《军队基层建设纲要》(全文)
军队基层建设新纲要教学提纲
01纲要修订的重要性、必要性
1990年 颁发
1995年 修订
2009年 修订
1988年 试行
1993年 修订
2003年 修订
新形势下基层建设 遇到不少新情况新问题， 需要作出回答和解决。 另外，近些年部队创造的 抓建基层好经验好做法， 也需要总结固化为制度 规定。
2015年 修订
02新修订《纲要》贯彻、体现习主席重要论述
确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、 绝对可靠
培育一不怕苦、二不怕死的战斗 精神 强化官兵当兵打仗、带兵打仗、 练兵打仗思想
始终保持召之即来、来之能战、 战之必胜的战备状态
深入推进依法治军、从严治军， 纠治发生在士兵身边的不正之 风 坚持“三严三实”，力戒“四风”
03贯彻和体现全军目标及其修订主要过程
全军目标的体现
从2013年4月以来深入 10多个不同类型部队调研， 3次征求总队有关二级部意 见，邀请28名军师旅团领导 担任咨询员，经过反复论证 修改，于2013年8月形成 《纲要》修订稿。
04《纲要》修订的内容
1 调整完善了基层建设标准 2 充实了基层经常性主要工作
（1）训练和战备方面 （2）政治工作方面 （3）行政管理和内外关系方面 （4）后勤、装备保障方面 （5）基层党组织建设方面
1抓规划制定
制定完善抓基层规划和按纲建连计划，研究拿出抓好经常性工作和开 展双争活动的措施办法，促进各项工作在新的起点上有效落实。
2 抓分类指导
针对不同类型基层单位特点，提出学习贯彻《纲要》的要求，尤其要 加强跟踪指导、末端问效。
3 抓检查分析
利用下部队调研、检查工作、当兵蹲连等时机，及时了解掌握学习贯 彻《纲要》情况，认真研究解决存在的问题。结合半年和年终总结， 集中分析按纲抓建形势，制定具体措施，推动贯彻落实《纲要》向纵 深发展。
第四章部队基层行政管理法规
幻灯
幻灯 幻灯 幻灯 幻灯 幻灯
2
部队管理法规作为军事法的主要成分， 在纵向上依据立法机关的不同权限， 图表 可以分为军事法律、军事法规和军事规章三个层次。 （1）最高国家权力机关制定有关部队管理的军事法律 ） 这里所说的最高国家权力机关，是指全国人民代表大会及其常务委员会， 它制定国家军事基本法或军事法律。如， 《中国人民解放军军官军衔条例》《中 、 华人民共和国现役军官法》是由全国人大常委会制定的、专门适用于部队的军 事法律。 此外， 《中华人民共和国国防法》 、 《中华人民共和国兵役法》 等法律中， 也有关于部队管理的规范。这些法律规范在部队管理法规体系中，居于最高层 次。 （2）中央军委、国务院分别或联合制定有关部队管理的军事法规 ）中央军委、 在军事法规这一层次中，绝大部分有关部队管理方面的规范，都是中央军 委单独制定的，如共同条令、警备条令、战斗条令等。少量的部队管理方面的 规范是由中央军委会同国务院联合制定的，如《中国人民解放军现役士兵服役 条例》 。个别有关国家给予军人特殊待遇的法规由国务院单独制定，如《军人抚 恤优待条例》 在部队管理法规体系中， 。 属于军事法规和军事行政法规的部分居 于中间层次。 （3）军委各总部、各军兵种、各大军区制定有关部队管理的军事规章 ）军委各总部、各军兵种、 根据《中国人民解放军立法程序暂行条例》的规定，军事规章由各总部、 各军兵种、各大军区制定。在军事规章中，含有大量部队管理方面的规范。如 总参谋部发布的《中国人民解放军防化装备管理规定》 、总政治部印发的《部队 法律服务工作暂行规定》 总后勤部发布的 、 《中国人民解放军驻香港部队卫勤保 障暂行规定》等。这些军事规章，与军事法律或军事法规比较，内容更具体， 操作性更强。在部队管理法规体系中，属于军事规章的部分居于最低层次。 横向划分： 1、共同性管理法规 、 幻灯 内务条令(13 部) 内务条令 纪律条令(16 部) 纪律条令 队列条令(9 队列条令 部) 警备条令(2 部 ) 警备条令 2、司令部工作管理法规 、 1 个“母本 母本” 母本 40 余个 子本 余个“子本 子本” 3、政治工作管理法规 、 唯一一个由党中央发布） （唯一一个由党中央发布） 4、后勤管理法规 、 5、装备工作管理法规 、 6、编制管理法规 、 7、作战管理法规 8、训练管理法规 9、干部人事管理法规 10、科研管理法规 11、驻特区部队管理法规 12、其他方面的管理法规
《军队基层建设纲要》
军队基层建设纲要(全文)连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。
加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。
为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。
忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。
拥护党的路线、方针、政策。
自觉践行当代革命军人核心价值观。
思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。
热爱军队，安心基层，忠实履行职责。
党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。
科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。
信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。
