新修订的军队基层建设纲要(2009年)

军队基层建设纲要（中央军委）连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。

加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。

为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。

一、基层建设标准基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。

政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。

忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。

拥护党的路线、方针、政策。

自觉践行当代革命军人核心价值观。

思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。

热爱军队，安心基层，忠实履行职责。

党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。

科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。

信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。

训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。

作风优良方面实事求是，言行一致。

与时俱进，开拓创新。

尊重科学，严谨细致。

雷厉风行，勇猛顽强。

民主公正，廉洁奉公。

艰苦奋斗，勤俭节约。

尊干爱兵，拥政爱民。

无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。

纪律严明方面听从指挥，令行禁止。

管理严格，秩序正规。

军容严整，举止文明。

遵纪守法，奖惩分明。

无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。

保障有力方面装备达到规定完好（在航）率。

训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。

伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。

官兵身体健壮，心理健康。

二、基层经常性主要工作基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。

要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。

（一）抓好军事训练必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。

扎实开展基础训练。

依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。

抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。

组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。

突出军官和士官训练。

落实官兵分训、士官组训。

军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。

指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。

做好训练中政治工作和保障工作。

经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。

开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。

组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。

坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。

（二）落实战备工作按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。

抓好战备教育。

围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。

落实战备制度。

坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。

搞好战备演练。

制订完善战备计划，落实各项保障措施。

组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。

加强战备管理。

严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。

管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。

战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。

（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。

搞好思想政治教育。

积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。

（2）强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。

（3）加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。

（4）掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。

教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。

基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。

做好经常性思想工作。

经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。

注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。

尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。

建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。

加强基层保卫工作。

坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。

加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。

抓好科学文化学习。

支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。

注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。

用好军营信息网络，拓宽学习渠道。

创建学习型军营，培育知识型军人。

活跃基层文化生活。

建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。

不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。

经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。

严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。

（四）严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。

认真贯彻落实条令条例。

经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。

注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。

加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。

严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。

做好安全管理工作。

建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。

抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。

加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。

加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。

提高军官和班长、骨干的管理能力。

教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。

（五）密切内外关系实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。

尊干爱兵，密切官兵关系。

教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。

尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。

实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。

严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。

教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。

官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。

拥政爱民，密切军政军民关系。

教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。

积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。

正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。

（六）搞好后勤保障按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。

搞好后勤人员队伍建设。

加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。

选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。

搞好生活设施建设和管理。

基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。

对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。

节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。

搞好伙食、经费和物资管理。

认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。

集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。

安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。

因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。

按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。

加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。