财政本级预算执行审计工作方案
预算执行审计工作方案
预算执行审计工作方案一、工作目的。
本次预算执行审计工作的目的在于全面了解和评估单位预算执行情况，发现问题和隐患，提出改进意见，保障单位预算执行的合规性、规范性和效益性。
二、工作范围。
本次预算执行审计工作范围涵盖单位各部门、各项目的预算执行情况，包括预算编制、预算执行过程中的资金使用情况、预算执行绩效评价等方面。
三、工作内容。
1. 预算编制审计。
通过对单位预算编制过程进行审计，评估预算编制的合理性和科学性，包括预算编制依据、编制程序、编制标准等方面的审计工作。
2. 预算执行过程审计。
对单位各部门、各项目的预算执行过程进行审计，包括资金使用情况、支出合规性、预算执行效果等方面的审计工作。
3. 预算执行绩效评价。
对单位预算执行的绩效进行评价，包括预算执行目标的完成情况、经济效益、社会效益等方面的评价工作。
四、工作方法。
1. 资料审查。
通过查阅相关资料，包括预算编制依据、预算执行报表、资金使用凭证等，全面了解单位预算执行情况。
2. 实地调查。
对重点部门、重点项目进行实地调查，了解实际情况，发现问题。
3. 会议座谈。
与单位相关负责人进行座谈，了解其对预算执行情况的认识和看法，听取改进意见。
五、工作要求。
1. 严格按照审计程序和规定进行审计工作，做到客观、公正、准确。
2. 严守审计工作的保密原则，对审计过程中获取的相关资料和信息进行保密。
3. 着重发现问题，提出合理的改进意见，为单位的预算执行提供有益的参考。
4. 完成审计工作后，及时编制审计报告，向单位领导和相关部门提出审计意见。
六、工作安排。
本次预算执行审计工作将于XX年XX月XX日开始，预计工作周期为XX天。
具体工作安排将根据实际情况进行调整。
七、工作总结。
本次预算执行审计工作将充分发挥审计的监督作用，为单位的预算执行提供有力的支持和保障。
希望各部门积极配合，共同推动审计工作的顺利进行，为单位的发展和改进提供有力的保障。
以上为预算执行审计工作方案，希望各部门领导和员工能够充分理解和配合，共同推动审计工作的顺利进行。
财政运行专项审计方案
一、审计背景为深入贯彻落实国家关于财政运行管理的相关政策法规，确保财政资金安全、合规、高效使用，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本财政运行专项审计方案。
二、审计目标1. 评估财政运行管理的合规性、有效性和安全性。
2. 查找财政运行管理中存在的问题和风险点。
3. 促进财政运行管理制度的完善和优化。
4. 为财政运行管理决策提供依据。
三、审计范围1. 财政预算编制和执行情况。
2. 财政收支管理情况。
3. 财政专项资金使用情况。
4. 财政债务管理情况。
5. 财政内部控制制度建设和执行情况。
四、审计内容1. 财政预算编制的合理性和准确性。
2. 财政预算执行的进度和效果。
3. 财政收支管理的合规性和合法性。
4. 财政专项资金使用的合规性、效益性和安全性。
5. 财政债务管理的风险和应对措施。
6. 财政内部控制制度的健全性和有效性。
五、审计方法1. 审计调查：通过查阅相关文件、资料，了解被审计单位的财政运行管理情况。
2. 审计检查：对被审计单位的财务报表、账簿、凭证等进行审查，核实财务数据的真实性和准确性。
3. 审计访谈：与被审计单位的财务人员、管理人员等进行访谈，了解财政运行管理的实际情况。
4. 审计分析：对财政运行管理数据进行统计分析，查找问题和风险点。
5. 审计评价：对被审计单位的财政运行管理情况进行综合评价。
六、审计步骤1. 制定审计方案：明确审计目标、范围、内容、方法和步骤。
2. 组织审计人员：组建审计小组，明确分工和职责。
3. 开展审计工作：按照审计方案开展审计调查、审计检查、审计访谈等工作。
4. 分析审计结果：对审计结果进行汇总、分析，查找问题和风险点。
5. 提出审计建议：针对发现的问题和风险点，提出改进建议。
