西方发达国家公务员培训经验对我国的启示
德国公务员培训特点及启示
德国公务员培训特点及启示德国公务员培训特点及启示章瑞莲在浙江省人事厅和省外事办公室的安排下，我们由浙江省继续教育协会组织的，由省人事厅丛荪林处长为团长的考察团一行12人，于2003年10月26日至11月7日赴德国进行了继续教育的考察，期间也参观访问了德国宝马、奔驰大公司以及法国巴黎、意大利罗马和威尼斯、奥地利萨尔茨堡等著名城市和旅游胜地。
通过考察，使我们对欧洲发达国家的经济、文化、教育等尤其是德国继续教育的概貌有了初步的了解，收获不少。
在考察中我们深感德国、法国等不仅是经济上的发达国家，而且也是教育上的发达国家，作为其教育系统的重要组成部分的公务员培训的状况充分说明了这一点。
尽管我国与德国、法国等欧洲发达国家有着不同的社会制度、文化背景和教育传统，但就教育具有共性和一般规律而言，德国等的继续教育有很多方面值得我们在认真思考的基础上加以借鉴。
本文就德国继续教育体系中的公务员培训作一简单的介绍。
一、德国公务员培训的立法德国经济在短时期内取得重要成就的原因是多方面的。
重要原因之一，是重视对各级公务员的培训，并以法律形式确定培训在公务员职业生涯中的地位和作用，从而培养和造就了一支具有较高业务素质的公务员队伍，保证了对经济活动的卓有成效的管理。
德国是一个市场经济体制的国家，“卓越的市场地位取决于卓越的人才”，这一观念早已深入人心。
为了保证政府官员的质量，早在1794年，德国就颁布了《普鲁土各邦普遍国家法》，1837年制订了《帝国公务员法》，由此确定了德国的文官制度以及各邦公务员的法律地位。
二次世界大战后，针对二次大战后重建工作，对公务员的素质又提出了较高的要求，德国于1953年通过了《联邦公务员法》，并于1977年修改后重新颁布。
《公务员法》中专门有一章，对公务员特别是中高级公务员的培训和进修做了规定，以使他们具备管理国家事务的基本素质，从而为公务员培训工作的开展提供了法律保证，并为公务员培训的制度化和规范化创造了前提条件。
西方公务员培训_进路_趋向和启示
Journal of the Party School of CPC Xiamen Municipal Committee (总第122期)General No.122西方公务员培训：进路、趋向和启示徐国冲1，庄三红2，郑晓卉3（1.厦门大学公共事务学院，福建厦门361005；2.兰州大学政治与行政学院，甘肃兰州730000；3.中共长汀县委党校，福建长汀364000）［摘要］公务员培训对提高政府绩效具有重要意义。
本文主要介绍西方各国公务员培训的种种新举措。
在西方，公务员培训被视作一项系统工程，经过培训需求分析、培训课程设计、组织实施培训计划、效果评估等多个环节。
作者从政府绩效管理的视角来审视这一过程，指出西方公务员培训凸显了绩效导向的特征。
［关键词］公务员；培训；绩效［中图分类号］D523［文献标识码］A［文章编号］1673-5684（2011）06-0055-05［收稿日期］2011-09-26［基金项目］本文为国家社科基金重点项目“十二五时期公共服务标准化创新机制研究”（10AZD005）的阶段性成果和厦门大学基础创新科研基金（研究生项目）“厦门市岛内外一体化进程中公共服务体制机制创新研究”（ZK2001）阶段性成果。
［作者简介］徐国冲（1983-），男，广东茂名人，厦门大学公共管理系博士研究生，研究方向：政府绩效管理；庄三红（1985-），女，福建泉州人，兰州大学政治与行政学院博士研究生，研究方向：中国特色社会主义理论与实践；郑晓卉（1986-），女，福建长汀人，中共长汀县委党校教师，研究方向：行政管理。
新世纪以来，西方发达国家把公务员培训作为公共部门人力资源管理的重点领域以及一项完整的系统工程来管理，在公务员培训方面加大投入，屡出新招，从确定培训需求、设定培训目标、制定培训计划、实施培训方案、培训效果评估与反馈等若干环节，践行一切为服务对象着想、以培训对象为中心的人性化管理，体现了一种以绩效管理为特质的理念，为我国公务员培训提供了有益的启示。
英法德公务人员培训特点与启示
英法德公务人员培训特点与启示摘要：现今公务人员培训已经成为政府的重点培训工作之一，逐步受到公众与社会的更多重视，而随着我国公务人员培训的进一步发展，以往的模式已经不能完全适应公务人员培训发展的需要。
西方国家的公务人员培训与我国相比起步较早，相对于我国公务人员培训而言具有一定的优势，值得学习与借鉴。
关键词：公务人员；西方培训；启示公务人员培训，是指对公务人员有目的、有计划和有针对性地进行业务知识、专门知识、特殊知识和综合素质等继续教育和训练的活动。
