城市规划与房地产开发的关系浅议
城市规划与房地产开发相互关系及其协调研究

城市规划与房地产开发相互关系及其协调研究城市规划与房地产开发是密切相关的两个领域,二者之间相互影响、相辅相成。
城市规划是指根据城市发展的战略目标和发展规律,通过对土地、用地、建筑、交通等方面进行科学、合理的规划,以实现城市空间布局、功能指导、人居环境等方面的优化和提升。
房地产开发则是指根据城市规划的要求和市场需求,通过对土地进行开发、设计和建设,提供满足人民生活和工作需求的住宅、商业、办公等房地产产品。
城市规划对于房地产开发具有指导作用。
城市规划将根据城市的总体空间布局和功能定位,在空间布局、用地规划、建筑布局等方面提出要求和指导。
这些要求和指导将直接影响到房地产项目的选址、用地性质、建筑设计等方面的决策,为房地产开发提供了指导和依据。
城市规划中明确规定某个区域为商业用地,则这个区域的房地产开发项目很可能以商业建筑为主。
房地产开发对于城市规划具有实现作用。
房地产开发是城市规划的具体实施过程,通过房地产开发可以将城市规划的目标和要求变为现实。
城市规划中提出要将某个区域打造成文化创意产业集聚区,相关的房地产开发项目可以在这个区域内建设文化创意产业园,吸引创意企业入驻,从而实现城市规划的目标。
城市规划与房地产开发还需要相互协调。
城市规划需要了解和考虑到当前的房地产市场需求和发展趋势,合理安排土地供应和用地规划,为市场提供符合需求的房地产产品。
房地产开发项目也要遵循城市规划的要求,保持与城市空间布局和环境的协调,以确保城市发展的可持续性。
城市规划与房地产开发还有相互促进的作用。
城市规划的合理布局和发展将为房地产开发提供更好的市场机会和发展前景,吸引更多的投资者和开发商参与其中。
而房地产开发的活动也为城市的更新和改造提供了重要的动力和资源,推动了城市的发展和提升。
城市规划与房地产开发是相互关联且相互依赖的两个领域。
它们之间的协调研究有助于提高城市发展的质量和效益,推动城市的可持续发展。
房地产开发与城市规划

房地产开发与城市规划随着社会的不断发展和人口的快速增长,房地产开发和城市规划成为了城市建设的重要组成部分。
房地产开发涉及到土地的开发利用、建筑物的建造以及对于市场需求的满足。
而城市规划则是通过规划和设计来确保城市的可持续发展和良好的居住环境。
本文将对房地产开发与城市规划进行探讨,并重点分析两者之间的关系以及相互影响。
一、房地产开发房地产开发是指对土地资源进行合理开发利用和建筑物的建造。
房地产开发既包括住宅地产的开发,也包括商业地产和工业地产的开发。
随着城市的发展,房地产开发在城市经济中发挥着重要作用。
房地产开发对一个城市的经济增长、产业结构调整以及人民生活水平的提高都具有重要影响。
在房地产开发过程中,土地资源的合理开发利用是非常重要的。
同时,房地产开发还需要考虑到城市的总体规划和发展方向。
因此,与城市规划密切相关,两者之间存在着紧密的联系。
二、城市规划城市规划是指通过对城市的功能、结构、布局等方面进行规划和设计,以实现城市的可持续发展和良好的居住环境。
城市规划旨在解决城市发展中存在的问题,提高城市的居住质量和居住环境,促进城市的经济增长和社会发展。
城市规划涉及到城市的各个方面,包括土地利用、道路交通、绿化环境、公共设施等等。
在城市规划中,需要综合考虑各种因素,包括人口增长、城市功能需求、生态环境保护等。
因此,城市规划需要与房地产开发紧密结合,确保房地产开发符合城市的总体规划和发展方向。
三、房地产开发与城市规划的关系房地产开发与城市规划密切相关,两者之间存在着相互影响和相互制约的关系。
房地产开发需要依据城市规划来进行,而城市规划也需要考虑到房地产开发的需求和影响。
首先,房地产开发需要依据城市规划来进行。
城市规划将土地资源进行划分和规划,确定不同区域的土地用途和建筑物的类型。