6. 编制审计报告：将审计结果和建议形成审计报告，提交相关领导和部门。
七、审计时间本专项审计工作自2023年X月X日开始，至2023年X月X日结束。
八、审计要求1. 审计人员应严格遵守审计法律法规和职业道德，确保审计工作的客观、公正、严谨。
财政预算执行审计的做法和体会
财政预算执行审计的做法和体会财政预算执行审计是指对政府机构在财政预算执行过程中的财务管理、政策合规和资源利用情况进行审核和评估的一种审计形式。
财政预算执行审计旨在加强财政预算的监督管理，确保财政资金使用的合法性、效益性和规范性。
本文将探讨财政预算执行审计的具体做法，并分享一些个人的体会。
一、财政预算执行审计的做法1. 审计计划制定：审计机关根据财政预算执行情况、风险分析和相关政策要求，制定审计计划。
审计计划应包括审计目标、范围、方法、时限以及审计资源的需求等内容。
2. 数据采集与分析：审计人员通过收集相关财务数据、政策文件、行政指导意见等，对财政预算执行进行全面的数据采集和分析。
通过数据分析，判断财政资金使用是否合规，发现可能存在的问题。
3. 风险评估和选择性审计：审计人员对财政预算执行过程中的各类风险进行评估，并根据风险评估结果选择性地开展审计工作。
重要领域、敏感岗位和关键环节等容易存在问题的领域将成为重点审计对象。
4. 审计调查和核实：审计人员在审计对象单位进行实地调查，通过查阅资料、询问相关人员等方式核实财政预算执行情况。
审计人员应保持客观、公正的态度，并与被审计单位合作，提供必要的支持和配合。
5. 发现问题与整改建议：审计人员在审计过程中发现的问题应当明确记录并及时向被审计单位提出整改建议。
整改建议旨在引导被审计单位改进财政预算执行工作，提高财政资金使用效益和规范性。
6. 审计报告和跟踪检查：审计人员根据审计结果编制审计报告，详细陈述审计发现的问题和建议，并提交给被审计单位及相关部门。
审计人员还应跟踪检查财政预算执行情况的整改情况，确保问题得到解决。
二、个人体会作为一名参与财政预算执行审计的审计员，我深切体会到财政预算执行审计在促进财政资金使用效益和规范性方面发挥的重要作用。
首先，财政预算执行审计有助于加强财政预算的透明度和公开性，提高政府资金使用的公信力。
审计结果的公布能够让公众了解政府财政预算使用情况，推动政府更加注重资金的科学运用。
2024年财政预算执行审计工作方案
2024年财政预算执行审计工作方案一、审计目标1.确保财政预算执行的合规性、合法性，提高预算资金使用效益。
2.分析预算执行中的问题，为政策调整和改进提供依据。
3.促进政府部门提高预算管理水平，实现财政资源的合理配置。
二、审计范围与内容1.审计范围：本次审计范围包括市、县（区）两级财政部门、各预算单位及财政资金使用单位。
2.审计内容：（1）预算编制与执行情况：审查预算编制的合规性、完整性，预算执行进度与预算目标的一致性。
（2）财政资金分配与使用情况：审查财政资金的分配、拨付、使用是否符合政策规定，是否存在截留、挪用、浪费等现象。
（3）财政支出效益：分析财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。
（4）财政风险防范：审查财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。
三、审计方法与步骤1.审计方法：（1）文件审查：查阅财政预算编制、执行、监督等方面的文件资料。
（2）实地调查：对财政资金使用单位进行实地调查，了解预算执行情况。
（3）数据分析：运用数据分析技术，对财政预算执行情况进行量化分析。
（4）访谈与座谈会：与财政部门、预算单位及财政资金使用单位相关人员访谈，了解预算执行中的问题。
2.审计步骤：（1）准备阶段：成立审计组，明确审计任务和分工，收集审计资料。
（2）实施阶段：按照审计方案，对财政预算编制、执行、监督等环节进行审计。
