PPP项目合同体系要点解读
PPP项目合同体系要点解读考试答案
一、单选题【本题型共5道题】1.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（）A．PPP项目合同B．履约合同C．股东协议D．保险合同用户答案：[A] 得分：6.002.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。
A．项目由于不可抗力因素导致项目终止B．项目由于政府方违约导致项目终止C．项目由于项目公司违约导致项目终止D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目用户答案：[C] 得分：6.003.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。
A．必须为政府方B．必须为项目方C．考虑难易程度及优势，择优选取D．由项目方决定用户答案：[C] 得分：6.004.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
A．项目实施机构B．县级以上人民政府C．运营公司D．咨询机构用户答案：[A] 得分：6.005.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。
A．设计工作B．采购工作C．建设工作D．运营管理用户答案：[D] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司用户答案：[ABCD] 得分：8.002.以下可以出资设立项目公司的有：（）A．一家企业独立出资B．多家企业组成的联合体出资C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权D．政府单独全部出资E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权用户答案：[ABE] 得分：0.003.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司用户答案：[CDE] 得分：8.004.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息用户答案：[ABCE] 得分：8.005.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
解读PPP项目合同要点
解读PPP项目合同要点作者：周兰萍来源：《项目管理评论》2016年第05期PPP项目合同作为项目合同体系的基础与核心，是政府与社会资本长期合作关系的纽带。
如何合理设置合同条款，无论是政府方还是社会资本方均应当对此引起高度重视。
本文对PPP 项目合同的核心条款逐条梳理，并重点提及示范条款，希望对PPP项目合作各方草拟PPP项目合同提供帮助。
PPP项目合同概述在中标通知书规定期限内，由中选社会资本或PPP项目公司与政府方（本级人民政府或项目实施机构）共同签署PPP项目合同。
双方通过PPP项目合同的协议约定形式，明确项目全生命周期范围内的权责利关系：经政府方授予，中选社会资本或项目公司获得对PPP项目的经营权利，由此实现对项目的经营维护、获取“收费”或“补贴”的权利、承担运营维护的义务；政府方因签署《PPP项目合同》而实现向社会公众持续、稳定提供公共产品或服务的职能，亦因此而负有支付“补贴”、配合项目运营等义务。
因此，政府方和社会资本方开展PPP项目合作过程中，应当重视通过合同约定方式明确彼此权责关系，合理分配与分担项目风险，稳定双方长期合作关系的基础，实现合作共赢。
PPP项目合同核心条款项目合作范围及合作期限项目合作范围PPP项目合作范围属于PPP项目合同的核心条款，主要明确PPP项目合作各方针对具体的PPP项目在哪些事项上即将开展合作、建立合作关系。
项目的合作范围可包括设计、投融资、建设、运营、维护、移交中的一项或多项。
示范条款：项目的合作范围为由中选社会资本或PPP项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护、移交等工作。
具体范围如下。
1.项目的投融资范围；2.项目的设计范围；3.项目的建设范围；4.项目的运营维护范围；5.项目的移交范围；6.其他。
项目的合作期限在PPP项目的实际操作层面，针对项目合作期限条款的设置，存在两种做法：单时段合作期限、双时段合作期限，并在项目合同中就合作期限延长、终止等事项予以明确。
PPP项目合同体系要点解读咨询工程师继续教育
PPP项目合同体系要点解读咨询工程师继续教育1.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。
A．项目公司B．承包商C．政府方D．保险公司用户答案：[A] 得分：6.002.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。
A．设计工作B．采购工作C．建设工作D．运营管理用户答案：[D] 得分：6.003.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。
A．项目由于不可抗力因素导致项目终止B．项目由于政府方违约导致项目终止C．项目由于项目公司违约导致项目终止D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目用户答案：[D] 得分：0.004.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（）A．PPP项目合同B．履约合同C．股东协议D．保险合同用户答案：[A] 得分：6.005.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务B．只有项目开始运营后才能开始获得付费C．以上原因均成立收到D．以上原因均不成立用户答案：[C] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息用户答案：[ABE] 得分：3.002.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）A．专业运营商B．保险公司C．承包商和分包商D．原料供应商E．产品或服务购买方用户答案：[CD] 得分：0.003.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。
A．政府方委托的独立专家B．由政府方和项目公司共同组成的移交工作组C．政府方D．项目公司E．股东/投资者用户答案：[AB] 得分：8.004.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司用户答案：[DE] 得分：2.005.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司用户答案：[ABCD] 得分：8.00三、判断题【本题型共3道题】1.在PPP项目中，通常由项目公司负责根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维护商实施而豁免或解除。
国家财政部PPP项目合同指南
国家财政部PPP项目合同指南PPP（政府和社会资本合作）项目合同一直是PPP项目管理的关键环节。
在PPP项目中，合同起着明确双方权利和义务、规范双方行为的作用，对项目的成败起着决定性作用。
