡镇交通的特点及存在问题提出解决对策。

【关键词】乡镇交通管理；Q镇；对策研究

【中图分类号】D631【文献标识码】A【文章编号】1008-1151(2019)03-0099-03

Study on Problems and Countermeasures of Township Traffic Management

——Take Tantang Town as an Example

Abstract: With the continuous advancement of new urbanization construction, township economy and culture have also embarked on the road of vigorous development. Good Township transportation is not only a catalyst to promote the economic and cultural development of towns, but also an effective guarantee for the sustainable development of urbanization construction. Through the analysis of traffic management in Q Town, the paper finds that there are some problems such as the difficulty of township roads to bear the pressure of motor vehicle growth, the prominent problem of automobile exhaust pollution, the imperfect township traffic management system, the weak awareness of drivers' traffic safety, and frequent traffic violations. Finally, the paper puts forward some countermeasures based on the characteristics and existing problems of township traffic.

Key words: township traffic management; Q towm; countermeasures research

1 引言

随着城乡一体化改革的不断推进与发展，乡镇经济、文化等方方面面顺应改革发展的浪潮呈现出一片朝气蓬勃，乡镇经济、文化、生活等各方面的需求也不断提升，由此乡镇交通运输及交通管理制度的好坏在改革发展的进程中日益凸显出其重要性。它不仅能够保证乡镇健康有序的发展，还能满足乡镇社会发展中各方面的需求，保证各种活动的正常运转。但在城镇化快速推进的这一拐点，城市的交通网络的发展和城市交通管理制度的完善面临着巨大的挑战。随着人们经济水平和生活水平的不断提高，机动车的数量也大幅度的增加，现有的乡镇道路已经很难适应这一新的变化，这就造成了乡镇交通供给与需求的矛盾，这也成为乡镇交通管理中急需解决供给与需求的矛盾；当前某些乡镇交通管理体制仍然以老旧的管理思想和方式来应对当前快速变化发展的交通形势，最终往往收到的是事倍功半的效果，问题无法得到很好的解决。对于一个乡镇来说，其交通管理水平的高低，将直接影响居民的交通出行需求，也在很大程度上制约了乡镇的发展。在这个关键时期，交通管理者的能力是否能与现有资源进行有效的匹配与整合了，可能会直接影响城市对社会效益的获取能力，甚至会对经济效益的提升产生决定性的作用。在某种程度上来说，道路交通管理是城市的规划工作中一个重要的环节，制定和实施合理的管理规划显得非常重要，而有效编制和认真实施交通管理的规划，不仅对城市的管理水平有很大提升，也对社会化的生产起到推动作用[1]。因此将现阶段乡镇交通管理体制、机制作为研究对象，深入探究其内在的问题，积极思考并完善现阶段乡镇交通管理体制和模式。这对于道路交通以及社会发展的可持续发展具有重要的意义，同时能够为后续的乡镇交通管理制度的创新与改革奠定坚实的基础。

总第21卷235期大众科技Vol.21 No.3 2019年3月Popular Science & Technology March 2019

【收稿日期】2019-01-09

【作者简介】李舒（1990－），男，广西桂林人，广西民族大学教师，管理学硕士，研究方向为公共管理。

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2 以Q镇为例，分析乡镇交通管理存

在的问题

广西Q镇是连接广西东西南北各线的重要枢纽，其地理区位决定了其在交通运输方面突显出的重要作用。同时随着当地经济发展的推动，城镇化建设的不断扩展，Q镇交通的范围不断扩大，并形成了一定规模和体系。但是在乡镇交通建设的浪潮下同样暴露出了一些问题，主要有以下几个方面。

2.1乡镇道路难以满足不断增多的机动车辆，矛盾

突出

近年来Q镇对交通道路建设的重视度不断提高，开展拓宽原有道路以及道路村村通等措施，改善了过去泥泞、坑洼的乡镇道路状况，但是当前交通道路基础设施建设仍然无法满足村民日益提高的经济发展水平以及不断増长的物质文化需求。目前，各家各户拥有的私家车、农用车数量远远超出了乡镇交通道路的承载量，乡镇街道两旁商业服务区、文化娱乐网点多, 成为繁华街道, 流动人口相对集中，各种交通工具汇集，繁忙路段的道路饱和度高达90%，交通拥堵情况严重，有时塞车的情况甚至会持续一整天，行车时速只有8km/h～10km/h，极易引发交通事故。同时，由于乡镇在构建良好的基础设施服务方面的意识较为薄弱，在人流、车辆集中的地方没有做好停车区域和停车线的划分，更是加剧了交通堵塞的现象，这对于乡镇经济的发展造成了一定的阻碍。另外，许多重型大货车为了逃避高昂的运输过路费，选择国道、省道出行，Q镇作为连接广西东西南北各线的重要枢纽，自然而然就成为了商家降低运输成本的必经之路，常此而往，道路不堪负重，道路破损严重，反复返修也无济于事。这不仅增加了道路建设成本，还增加了交通安全隐患。