（4）整改阶段：跟踪审计整改情况，确保审计意见和建议得到落实。
四、审计重点1.预算编制与执行中的合规性问题：关注预算编制是否符合政策规定，预算执行是否严格按照预算安排进行。
2.财政资金使用效益：关注财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。
3.财政风险防范：关注财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。
4.政策执行效果：关注政策执行过程中存在的问题，为政策调整和改进提供依据。
五、审计时间本次审计工作自2024年1月1日开始，至2024年12月31日结束。
2024年审计项目工作的计划(二篇)
2024年审计项目工作的计划一、财政审计(一)本级预算执行情况审计(市定)。
树立财政审计大格局理念，以加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为重点，对我市年度预算执行情况进行审计。
审计通过分析财政资金运行的质量及效益情况，从体制机制上提出改进建议，重点关注对水利、投资、文化等涉及群众切身利益领域投入资金的使用效果和社会效益。
部门预算执行审计重点检查综合预算管理、政府采购、“收支两条线”等各项改革的推进完善情况，预算执行绩效情况，各项民生工程政策、扩大内需资金的落实情况等。
被审计单位是市财政局、地税局、水务局、水产局、渔政站。
并把____年上半年政府投资审计纳入同级财政审计范围，____月底前完成。
二、行政事业审计(二)行政事业单位财务收支审计(市定)。
以促进加强管理，规范收支行为，堵塞管理漏洞，提高资金的使用效益为目标，对行政事业单位年度财务收支情况进行审计。
被审计单位是市行政执法局、卫生局。
____月底前完成。
三、专项审计和审计调查(三)土地收储资金调查(市定)。
重点调查土地收储中心收储完成地块资金来源及使用情况。
被调查单位土地收储中心，____月底完成。
(四)市税源审计调查(市定)。
重点审计调查年市税源分布情况等。
被调查单位是市财政局、国税局、地税局等相关单位。
____月底前完成。
(五)市乡镇财政体制调查(市定)。
重点调查乡镇财政体制运行和存在缺陷，提出改进乡镇财政体制建议。
被调查单位是市财政、相关乡镇等单位。
____月底前完成。
(六)事业单位建设资金专项审计调查(市定)。
重点调查张八岭巩固退耕还林成果专项资金和国家千亿斤增粮规划田间工程。
被审计调查单位市土肥站、农业技术推广中心，____月底前完成。
(七)招信路拆迁补偿资金专项审计调查(市定)。
通过专项审计调查，了解和掌握征地拆迁补偿费收支的管理和使用情况，揭示征地拆迁补偿费管理使用中存在的问题，督促相关单位严格按照法定的征地补偿标准给予被征地农民和拆迁居民合理补偿，严禁侵占、截留和挪用征地补偿费，依法保护群众的合法权益，切实维护社会的安定稳定，被审计单位市住建局等相关单位。
预算执行审计方案
第1篇
预算执行审计方案
一、审计目标
为确保预算资金的合理使用、规范管理和有效监督，提高预算执行效率和资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，制定本审计方案。本次审计的主要目标是：
1.评价预算执行的真实性、合法性和效益性；
2.检查预算执行过程中存在的违规违纪问题；
3.提出改进预算管理的意见和建议。
（3）预算执行过程中的财务管理与内部控制
-预算执行环节的财务管理制度建立与执行情况；
-内部控制制度的设计有效性及运行有效性；
-关键岗位设置及人员配备情况。
（4）预算执行结果与绩效目标达成情况
-预算执行结果的合规性和效益性；
-绩效目标达成情况的评价与分析；
-预算执行中存在的问题及改进措施。
四、审计方法与程序
3.审计组应保持独立性和客观性，确保审计结果的真实、准确和公正。
五、审计时间与进度安排
1.审计时间：自审计通知书发出之日起至审计报告提交之日止；