训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面实事求是，言行一致。
与时俱进，开拓创新。
尊重科学，严谨细致。
雷厉风行，勇猛顽强。
民主公正，廉洁奉公。
艰苦奋斗，勤俭节约。
尊干爱兵，拥政爱民。
无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥，令行禁止。
管理严格，秩序正规。
军容严整，举止文明。
遵纪守法，奖惩分明。
无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面装备达到规定完好(在航)率。
《军队基层建设纲要》(全文)
《军队基层建设纲要》（全文）军队基层建设纲要连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。
为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。
一、基层建设标准基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。
基层建设标准如下：听党指挥方面?（1）理想信念坚定。
坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。
（2）军魂意识牢固。
落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（3）思想道德纯洁。
自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。
（4）使命担当强烈。
热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。
（5）组织建设坚强。
党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。
能打胜仗方面?（6）战备工作落实。
战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。
（7）军事训练扎实。
实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。
军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。
（8）人才队伍过硬。
学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。
（9）战斗精神旺盛。
战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。
学习新修订的《军队基层建设纲要》心得体会f2020032007
二是掌握了纲要的基本知识，培养了抓基层建设的明白人。通过此次培 训学习，进一步明确了新时期基层建设的主要任务和内容。从培训前后的对比情况 看，在培训前我就怎么抓好基层八项工作，如何按纲建连等问题不是很明白、很清 楚，按自己的老套路、老办法，抓基层、抓管理、搞建设。片面的认只要把人管住 管好不出事就可以了。通过辅导讲课、座谈讨论、示范观摩，使我对纲要的内容有 了全面的了解和深刻的理解，澄清了模糊认识，明白了基层八项经常性工作，只有 通过组织抓，依靠官兵做，明确岗位分工，落实好各项制度，充分发挥好官兵主体 作用，才能形成人人有事干，事事有人干，时时处处有人管，才能不会因 人员调 整而中断，任务繁重而放松，各种干扰而疏忽，只有这样才能使单位建设的基础越 来越牢固；明白了纲要对基层建设中的每一项工作、每一件事情都有其标准，只要 经常拿出来，当作“镜子”找距，当作“尺子”量长短，看看差距在哪里，不断改进工 作就可以了。使我成为基层建设的明白人，为下一步提高政治工作的质量打下了坚 实的基础。
三是夯实了纲要的党务工作能力，找准了抓基层建设的着力点。俗话 说“火车跑得快，全靠车头带”，一个单位要建设好，首要的就是提高党支部的工作 能力。通过**主任“建强堡垒带好队伍，夯实组织建设基础”的专题辅导，培训人员 一起就怎样落实好组织生活制度、怎样发挥“三支队伍”怎样当好党支部书记、怎样 落实好党支部七项组织生活制度、怎样抓好党员干部管理等问题进行探讨，理清了 抓党支部建设的思路，掌握了在实际工作开展工作的程序和方式方法，提高了用制 度解决自身问题的能力，找准了抓好基层全面建设的着力点。 学习贯彻新修订的 军队基层建设纲要，必须把战斗力这个唯一的根本的标准落实到基层，一切工作围 绕战备训练来展开，各项建设围绕战备训练来加强。 “守不忘战，将之任也;训练 有备，兵之事也。”打仗是军人的天职，战备训练是军人的主业。战备训练抓得 紧，官兵像“小老虎”一样嗷嗷叫，部队就能上得去、打得赢;战备训练抓得松，官 兵像“小绵羊”一样软绵绵，就会百弊丛生、一战即溃。历史上曾骁勇善战的八旗健 锐营，功成后武备松弛、训练荒废，以致“十人上马半数落、龇牙咧嘴腿骨折”。基 层建设只有围绕战备训练这个“圆心”来转，瞄准战斗力这个“靶心”去抓，才能锻造 出打得赢的连队、过得硬的兵。张为臻博客 当前，全军战斗力建设态势强劲，但 和平积弊尚未根除。少数单位谋事做事游离中心，训风演风考风不实;少数官兵战 斗队思想树得不牢，“骄娇”二气较重。新修订的纲要针对我国周边安全形势严峻复 杂、维护国家领土主权完整和战略全局稳定任务艰巨繁重的实际，对抓好战备训练 作出新的规范、提出新的要求。严格按照纲要落实战备工作、抓好军事训练，能打 胜仗的底气就会越来越足，克敌制胜的招数就会越来越多。 坚持扭住战备训练抓 基层，必须把全部心思和工作向 打仗聚焦用劲。要进一步树立有利于提高战斗力 的鲜明导向，无论工作筹划、力量使用、资源投入，还是表彰奖励、典型培树等， 都要向战斗力建设聚焦。思想政治教育、基层文化建设、营区环境营造，都应强化 战斗精神培育，引导官兵传承我军一不怕苦、二不怕死的英雄之气，激发“为了祖 国不惜血染战旗”的军人血性。贯彻真难严实要求，以真打的决心抓训练，紧盯作 战对手抓训练，着眼制敌胜敌抓训练，组织引导官兵争当训练尖子、技术能手、精 武标兵，锻炼提高能打仗打胜仗的过硬本领。后勤、装备工作要贯彻平战一体原 则，在服务战备训练、保障打赢制胜中发挥应有的功能作用。