在房地产开发中,开发商需要遵循城市规划的要求,开发符合规划的建筑物和项目。
这样可以保证房地产开发与城市的总体规划相一致,避免乱开发、乱建乱规划的现象出现。
房地产发展与城市规划的关系

房地产发展与城市规划的关系随着城市的不断发展和人口的增长,房地产发展和城市规划之间的关系日益凸显。
房地产业作为城市发展的重要支柱产业,与城市规划密不可分。
本文将探讨房地产发展与城市规划的关系,分析两者之间的相互影响以及如何实现协同发展。
一、城市规划对房地产发展的影响城市规划是一种以综合规划思维为基础,通过合理利用和配置城市资源,设计和调整城市的空间布局与结构,以达到提高城市居住环境、优化公共服务设施、提升城市生态环境等目标的规划活动。
城市规划的实施直接影响了房地产发展的方向和质量。
首先,城市规划确定土地用途。
通过城市规划,政府能够合理规划土地的用途,如商业、住宅、工业等,以满足市民的各类需求。
不同土地用途的规划,直接影响到房地产开发商的土地投资决策,从而对房地产市场的供需关系产生影响。
其次,城市规划为房地产开发提供了基本参考。
规划部门会根据城市发展目标和需求,制定相应的城市规划方案和控制性详细规划,包括区位、用地指标、建筑规模等,为房地产开发提供了依据和限制条件。
房地产开发商需要根据规划要求进行项目设计和用地布局,以确保项目与城市规划的协调性。
另外,城市规划对于房地产市场的平衡起到了重要作用。
通过控制新项目的批准和规模,城市规划可以对房地产市场进行调控。
当房地产市场供大于求时,规划部门可以限制新增项目的审批,以防止市场过热和房价泡沫的出现。
反之,当需求较大、市场供应不足时,规划部门可以适度放宽条件,推动房地产市场的发展。
二、房地产发展对城市规划的影响房地产发展作为城市经济的重要引擎,同样会对城市规划产生影响。
房地产市场的健康发展,既需要城市规划的支持,也会在一定程度上推动城市规划的调整和优化。
首先,房地产发展需要城市规划提供发展空间。
随着城市化进程的不断推进,土地资源逐渐稀缺,城市规划的科学布局和合理扩容为房地产发展提供了空间保障。
规划部门需要根据市场需求和城市发展战略,划定开发区域和土地储备区,并在规划中合理安置住宅、商业和公共设施等用地,为房地产发展提供土地资源。
城市规划与房地产开发相互关系及其协调研究

城市规划与房地产开发相互关系及其协调研究城市规划与房地产开发是城市发展中不可分割的两个重要组成部分,二者之间相互关系密切,相互影响深远。
城市规划作为城市发展的蓝图和规划,对于房地产开发具有指导和引导作用;而房地产开发则是城市规划的落实和实施,对城市规划的实现起着重要支撑作用。
研究城市规划与房地产开发相互关系及其协调,对于促进城市可持续发展,实现城市资源合理配置和优化利用具有重要意义。
城市规划与房地产开发是相辅相成、相互作用的关系。
城市规划决定了城市的总体布局、功能定位和空间形态,为房地产开发提供了发展的蓝图,指导了房地产开发的方向和重点。
城市规划包括土地利用总体规划、城市总体规划和详细规划等,通过对城市用地、交通、环境、社会经济等方面的规划,统筹协调城市的发展,保障城市的可持续发展。
而房地产开发则是城市规划的具体实施,是城市规划的活化载体和实践平台,通过开发建设住宅、商业、旅游、公共设施等用地,完善城市的功能结构,提升城市的品质和形象。
房地产开发对城市规划具有重要的支撑作用。
房地产开发是城市规划的实施和落实,是城市规划的具体建设和发展。
房地产开发依据城市规划的要求和指导,根据市场需求和投资预期,开发建设不同类型和规模的用地,满足城市居民的生活需求和城市经济的发展要求。
房地产开发通过改善城市的用地利用效率、提升城市的产业竞争力和吸引力,推动城市的经济增长和发展。
城市规划与房地产开发在相互关系中存在着许多矛盾和冲突,如何协调二者之间的关系,实现城市的可持续发展是当前亟需解决的问题。