2.审计进度安排：
-第一阶段：文件审查与实地调查，预计用时1个月；
-第二阶段：询问了解与分析性复核，预计用时1个月；
-第三阶段：抽查与核实，预计用时1个月；
-预算执行过程中的财务管理与内部控制；
-预算执行结果与绩效目标达成情况。
2.审计内容
（1）预算编制、审批和调整情况
-预算编制依据、程序的合规性；
-预算调整的合法性、合理性；
-预算编制与调整的公开透明程度。
（2）预算资金拨付及使用情况
-资金拨付的及时性、合规性；
-资金使用的真实性、合规性和效益性；
-资金使用的风险控制措施。
六、审计时间与进度安排
1.审计时间：自审计通知书发出之日起至审计报告提交之日止。
XX部门预算执行及财政收支审计实施方案
XX部门预算执行及财政收支审计实施方案一、项目背景为了加强财务管理和预算执行工作的监督，确保财政资源的有效利用和预算的合理执行，本部门决定进行预算执行及财政收支的审计工作。
该方案旨在明确审计工作的目标和内容，确保审计工作的顺利进行，并提出相应的工作方案。
二、审计目标1.评估本部门预算执行和财政收支的合规性，核实支出的合理性和财务文件的完整性。
2.审查预算执行工作的效率和财务管理流程的合理性，提出改进意见，以优化资源利用和财务管理流程。
3.发现存在的财务风险和内部控制缺陷，提出相应的建议，以确保财务管理的安全性和可靠性。
三、审计内容1.预算执行审计：对本部门上一财政年度的预算执行情况进行全面审计，包括收入的完成情况、支出的合规性和合理性、预算资金的使用情况等。
3.财务管理流程审计：对本部门的财务管理流程进行审计，包括预算编制、审批和执行流程、财务报告的编制和审核流程等。
4.内部控制审计：对本部门的内部控制制度和操作进行审计，包括资产管理、采购管理、费用报销等各个环节的控制情况。
四、审计方法1.审计程序：根据审计目标和内容，制定审计程序，包括资料调阅、单证核查、询问调查、比对检查等。
2.抽样方法：根据抽样原则，确定抽样方法，进行抽样调查，以获取具有代表性的数据。
3.审计技术：根据审计需要，灵活运用相关的审计技术，包括数据分析、比较分析、计算分析等。
4.内部控制评价：对审计对象的内部控制进行评价，包括控制的设计和操作的合理性。
五、审计报告1.报告形式：以书面形式编写审计报告，包括审计发现、发现的问题和建议、问题的影响和风险等。
2.报告流程：审计报告由检查员编写，经领导审核后，提交给相关部门，同时报送上级机关。
六、工作安排1.确定审计计划：根据审计目标和内容，确定审计的时间节点，制定审计计划，并报送上级机关批准。
2.资料准备：准备审计所需的资料和文件，包括财务文件、预算执行报告、内部控制制度等。
3.数据分析：对审计资料进行初步分析，了解财务数据的规律性和异常情况。
年度财政预算审计方案
年度财政预算审计方案一、引言财政预算审计是指对财政预算执行情况进行全面、系统、科学的审计活动，旨在评价财政预算的合理性、合法性、经济效益和社会效益，为财政预算管理提供决策依据和监督保障。
本文将从财政预算审计的目的、程序、内容和应注意的问题等方面介绍年度财政预算审计方案。
二、目的年度财政预算审计的目的是评价财政预算的执行情况，发现问题，提出建议，促进财政预算的合理、规范、透明执行，确保财政资金的安全、有效使用。
三、程序1. 确定审计范围：审计机构应根据法定的审计权限和职责，确定本次审计的范围，包括审计对象、审计时间和审计内容等。
2. 制定审计计划：审计机构应根据审计范围和任务要求，制定详细的审计计划，包括审计方法、审计程序、审计人员安排等。
3. 收集资料：审计机构应收集与财政预算有关的文件、账册、报表等资料，确保审计工作的依据充分、准确。
4. 实施审计：审计机构应按照审计计划和程序，对财政预算的执行情况进行审计，包括收入、支出、管理和绩效等方面的审计。
5. 发现问题：审计机构应根据审计发现，对存在的问题进行记录和整理，明确问题的性质、原因和影响。