《军队基层建设纲要题库》.doc档
学习贯彻《军队基层建设纲要》，至少要掌握以下66项与数字有关的内容。
一、与“1”有关的内容1、“一个核心”：以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心。
2、“一个总目标”：建设强大的现代化正规化革命军队。
3、“一个指导思想”：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
4、政治教育应增强的“一感三性”：时代感和主动性、针对性、实效性。
二、与“2”有关的内容5、提高“两多”能力：全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
6、“两个历史性课题”：打得赢、不变质。
7、做好管理工作应坚持的“两个结合”：严格要求与耐心说服相结合，严格管理与教育训练相结合。
8、加强基层党组织建设的“两条主线”：以能力建设和先进性建设为主线。
9、“双争”活动：争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）。
10、评定先进基层单位和优秀士兵应控制的“两个比例”：总数的30%和25%以内。
三、与“3”有关的内容11、“三个确保”：确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
12、“三句话、十二个字”的优良传统：听党指挥、服务人民、英勇善战。
13、军事过硬方面的“三个工作落实”：战备、训练、科研工作落实。
14、“三战”：舆论战、心理战、法律战。
15、“三室一库”：兵器室、器材室、储藏室、给养库。
16、“三分四定”：携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
17、政治教育的“三个紧贴”：紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际。
18、基层保卫工作的“三个防止”：防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
19、行政管理工作中应强化官兵的“三种意识”：履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。
20、行政管理工作中应防止和纠正的“三松”现象：管理松懈、作风松散、纪律松弛。
21、武器装备管理的“三化”：科学化、制度化、经常化。
军队基层建设纲要(2003年版)
军队基层建设纲要连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础,是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。
国家发展社会主义市场经济、全面建设小康社会,军队推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备,对基层建设提出了新的更高的要求。
为把基层建设提高到一个新水平,实现建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标,特制定本纲要。
一、基层建设标准基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻江泽民国防和军队建设思想,全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面坚定马克思主义信仰,坚持党对军队的绝对领导。
忠于党,忠于社会主义,忠于祖国,忠于人民。
拥护党的路线、方针、政策。
思想道德纯洁,崇尚科学,反对迷信。
爱军习武,忠实履行职责。
党支部战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固,战备、训练、科研工作落实,能随时执行作战和其他急难险重任务。
科技练兵扎实,军事技术熟练,战术运用灵活。
军官胜任本级指挥,士兵胜任本职岗位。
执行全训任务单位的训练等级达到一级,其他单位能够圆满完成任务。
作风优良方面实事求是,言行一致。
与时俱进,开拓创新。
雷厉风行,勇猛顽强。
民主公正,廉洁奉公。
艰苦奋斗,勤俭节约。
尊干爱兵,拥政爱民。
无弄虚作假、隐情不报、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥,令行禁止。
管理严格,秩序正规。
军容严整,举止文明。
遵纪守法,奖惩分明。
无严重违纪,无责任事故,无刑事案件。
无失密泄密。
无计划外生育。
保障有力方面武器装备和后勤装备达到规定的完好（在航）率。
教育训练和物质文化生活设施设备齐全配套,经费、物资管理制度落实。