城市规划与房地产开发的协调研究,主要包括以下几个方面:1. 宏观调控与市场化运作的协调城市规划是国家宏观调控的重要手段之一,通过土地利用总体规划和城市总体规划,引导和控制城市的用地开发和建设。
在市场经济条件下,市场力量对于房地产开发也具有重要的影响力,市场需求和资金投入是房地产开发的重要驱动力。
城市规划与房地产开发的协调研究,需要在国家宏观调控和市场化运作之间,寻求平衡点和结合点,发挥国家政府的引导和监管作用,发挥市场的配置和调节功能。
房地产与城市规划关系

房地产与城市规划关系在当今社会,房地产与城市规划的关系紧密相连,相互影响,共同塑造着我们生活的城市环境。
房地产开发是城市建设的重要组成部分。
它不仅为人们提供了居住和工作的空间,还在一定程度上影响着城市的经济发展和社会结构。
一个成功的房地产项目,能够提升城市的形象和品质,吸引更多的人才和投资,从而推动城市的繁荣。
城市规划则为房地产开发提供了框架和指导。
规划部门会根据城市的发展目标、人口规模、土地利用等因素,制定出合理的城市布局和功能分区。
比如,商业区通常会集中在交通便利、人流量大的地段;住宅区则会考虑环境质量、配套设施等因素,选择相对安静、舒适的区域。
这样的规划可以确保房地产开发有序进行,避免盲目建设和资源浪费。
房地产开发对于城市规划的影响不可忽视。
一方面,房地产开发商的投资决策和项目选址会影响城市的空间拓展方向。
如果开发商集中在城市的某一区域进行大规模开发,可能会引导城市向该方向发展,从而改变城市的原有格局。
另一方面,房地产项目的设计和风格也会对城市的景观和风貌产生影响。
高品质、具有特色的建筑能够成为城市的地标和亮点,提升城市的整体形象;而低质量、缺乏规划的建筑则可能破坏城市的美观和协调性。
城市规划对房地产开发也有着重要的约束和引导作用。
规划部门会通过制定土地利用规划、建筑高度限制、容积率等指标,来控制房地产开发的规模和强度。
这有助于保障城市的公共空间、基础设施和生态环境,避免过度开发带来的负面影响。
同时,城市规划还会考虑到城市的长远发展需求,预留出一定的土地用于未来的发展,为房地产开发提供了可持续的发展空间。
在实际情况中,房地产与城市规划之间的关系并非总是协调一致的。
有时候,房地产开发商可能会为了追求经济利益,而忽视城市规划的要求,导致违规建设和破坏城市环境的情况发生。
例如,某些开发商可能会擅自增加建筑密度,减少绿化面积,或者在不适合建设的区域进行开发,从而给城市带来交通拥堵、环境污染等问题。
城市规划与房地产开发

城市规划与房地产开发城市规划是指通过统筹规划和有效管理,以达到合理利用土地资源、提高城市形象与品质,保障居民权益和居住环境的目的。
而房地产开发则是指在城市规划的基础上,对地产资源进行有效开发与利用,满足人们居住与商业需求,同时推动城市的经济发展。
城市规划与房地产开发密不可分,两者相辅相成,共同推动着城市的建设与发展。
1. 城市规划在城市规划中,首先需要进行市场研究与分析。
通过调研人口流动、人口结构、经济状况等因素,了解城市的需求与发展潜力。
同时,还要考虑环境保护、历史文化保护与公共设施建设等方面,以保证市民的生活质量和城市的可持续发展。
其次,城市规划还要制定土地利用规划。
通过确定不同区域的用地性质和功能划分,合理分配城市资源,提高土地的利用效率。
例如,商业区的规划应注重商业设施的完善与布局,住宅区的规划应注重居民的居住环境与配套设施,工业区的规划应注重环境保护和交通便利等方面。
另外,城市规划还需要考虑交通规划。
交通规划不仅是为了解决城市交通拥堵问题,更是为了提高城市运行效率和人民出行的便利性。
合理规划道路、公共交通设施和无障碍交通,可以有效改善城市交通状况,提高城市的功能性。
2. 房地产开发在城市规划的基础上,房地产开发需要根据市场需求和规划要求进行土地开发与建设。
首先,开发商需要进行房地产项目前期规划。