6. 提出建议：审计机构应根据审计结果，提出合理、可行的建议，促进财政预算管理的改进和提升。
7. 编制审计报告：审计机构应将审计结果整理成审计报告，包括审计发现、问题分析和建议意见等，向审计委员会和审计对象提供。
四、内容1. 财政预算的合理性审计：审计机构应评价财政预算的编制是否符合财政法律法规和规范性文件的要求，是否科学合理，是否充分考虑了财政收入和支出的平衡性和可持续性。
2. 财政预算的合法性审计：审计机构应评价财政预算的执行是否符合财政法律法规的规定，是否存在违法违规行为，是否存在滥用职权、挥霍浪费和侵占财政资金等问题。
3. 财政预算的经济效益审计：审计机构应评价财政预算的执行是否取得了预期的经济效益，是否实现了节约和效益的统一，是否促进了经济发展和社会进步。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除财政本级预算执行审计工作方案篇一：财政预算执行审计方法口诀财政预算执行审计方法口诀（一）总预算审计盈余财政审截留，赤字财政审虚列。
预算收支审大户，年终结余市真实。
（二）财政信用资金审，计资金来源审合理，资金投向审合规，资金效益审仔细，资金管理找差距。
（三）预算外资全审计各类收费审依据，间歇资金审效益，调出资金审有无，专款专用要记住。
（四）税收审计金库、财税审一致，各种税收审级次，代征代扣审费用，退库税种审法规。
（五）预算执行审计执行、预算找差异，分析大项找原因，预算追加审支出，预算调整人大批。
（六）结转项目审计结转项目审范围，扩大、缩小不可取，有钱有项结下年，有项没钱不能转*一、预算执行审计要突出以下三个方面的内容（一）围绕构建公共财政框架，加强对各项改革政策落实情况的监督检查财政体制正发生深刻变革，新的改革政策、措施不断。
审计机关要主动适应新情况，紧盯关键环节，开展经常性的审计。
1．审计财政转移支付情况。
重点检查各项转移支付制度是否完善、资金的分配是否规范和透明、转移支付的投向是否优化，揭露和纠正财政转移支付资金分配标准不统一、随意性大等问题，促进地区间基本公共服务的均等化。
2．审计预算编制情况。
重点关注财政部门预算编制不细化、预算追加大、预算分配不平衡、无预算拨款等问题，督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度；关注部门预算编制的真实性、合理性，看有无虚列项目骗取资金、截留下属单位预算指标等问题。
3．审计预算执行情况。
收入预算方面，重点检查“收支两条线”制度的落实情况，看应纳入预算管理的非税收入是否纳入预算管理，行政事业性收费有无自定项目、扩大标准、违规收费等问题。
支出预算方面，在检查各项支出是否符合核定的预算计划，有无预算内外支出、基本支出、项目支出相互挤占问题的同时，重点关注财政支出结构，分析财政资源在社会公益事业、社会保障、新农村建设、基础设施等方面的分配比例和变化趋势，揭示财政“越位”和“缺位”的问题。
4．审计政府采购情况。
主要审查财政部门采购预算编制和采购计划编制的合规、合法性；审查集中采购执行是否按法定程序组织采购，是否体现公开、公平、公正、节约的原则；审查供应商是否符合规定条件，是否及时履行合同等等。
5．审计国库集中收付情况。
重点检查预算内外收入是否都纳入国库集中管理，有无违规多头开户或通过设置“账外账”滞留、挪用财政收入等；检查国库集中支付资金的完整性，是否存在集中支付和单位自行支付并存的现象；检查国库集中收付会计核算办法、银行清算办法的执行情况，促进规范管理，提高效率。
（二）围绕建设和谐社会，加强对重点专项资金的监督检查1．树立“民生审计”理念，加强对教育、医疗、社会保障、就业等涉及民生资金的审计。
2．关注新农村建设，加强对支农、扶贫、救灾救济、水利、耕地补偿等涉农资金的审计。
3．围绕城市化建设，加强对重大基础设施、城市公益事业投资的审计。
检查这些专项资金是否及时足额拨付到位，是否专款专用。