伙食吃到定量标准,着装合体,卫生防病防疫符合规定要求。
官兵体魄健壮,心理健康。
二、基层经常性主要工作基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。
要围绕打得赢、不变质两个历史性课题,遵循着眼提高战斗力、坚持从严治军、注重打牢基础、加强全面建设、发扬优良传统、勇于创新发展的原则,严格按照条令条例抓好各项工作落实。
新《军队基层建设纲要》
新版《军队基层建设纲要》连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。
为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。
一、基层建设标准基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。
基层建设标准如下：听党指挥方面（1）理想信念坚定。
坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。
（2）军魂意识牢固。
落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（3）思想道德纯洁。
自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。
（4）使命担当强烈。
热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。
（5）组织建设坚强。
党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。
能打胜仗方面（6）战备工作落实。
战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。
（7）军事训练扎实。
实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。
军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。
（8）人才队伍过硬。
学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。
（9）战斗精神旺盛。
战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。
（10）综合保障有力。
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《军队基层建设纲要》（全文）
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。
为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。
基层建设标准如下：
听党指挥方面?（1）理想信念坚定。
坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。
（2）军魂意识牢固。
落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（3）思想道德纯
洁。
自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。
（4）使命担当强烈。
热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。
（5）组织建设坚强。
党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。
能打胜仗方面?（6）战备工作落实。
战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。
（7）军事训练扎实。
实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。
军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。
（8）人才队伍过硬。
学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。
（9）战斗精神旺盛。
战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。
（10）综合保障有力。
后勤保障准备符合规定要求，装备达到规定完好（在航）率，战备物资器材和保障要素齐全，遂行任务保障及时到位。
（11）完成任务圆满。
在遂行作战和非战争军事行动任务中能够上得去、打得赢。
作风优良方面?（12）求实务实。
言行一致、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。
训风、演风、考风端正。
无形式主
义、弄虚作假等问题。
（13）严格正规。
法治素养好，落实条令条例坚决，遵守规章制度认真，执行操作规程精细，战备、训练、工作、生活规范有序。
（14）勤俭节约。
保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活简朴，无大手大脚、铺张浪费现象。
（15）内外团结。
军官关爱士兵、处事公道、廉洁自律，士兵尊重军官、听从命令、服从管理。
军政军民关系密切。
（16）纪律严明。
令行禁止、步调一致，遵纪守法、奖惩分明。
无严重违纪、等级事故、刑事案件和失泄密。