包括项目的定位、功能布局、规模确定等方面,确保开发项目符合市场需求并顺应城市规划。
随后,开发商需要进行项目设计与建设。
设计包括建筑风格、内部布局、景观规划等,需要考虑功能性、美观性和绿化环保等方面。
建设阶段,要确保施工质量,严格按照相关法规和规范进行建设,保证房屋质量和居住环境的安全。
除了建设阶段,房地产开发还需要进行后期管理和销售。
开发商需要负责物业管理,保障居住环境的质量和居民的权益。
同时,要加强销售渠道和宣传,吸引购房者,推动销售。
在销售过程中,要合法合规,遵守相关法律法规,确保交易的安全与公正。
房地产开发与城市规划的协同发展研究

房地产开发与城市规划的协同发展研究房地产开发与城市规划紧密相连,两者之间的协同发展对于城市的可持续发展至关重要。
本文将深入探讨房地产开发与城市规划之间的相互关系,分析协同发展对城市建设的影响,并提出相应的解决方案。
一、房地产开发与城市规划的关系房地产开发和城市规划之间存在着密切的关系。
房地产开发是指通过购买和管理土地,开发建设各类房地产项目,以满足人们的居住和商业需求。
而城市规划则是通过优化土地利用、规划城市结构和功能区域,实现城市的有序发展。
房地产开发和城市规划的关系可以总结为以下几点:1. 影响城市形象和品质:房地产开发直接影响着城市的形象和品质。
优质的房地产项目不仅可以提升城市的整体形象,还可以改善城市居民的生活品质。
因此,在进行房地产开发时,需要与城市规划相协调,确保项目的质量与城市的整体定位相符。
2. 促进城市经济发展:房地产开发是城市经济发展的重要推动力。
通过投资建设房地产项目,可以带动相关产业的发展,增加就业机会,提升城市的经济活力。
同时,城市规划需要合理规划土地和用地,为房地产开发提供有力的支持。
3. 融入社会发展需求:房地产项目的开发应该与社会发展需求相契合。
城市规划应该考虑到人口结构、社会需求等方面的因素,并对房地产开发提出相应的要求。
只有满足人们对居住、教育、医疗等方面的需求,才能实现城市的可持续发展。
二、协同发展对城市建设的影响协同发展是指房地产开发和城市规划之间的密切合作,共同推动城市的建设和发展。
协同发展对于城市建设有着重要的影响,主要体现在以下几个方面:1. 优化城市空间布局:协同发展可以实现优化城市空间布局的目标。
通过充分利用土地资源,合理规划和开发房地产项目,可以实现城市空间的合理布局,提高土地利用效率,减少土地浪费现象。
2. 提升城市品质和形象:协同发展可以提升城市的品质和形象。
房地产项目的开发应该与城市规划相协调,保证项目的质量和风格与城市的整体形象相符。
同时,城市规划也需要充分考虑到房地产的发展需求,为房地产项目的开发提供有力的支持。
城市规划与开发对房地产市场的影响分析

城市规划与开发对房地产市场的影响分析1. 城市规划与房地产市场的关系城市规划在一定程度上影响着房地产市场的发展。
城市规划是指对城市发展的宏观调控,包括土地使用规划、交通规划、生态保护规划等。
而房地产市场则是城市建设与居民居住需求的有机结合。
两者紧密联系,相互影响。
2. 城市规划对房地产市场供给的影响城市规划直接决定着房地产市场的供给量和品质。
例如,城市规划中规定的住宅用地数量和区域分布,会直接影响到房地产市场的供给量。
同时,城市规划中对建筑规模、功能定位等要求,也会影响到房地产产品的质量和类型。
3. 城市规划对房地产市场需求的影响城市规划的合理性和完善性对房地产市场需求的形成具有重要作用。
例如,城市规划中对公共设施、交通网络的规划建设,能够提升该区域的居住环境和便利性,吸引更多购房者入市,刺激房地产市场需求的增长。
4. 城市开发对房地产市场的影响城市开发项目的推进,直接促进了房地产市场的发展。
一方面,城市开发项目的建设扩大了土地供应,并推动了新的房源入市,缓解供需矛盾。
另一方面,城市开发项目的各种配套设施和服务也增加了房地产产品的附加值,提高了市场竞争力。