严肃查处贪污私分、截留挪用等影响社会稳定和损害群众利益的问题，并追究相关人员的责任，严肃财经法纪。
要探索建立事前介入、事中监察、事后审计的全过程审计监督机制，尽量将问题消灭在萌芽状态，减少和避免在违法违规问题既成事实后再去审计，资金已无法追回的情况出现，确保党的各项惠民政策落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（三）围绕提高财政管理水平，加大绩效审计力度审计机关应及时调整工作重点，以服务地方经济工作中心为已任，努力实现从微观审计向宏观审计，从财务收支的真实性、合规性审计向绩效审计的转变。
审计过程式中，要打破就账论账的传统审计方法，从以检查财政资金活动为主向检查资金、业务、决策、效能并重转变，从落实政策、内部管理、决策程序、资金使用、执行效果等方面，全面分析评价部门、单位经济运行中存在的普遍问题，提出改进的意见和建议，促进提高依法行政水平。
要改变就事论事的审计方法，对审计发现的普遍性问题，更多的从经济社会发展的大环境去认识，从制度上找原因、提建议、促规范、实现由单纯监督型向监督服务型转变，提升财政预算执行审计的层次和水平。
要改进以查错纠弊为主的审计模式，不仅关注财政资金使用的“对不对”，更要关注使用的“好不好”，在监督财政资金分配、拨付环节的同时，重点检查项目资金的使用效果，对资金投向的正确性、使用的效益性和管理的规范性进行综合评价。
要充分运用审计调查手段，对财政改革政策和政府重大经济决策落实情况进行审计调查，为党委决策提供有价值的信息，努力在更高层次上发挥审计监督的作用。
二、基层财政预算执行审计难点问题的应对（一）建立完善的相关法规制度，破解审计定性难要细化量化财政违法违规的具体处理处罚限额，以增强对财政违法违规行为处理的可操作性；要明确预算执行审计的内容、范围、重点、实施程序，统一对预算执行中发现问题的提示、定性、处理原则，以使预算执行审计尽快走向规范化。
（二）改进业务工作中的方式方法，突破审计执行难鉴于目前受审计体制机制和审计管辖权等制约，应在审计方式方法上有所突破。
可以采取“上审下”或“交叉审计”的方式，把下级党委、政府办公室和组织、纪检等权力部门作为重计重点。
既消除预算执行审计的“空白点”，又解决基层审计执行难的问题，把预算执行审计与经济责任审计二者有机结合起来进行，做到一次进点，一果多用，既提高工作效率，又可解决一些领域预算执行审计“不便涉足”的问题。
（三）切实采取有效措施，攻破审计处理难预算执行审计查出的问题往往比较复杂，有的是政府领导行为，有的是财政部门和预算单位的自身行为。
对此，应分清情况，采取不同措施进行处理：对财政部门存在的预算批复滞后，预算执行不严，预算追加频繁等长期存在的普遍性问题，应重在揭示，从宏观角度深入研究分析，找出问题的症结，提出有针对性的对策措施，以促进问题尽快得到解决；对部门存在的挪用、挤占财政资金，随意改变资金用途以及其他违法违规收支行为，应重在处理，帮助建章立制，以规范管理行为，促进资源的优化配置，提高财政资金的使用效益；对在预算执行中存在的重大问题，给单位带来严重损失的，要重在追究，尤其是对那些在违法违规行为中负有领导、主管和直接责任者，应由纪检监察和司法机在依法追究个人应承担的相应责任，并作为审计公告内容向社会公布。
浅析财政转移支付的审计方法胡德才（江苏省邳州市审计局）【时间:20XX年12月04日】【来源:胡德才（江苏省邳州市审计局）】【字号：大中小】财政转移支付是政府间的一种补助也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让，是上级政府向下级政府无偿的资金流动。
它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度，是财政改革中的一项重要措施。
作为经济监督部门审计机关，应加大对转移支付资金的监督力度，提高资金使用效益。