国家财政部发布的PPP项目合同指南，旨在为PPP项目合同的签订、执行、终止等阶段提供指导，倡导合同文本的合理性和规范性。
本文将对国家财政部PPP项目合同指南的主要内容进行解读。
1. 合同签订阶段在合同签订阶段，各方应当履行诚实信用、平等自愿的原则，充分协商并达成一致意见。
合同签订前，应明确合同各方的主体资格、约定内容、风险分担等关键要素，确保未来合作的顺利开展。
2. 合同执行阶段合同执行阶段是PPP项目运行的核心阶段，各方应严格按照合同约定履行各自的责任，确保项目按时、高质量地完成。
同时，应建立合同执行的监督机制，及时发现并解决问题，保障项目的正常推进。
3. 合同终止阶段合同的终止可能是由于双方协商一致、合同期满、合同出现严重违约等原因。
在合同终止阶段，各方应按照约定的终止程序，妥善处理未完成工作、确定权利义务转移等事项，避免造成不必要的纠纷和损失。
4. 合同管理与信息公开国家财政部强调PPP项目合同应当公开透明，确保各方对项目的监督和评估。
作为合同的管理方，应建立健全的合同管理机制，及时总结经验、改进不足，提升合同管理水平。
5. 案例分析与倡导在指南中，国家财政部还将列举一些成功的PPP项目合同案例，以供参考借鉴。
同时，倡导各级政府和社会资本在签署PPP项目合同时，通过充分沟通、平等协商，建立诚信、友好的合作关系，推动PPP项目的健康发展。
结语国家财政部PPP项目合同指南的发布，为我国PPP项目合同管理提供了有力指导，促进了政府和社会资本的合作共赢。
各方应充分理解指南的要求，遵循合同的原则，共同推动我国PPP项目的稳步发展。
愿国家财政部PPP项目合同指南成为PPP项目管理的精神支柱，为中国经济发展和社会进步做出更大贡献。
PPP项目合同体系
PPP项目合同体系在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的合同体系。
PPP项目的合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等。
其中，PPP 项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。
在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立、互不影响，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的“传导关系”，了解PPP项目的合同体系和各个合同之间的传导关系，有助于对PPP项目合同进行更加全面准确的把握。
首先，在合同签订阶段，作为合同体系的基础和核心，PPP项目合同的具体条款不仅会直接影响到项目公司股东之间的协议内容，而且会影响项目公司与融资方的融资合同以及与保险公司的保险合同等其他合同的内容。
此外，PPP项目合同的具体约定，还可能通过工程承包或产品服务购买等方式，传导到工程承包（分包）合同、原料供应合同、运营服务合同和产品或服务购买合同上。
其次，在合同履行阶段，合同关系的传导方向可能发生逆转。
例如分包合同的履行出现问题，会影响到总承包合同的履行，进而影响到PPP项目合同的履行。
PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
咨询师(PPP项目合同体系要点解读)继续教育考试及答案
咨询师（PPP项目合同体系要点解读）继续教育考试及答案一、单选题【本题型共5道题】1.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。
A．计划内暂停服务B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务C．因政府方原因造成的计划外暂停服务D．因不可抗力原因造成暂停服务用户答案：[C] 得分：6.002.战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等情况属于以下哪种不可抗力（）A．政治不可抗力B．自然不可抗力C．可预见不可抗力D．以上均不是用户答案：[A] 得分：0.003.超额利润限制是指政府在设计付费机制时可以考虑设定投资回报率上限，超出上限的部分归政府所有，或者就超额利润部分与项目公司进行分成等。
该机制适用于以下哪种付费机制（）。
A．可用性付费B．使用量付费C．绩效付费D．使用者付费用户答案：[D] 得分：6.004.在广义融资合同中，最重要的一个合同是（）A．项目贷款合同B．担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同C．政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议D．以上均不是用户答案：[A] 得分：6.005.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
A．项目实施机构B．县级以上人民政府C．运营公司D．咨询机构用户答案：[A] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司用户答案：[ABCD] 得分：8.002.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）A．专业运营商B．保险公司C．承包商和分包商D．原料供应商E．产品或服务购买方用户答案：[ADE] 得分：8.003.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（）A．具有相应行政权力的政府B．政府指定的某些部门C．政府授权的事业单位D．咨询/顾问机构E．项目公司用户答案：[ABC] 得分：8.004.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息用户答案：[AB] 得分：0.005.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。
PPP合同解读
一、合同主体与合同体系（ 一 ）合 同 主 体1.政府方政府方是指政府或政府授权机构作为 PPP 项目合同的一方签约 主体。
签订项目合同的政府主体，应是具有相应行政权力的政府，或 其授权的实施机构。
县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为 实施机构负责特许经营项目有关实施工作， 并明确具体授权范围。
实 施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。
政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构， 负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
公示期满无异议的项目合 同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。
按 照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业音简合伺習询2空囘 机拘jf-'rt券部靠统"W竣府 ―*运营巒词阀1衽叡 Hi 趣含厨u 0d © 审」fl运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构。