5. 城市开发对房地产市场价格的影响城市开发项目的建设,会对房地产市场价格产生较大影响。
一方面,城市开发项目增加了供给量,有助于稳定房价,缓解市场供求压力。
另一方面,城市开发项目的区域和品质优势,会使得房价相应上涨。
6. 城市规划与开发的协同作用城市规划与开发的协同作用对房地产市场发展至关重要。
城市规划提供了发展框架和规范标准,引导城市开发的方向和节奏。
而城市开发则贯彻了城市规划的具体实施,推动了城市的改善与发展。
7. 城市规划与开发的可持续发展城市规划与开发应注重可持续发展,对房地产市场也具有积极影响。
在城市规划中融入生态保护、资源利用等方面的要求,可以提高房地产产品的环保性和品质。
并在城市开发中,注重节能减排、绿化建设等,有助于促进城市经济、环境和社会的可持续发展。
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城市规划与房地产开发的关系浅议—以广州市为例宜春学院生命科学与资源环境学院资源环境与城乡规划管理叶丹指导教师:陈路扬摘要:城市规划是城市生长的需求和体现。
城市的形成和发展是一个时空过程,具有继承性,对一个城市的空间扩展状态的研究和对城市扩展的时空规律和动力机制的探讨可以使人们正确把握其在城市化进程中所处的阶段,预测城市发展趋势。
本文以广州市为例探讨了其在1980年以来城市空间扩展及结构演化的现象和特点。
关键词:城市规划;城市空间扩展;广州市。
Abstract:The city planning is the requirement and materialization of urban development,and the expansion is a space-time process。
The research on urban spatial expansion,its space-time discipline and its impetus mechanism can make us to grasp the period in urbanization process of the city。
And can help us to forecast the trend of the development of the city。
This paper takes the case of Guangzhou,focuses on the phenomenon and characteristics of its urban spatial expansion and evolution of urban spatial structure since 1980s.Keyword:The city planning;urban spatial expansion;Guangzhou city。
随着城市化进程的加速和商品房的大规模开发,房地产业与城市的发展存在着不协调之处:规划的滞后造成了房地产开发的无序,而房地产的无序开发也违背了城市规划的初衷,影响着城市的空间布局。
本文以广州市为例,探讨城市规划与房地产开发的关系。
广州市作为全国商品房率先发展的城市,城市规划与房地产开发的进程以及出现的问题具有代表性,其经验教训值得深入探讨。
房地产开发是通过多种资源的组合使用而为人类提供入住和工作空间,并改变人类生存的物质环境的一种活动,本质上属于生产建设领域[1]。
房地产开发是提高房地产资源配置效率的中心环节。
本章首先阐述了城市、城市开发以及城市开发与城市规划的相互关系;其次,分析了房地产综合开发的内涵、分类及其指导原则;最后,论述房地产开发项目,重点是开发项目的可行性研究及建设监理。
城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署,是指导城市开发、建设和管理的重要依据和手段。