一、我国目前财政转移支付现状1994年实行分税制体制改革后我国引进了转移支付的概念。
1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。
政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。
目前我国实行的不是很规范的转移支付制度。
主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政支出的划分与事权是紧密联系的，难以确定标准的收支概念；二是我国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。
二、财政转移支付审计目标（一）推动细化转移支付资金支出预算，提高资金分配的透明度。
从地方预决算编制的完整性入手，通过揭露财政预决算对上级转移支付资金编报不完整、不规范的问题和脱离人大监督的危害，反映转移支付支出预算不细化、不公开的问题，提出细化预算，增强资金分配透明度的建议。
（二）促进专款项目整合，提高资金使用效益。
从项目设置的合理性和科学性入手，通过揭露在使用转移支付资金中存在的项目交叉重复、缺乏统筹协调和资金分散、政策效果不明显等问题，反映专项转移支付资金项目设置不合理、不科学的问题，提出清理整合专款项目，优化支出结构，提高资金使用效益的建议。
（三）促进完善资金分配的决策机制。
从资金申报、审批程序、资金的使用效果入手，分析资金分配的依据和标准是否科学、合理，通过揭露使用专项转移支付资金中存在的资金供需脱节、项目调整频繁、损失浪费严重、资金使用效益不高的问题，反映目前专项转移支付资金管理体制、制度、机制中存在的问题，提出完善资金分配决策机制的建议。
三、财政转移支付审计的方法（一）从整体上对转移支付资金进行分析、对效果进行初步测评。
一是了解近年来转移支付资金的规模、结构、分配管理方式等情况；转移支付资金在地方财力中的比重以及转移支付资金的增长变化和结构性变化情况，从政策层面分析其设计的科学性和合理性，揭示过多依赖转移支付资金或专项补助资金比例过大、过散等问题。
二是分析评价转移支付资金在保障地方政府正常运转、支持地方三农、教育、医疗卫生、社会保障及其他经济和社会事业发展方面发挥的作用。
（二）审计转移支付资金预算管理情况。
一是检查转移支付资金是否按照《预算法》“按上一年执行数或上级下达的预计数编报”和《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见的通知》的规定编入年初预算，有无脱离人大监督的问题。
通过年初预算与上年决算的比较，反映出漏编总额和漏编比例，同时要着重反映专项补助是否漏编，并分析其漏编原因。
二是有无将专项资金用于平衡预算或改变规定项目用于其他财政支出问题。
三是有无收到专款后虚列预算支出挂往来或列支转入财政部门自设专户或过渡户，造成预算支出不实的问题。
（三）审计转移支付资金分配和拨付情况。
重点检查有无挤占挪用、分配不及时、配套资金不到位等情况。
１、重点检查专项资金的拨付程序和流经环节、累计时间，并分析由于环节多、程序复杂、时间长等因素对项目实施产生的影响。
２、重点检查有关部门有无擅自改变规定用途，挪用专项资金的问题，重点抽查农业、教育(:财政本级预算执行审计工作方案)、社保以及基本建设等项目。
３、重点审核项目的申请资料，发现有无多头申报、虚假申报、重复申报财政资金等问题。
４、重点摸清配套资金情况。
一是检查要求配套的项目数量、资金比例、具体金额以及实际配套情况，在对地方财力作出客观评估的基础上，分析配套资金对本级财政构成的影响和形成配套缺口的原因；二是分析配套资金来源情况，是否存在以增加地方债务、加重农民负担以及乱收费等方式进行配套的问题；三是检查是否存在项目申报不真实导致名义配套和虚假配套的问题，同时对由于配套资金不到位，影响部分项目正常运行的问题进行分析研究。