项目实施机构和社会资本依法签订项目合同，明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
签订项目合同的政府主体，应明确以下内容：（1）政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。
（2）政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。
项目合同应明确政府主体拥有以下权利：（1）按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管的权力。
（2）行使项目合同约定的权利。
项目合同应概括约定政府主体需要承担的主要义务，如遵守项目合同、及时提供项目配套条件、项目审批协调支持、维护市场秩序等。
根据ppp项目运作方式和社会资本参与程度的不同，政府在PPP 项目中所承担的具体职责也不同。
总体来讲，在PPP项目中，政府需要同时扮演以下两种角色：作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系；作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人），政府基于PPP项目合同形成与项目公司（或社会资本）之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
咨询师(PPP项目合同体系要点解读)继续教育考试及答案2
咨询师（PPP项目合同体系要点解读）继续教育考试及答案一、单选题【本题型共5道题】1.战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等情况属于以下哪种不可抗力（）A．政治不可抗力B．自然不可抗力C．可预见不可抗力D．以上均不是用户答案：[B] 得分：6.002.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务B．只有项目开始运营后才能开始获得付费C．以上原因均成立收到D．以上原因均不成立用户答案：[C] 得分：6.003.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。
A．项目公司B．承包商C．政府方D．保险公司用户答案：[A] 得分：6.004.需要成立项目公司的PPP项目，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立（），并与其签订特许经营协议。
A．项目公司B．运营公司C．咨询/顾问机构D．担保机构用户答案：[A] 得分：6.005.以下关于PPP项目的履约担保的说法正确的是（）A．最为常见、有效的履约担保方式是履约保证金B．采用的担保方式越多、担保额度越大对政府越有利C．多数情况下项目公司的母公司愿意为项目提供额外的担保D．PPP项目的付费机制等已经足以激励和约束项目公司妥善履约用户答案：[A] 得分：0.00二、多选题【本题型共5道题】1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（）A．具有相应行政权力的政府B．政府指定的某些部门C．政府授权的事业单位D．咨询/顾问机构E．项目公司用户答案：[ABC] 得分：8.002.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司用户答案：[CDE] 得分：8.003.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
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一、单选题【本题型共5道题】
1.以下各项不是承包商需要承担的风险是（）。
A．工期延误
B．服务范围变化
C．工程质量不合格
D．成本超支
用户答案：[B] 得分：6.00
2.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（）
A．PPP项目合同
B．履约合同
C．股东协议
D．保险合同
用户答案：[A] 得分：6.00
3.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务
B．只有项目开始运营后才能开始获得付费
C．以上原因均成立收到
D．以上原因均不成立
用户答案：[C] 得分：6.00
4.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
A．项目实施机构
B．县级以上人民政府
C．运营公司
D．咨询机构
用户答案：[A] 得分：6.00
5.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。
A．项目公司
B．承包商
C．政府方
D．保险公司
用户答案：[A] 得分：6.00
二、多选题【本题型共5道题】
1.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）
A．公共事务的管理者
B．公共产品或服务的购买者
C．项目发起人
D．担保机构
E．运营公司
用户答案：[CDE] 得分：8.00
2.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。
再融资的条件通常包括：（）
A．增加项目收益
B．不影响项目的实施
C．扩大项目规模
D．经过政府的批准
E．政府分成
用户答案：[ABD] 得分：8.00
3.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）
A．投资补助
B．价格补贴
C．无偿划拨土地
D．超额补偿项目方
E．贷款贴息
用户答案：[ABCE] 得分：8.00
4.以下可以出资设立项目公司的有：（）
A．一家企业独立出资
B．多家企业组成的联合体出资
C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权
D．政府单独全部出资
E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权用户答案：[ABCE] 得分：0.00
5.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）
A．专业运营商
B．保险公司
C．承包商和分包商
D．原料供应商
E．产品或服务购买方
用户答案：[ADE] 得分：8.00
三、判断题【本题型共3道题】
1.如果项目公司的资信水平和项目本身机制足以确保项目公司不提供履约担保同样能够按照合同约定履约，且在项目公司违约的情形下，政府有足够的救济手段，则可以不需要项目公司提供履约担保。
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：10.00
2.
项目公司拥有项目土地完整的土地使用权，政府方拥有场地出入权。
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：10.00
3.本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式授权中华人民共和国境内外的法人或其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：10.00。