在城市规划的指导下进行城市建设,可以取得合理的城市布局、完善的城市基础设施和良好的城市生态环境。
1 城市规划与房地产开发的内在联系1.1 城市规划对房地产开发的区位选择产生重大影响城市规划为房地产开发的开发方向和地段选择提供依据,从而规定、制约着城市居住空间的发展方向和模式[8]。
2000年国务院正式批复番禺、花都撤市设区纳入广州,广州市总体发展战略规划由此确定了“南拓、北优、东进、西联”的城市战略布局。
这一发展规划大大激发了房地产商的开发热情,如海珠区原为工业区,房地产业一直不发达,随着广州市总体发展战略规划的提出,新会展中心、生物岛、信息港、新客运港等陆续落户该区,一些大型房地产开发商纷纷在海珠区斥巨资开发,目前,滨江路沿线、宝岗大道、广州大道南和琶洲已成为广州商品房建设和销售的热点区域;广州成功申办2010年亚运会的规划前景,也使黄埔区东圃镇奥林匹克体育中心周围的楼盘开发量大大增加;番禺区新火车站和地铁、大学城、南沙新城的建设,使番禺区连年成为全市十区中的商品房销售第一。
1.2 城市规划主要通过改变城市空间结构和改善城市配套设施、道路交通网络来影响房地产商品价格城市空间结构的发展趋势指引交通规划方案,预示处于城市发展方向的地区其道路交通网络和城市配套设施将大为改善,而交通及配套设施与房地产价格的关系紧密相联,通达性是确定土地价值的最大因素[5]。
在追逐利润的目标驱使下,房地产自然向交通便捷处集中。
在一定程度上,商住价格的空间分布规律反映了城市的功能结构与形态结构的地区差异。
20世纪90年代,海珠区通过大量房地产开发逐渐从工业型城区向生活型城区的转变。
但在这一转变过程中,城市建设明显缺少目标导向和统一部署,导致“重开发,轻配套”现象出现,始终没有形成市一级的商业中心,因此“居住在珠江以南,购物到珠江以北”的局面没有得到根本改变。
该区最新的发展概念将其未来结构规划成“一城两片,绿新蓝带”,东部为创业组团,西部为居住和商业组团,以果树生态保护区为绿心,江、涌水系和绿带贯穿环绕城区,这将大大改善该区的居住环境和商业条件,并带来海珠区房价的不断攀升。
连接番禺区的华南快速干线带动了华南板块郊区大盘的兴旺,随着地铁三号线、新光快速干线的建成,该地区楼价必将继续上涨;黄埔区由于地铁五号线的利好消息,出现了金碧世纪花园、黄埔花园、万科城市花园等颇具规模的楼盘项目,均价已在3700~4000元/m2之间。
1.3 城市分区规划和详细规划对房地产开发起到必要的管制作用城市分区规划对土地性质、开发用途做出明确规定,划分居住区、小区、组团的用地范围和人口规模;详细规划则对房地产开发强度、形体景观、环境容量、设施配套进行控制,以及对建筑退缩红线距离、容积率、密度、绿地率、建筑高度等做出限定[8]。
所以,分区规划和详细规划是控制土地供应量、保护土地资源、避免房地产无序开发及维护城市良好景观风貌的重要保证。
与此同时,房地产开发是城市规划的落脚点和得以实施的执行者,城市规划应对房地产市场做出及时反映,根据房地产开发的实际情况做出修改和调整。
总之,房地产在城市规划指导下进行开发的同时,城市规划也要充分考虑开发商利益,增强规划弹性和应变能力。
2 现阶段我国城市规划与房地产开发的主要矛盾及原因2.1 城市发展方向不明确造成了房地产开发的无序和随意性回顾广州城市空间发展过程,从1954年至今已修编过15轮总体规划方案,规划用地一直向城市东部(天河区、黄埔区)扩展。
由于行政区划的制约,广州1996年修编的第15轮总体规划提出向东、向北两个方向发展的方案,并以江高镇为基础,建设北部城市副中心。
实际上,本次总体规划没有提出明确的空间发展策略,导致广州市的城市土地开发在90年代中期表现出一种无主导方向的、分散的用地扩张特征,房地产开发也呈现出遍地开花的现象【9,10】。