2.2缺乏环保意识，汽车尾气污染问题凸显

过去，村民主要以步行和自行车等方式到乡镇赶集，绿色环保，减轻大气污染。如今，人们生活水平大幅度提升，家家户户都拥有了自己的私家车或农用车，这都给村民们的生活带来了极大的便利，但是村民并没有意识到汽车尾气带来的环境污染问题。在赶集日上，人、车交集，交通堵塞的时候空气里的PM2.5值已经造成了人们呼吸的不适；另一方面，交管部门对于乡镇尾气排放量大、污染大的车辆限制不足，并没有出台一套规避制度和准则，“先污染、后治理”的风气始终站在“防范于未然”的上方，虽然这些问题在城镇化发展道路上必然会出现的问题，但是只要有良好的交管规避制度和防范措施，必然能够将这一问题解决[2]。

2.3乡镇交管体制不健全

通过实地走访调查发现，当地乡镇交通管理体制的建设并未有足够的重视，当地乡镇交通管理体制的治理能力，暴露出一些弊端和问题。

2.3.1交通基础设施不完备

目前，大多乡镇都修建了通往各村的水泥路，道路虽然修好了，但是道路上的交通标识牌、交通信号、交通标线及监控设备等等交通基础设施仍然不完备，例如一些路段九曲十八弯，迷雾重重，这些危险路段却没有放置交通警示牌；经过学校、医院等人流量多的路段，没有警示牌和交通标线；某些乡镇街道的交叉口一到赶集日拥堵不堪，却没有红绿灯来引导，任由其一直拥堵下去。另外，大多数道路没有安装限速标示牌和速度测量装置，乡镇道路行车速度完全处于自由状态，这些都是交通安全事故频发的原因，给乡镇交通造成了极大的安全隐患。

2.3.2乡镇交通路况差，道路维修滞后

由于农业发展速度的提升，时常有大货车到田地运输农作物，过去在修路的时候并没有考虑到道路的承重量和宽度，导致大货车在运输农作物的过程中无法通过，并且出现路面被压烂的情况，也有一些村民图一己私利人为破坏道路，拆除交通安全设施。在出现道路破损的状况后，村民也没有及时上报情况，认为会有相关部门过来修理，而事实上相关交管部门也出现懒政的问题，迟迟不对破损道路进行维修，导致乡镇道路维修滞后，严重影响当地农业经济的发展。

2.4驾驶员交通安全意识淡薄，交通违章现象频发

政府部门对于乡镇交通管理并没有引起足够的重视，并在主观和客观因素的影响下，交通乱象的情况严重。

2.4.1驾驶员交通安全意识淡薄

由于乡镇交通管理处于交通管理体系中较为基层的部分，其在人力资源和交通管理制度上呈现严重的缺乏，这在一定程度上使乡镇交通管理部门对驾驶员不正当驾驶行为的处罚和整治力度薄弱。这就造成驾驶员在驾驶过程中普遍存在侥幸心理，为图方便或省时省力出现违章驾驶行为，甚至有些驾驶员在没有驾照的情况下就开始驾驶汽车。另外，一些偏远的村庄，由于信息、文化的闭塞，他们对交通法规和交通安全知识了解甚少。许多村民对于如何按照合理、合法的规定行车、步行还处于懵懂状态，更谈不上现代交通安全意识的培养。这些都给乡镇的交通安全管理带来困难。

2.4.2乡镇交通违章现象频发

村村通公路后，村民购买各种机动车的积极性空前高涨，使机车拥有量猛增。同时，驾驶员酒后驾车、无证驾驶、超速超载、人货混装等严重违章现象相当普遍，造成了严重的交通事故隐患。近些年来，各地不按规定车道、速度行驶的，不遵守交通信号和交通标志的，不遵守有关会车、让车、超车、停车规定的，无牌、无证行驶等现象层出不穷。二是车辆装载违章，现阶段几乎有95%以上的货车在装载货物时，都存在严重超长、超重、超高现象。运行在山区、半山区农村的客运中巴车辆也常常处于“满载超员”状态。三是车辆设备违章，有的机动车辆的主要机件，如发动机、转向、制动、驱动等机件不符合有关技术检验标准，特别是在乡镇村社道路上行驶的农用拖拉机的安全设备，如照明灯光喇叭、方向灯等不全、失效现象普遍。

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