同时,用地向北扩展也对白云山风景区和流溪河水源的保护形成威胁。
直到2000年6月广州确定最新的总体规划为“北优南拓、东进西联”,城市空间和居住空间才开始向东、向南扩展。
2.2 城市规划缺乏超前意识造成房地产开发强度的不合理和城市景观的破坏由于缺乏超前意识,控制性详细规划未能合理预测建筑红线、建筑密度和容积率等指标,而道路规划也没有对交通流量做出准确的预测,导致城市局部开发强度过大,交通阻塞问题严重。
天河区是伴随广州市1986年举办第六届全国运动会发展起来的新城区,然而这里如今已是高楼林立、建筑密度大、容积率高、道路交叉口多,通行不畅,居住环境较差。
例如位于天河区广州城市新轴线上的中信大厦是广州的地标性建筑,然而,这栋近400米高的写字楼入口紧邻天河北道路红线,没有出租车候车道,更不用说广场了,出租车只能占用人行道等候,严重影响交通和城市景观。
令人遗憾的是,新修编的广州市规划细则仍将建筑红线退缩道路红线距离定为≥5米,部分地段仍将重蹈覆辙。
2.3 城市的迅速发展与城市规划滞后的矛盾导致房地产开发失控、交通与配套设施滞后现阶段,城市规划特别是控制性详细规划滞后往往是房地产开发背离城市规划的一个重要原因。
先有建设项目再去考虑规划,以项目来指挥规划是当前较普遍存在的问题。
因此,在利益驱动下,往往出现开发规模过大、交通与配套设施滞后等现象[2]。
广州华南板块是番禺北部众多大盘形成的巨大居住群,该区八大楼盘共占地两万五千多亩,可供开发的建筑总面积超过一千五百万平方米,光是祈福新邨,建成后总人口将达到20万,基本上是一个小城镇的规模。
但该板块基本上是自发形成,广州向南拓展的总体规划是在该地区楼盘已具规模后才确定的,没有对其发展做出及时的指导。
规模巨大且自我封闭的大型居住区割裂了城乡景观生态环境的连续性,也破坏了城市空间的有机增长【11】。
另外,由于政府配套不足,开发商被迫承担起修路、办学校、建医院的任务,小区内部的基本服务设施虽然相对完善,但却不能共享,小区对外的交通主要依赖社区大巴等。
医疗、教育设施的不足和服务水平较低,导致居民向市区“回流”现象突出。
目前这些大盘各自为政、圈地造城、大量服务设施重复建设并低效运转,既增加了开发商的负担(这部分成本自然转嫁到业主身上),又造成了资源的浪费,影响了住区的可持续发展。
2.4 城市规划管理水平有待提高规划是自上而下的政府行为,其权威性和执行力度应得到保证。
然而由于管理水平不高,政出多门、职能交叉,且监管措施不力,导致效率不高,城市规划调控能力不强,房地产开发与城市规划经常背道而驰。
20世纪90年代初,在房地产大规模开发热潮中,城市规划和土地管理出现了依靠土地获取短时利益的行为,导致土地批租总量失控,土地供应用地结构失调,以及社会、生态效益低下。
从1992年~1999年广州市土地供应(表2)情况来看,住宅用地占29.53%,比例较高;公共设施用地占12.85%,相对较少;绿化用地只有4.76%,明显不足。
近些年广州加大了对公共设施与绿地用地的供应,但规划中的短视现象仍然存在。
例如,珠江是广州的母亲河,对广州构建“云山珠水”的生态城市具有重要意义,沿江两岸的土地本应合理开发、慎重批租。
然而,随着近些年珠江南岸大规模房地产开发热潮的兴起,南岸沿江地带已被房地产商开发得所剩无几,沿江楼盘越盖越高,越建越密,城市景观和生态格局遭到了破坏。
【6】另外,由于规划管理法规不健全和监督机制不够完备,政府和开发商肆意改变用地性质的情况也时常发生;造成无法按规划进行或规划形同虚设的状况。
例如,利用住宅首层做商铺经营,临街住宅、学校、公园或机关破墙开店。
由于住宅改作商用,容易带来废水、油烟、噪音扰民、占道经营等城市环境问题。
近两年广州市政府加大了对“住宅经商”的管理力度,但这种现象在某些地方仍旧存在。
3、解决我国城市规划与房地产开发的矛盾的建议3.1 改进规划管理思路,提高规划管理工作效率。