它是提高公务人员素质和水平的重要途径，也是公务人员队伍不断适应社会经济和科技发展需要的客观要求。
现今世界各国都把建立公务人员培训制度，作为公务人员制度的重要内容。
西方现代政府人才理论认为，公务人员培训不是公务人员个人的私事，而是一种政府人才开发的需要，对政府人才培训的投入，也是国家发展的一种事业投入。
因此，西方各国把公务人员培训纳入法律规定，对公务人员培训非常重视，尤其以英、法、德等三国最具代表性。
一、英、法、德等三国公务人员培训共同特点1.培训法规健全。
西方各国都具有健全的培训法规，如法国的《公务员总章程》、《继续教育法》，德国的《公务人员资历条例》。
纵观实行文官制度的国家，大都建立公务人员培训相关法律。
2.分类培训。
西方各国公务人员培训根据不同情况分为：录用培训，即上岗前培训，培训目的是为熟悉工作；任职培训，即公务人员职务晋升后或晋升前，为适应晋升职务能力和素质要求进行培训；经常性培训，公务人员定期培训制度，间隔一定的工作时间进行。
如英国低级文员每周需学习一天；专门知识培训，这是一种针对性培训，针对于公务人员某方面不足而参加的培训。
3.分工培训。
西方公务人员培训分为部内培训和部外培训两种：部外培训是由国家人事机构组织的共同培训，培训具有共同性的知识和技能；部内培训由各部门组织，主要是具有专业特点的专业培训和岗位培训。
二、英、法、德等三国公务人员培训特色1.英国公务人员培训。
公务员培训问题对策思考借鉴意义研究论文(共5篇)
公务员培训问题对策思考借鉴意义研究论文（共5篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：谈英美公务员培训机制及其对我国的借鉴意义一、英国公务员培训机制的特点英国公务员培训的两大鲜明的特点在于以市场为导向的原则和能力提升为本。
市场为导向主要说明培训的目的在于满足市场的需要，或者说是为了满足宏观市场经济管理的需要。
一个国家正常运转，经济建设必不可少。
而市场经济有其内在的规律，也有一些难以突破的难题。
所以，作为社会秩序正常运转的维护者，公务员队伍应该是具有专业能力的队伍。
市场经济的健康良好发展，离不开具有优秀专业能力的公务员群体。
所以，从体系上看，在英国会根据公务员业务与能力发展的不同要求，将培训分为职前培训、在职培训和管理培训三种。
职前培训主要是服务于新任公务员，他们进入政府工作已经满一年，在基本的工作熟悉的基础上，再进入文官学院接受关于政府机构的基本知识和工作方法的培训；当然，当调任新的岗位的时候，老公务员也需要进行相应的职前培训。
在职培训也叫专业培训，是对具有一定阅历和工作经验的公务员进行深造性培训。
管理培训，也叫后备高级培训，是对素质好，能力强、有培养前途的公务员进行培训，使他们具备担任高级文官的资格。
所以，在英国的公务员培训体系中，是紧紧围绕需求导向而设计的，岗位需要什么样的人才，需要人才具备哪些能力和优势，不仅在选拔的时候选择对口专业的人才，而且在培训环节从岗前培训到在职培训都要围绕能力提升方面做足功夫。
当前，社会机体越来越复杂，对管理人员服务人员的素质也是要求越来越高的。
因此，围绕能力塑造为核心的培训机制有其重要的功能价值，值得学习借鉴。
尤其在相似或相同岗位公务员培训方面更值得我们进行虚心学习，以便不断提高我国公务员队伍的整体素质。
二、美国公务员培训机制特点与英国公务员培训体系相似的是，美国公务员培训也非常重视能力的提升。
国外公务员培训对我国公务员培训的启示
国外公务员培训对独国公务员石i i l l昀启示■王伟国外在公务员培训和研究方面起步早，经验多，值得我们学习和借鉴。
根据我国的实际，做好公务员培训工作，要创新培训方式、要创新培训方法、要大力开展开门办学、要加大投入建立培训网络、要提高培训水平、加大培训资金投入，提高培训保障能力。
一、国外公务员培训的特点20世纪60年代以来，科学技术的发展和知识更新的速度不断加快，现代化办公设备广泛应用乎政府工作部门，政府工作日益繁杂，客观上使得美、法、英、德和日本等国家，更加重视公务员的职业培训和进修，其培训制度也得到进一步的完善和发展。
这些国家结合本国实际，大胆实践和探索各类培训，摸索规律，形成了一整套完整的培训体系和一系列科学的做法。
西方国家虽然与我们社会制度不同，政治体制不同，但在公务员队伍建设方面，在对人才培养和公务员培训方面也面临一些与我们相同或类似的问题。
采取的这些改革措施对我们有着重要的启示和借鉴作用。
1、强调个性化培训。
比如美国政府公务员培训课程目前开设的有200多个。
公务员可以根据各自岗位层次不同，选择学习不同的内容和重点。
公务员经工作考核评估后，除对特别优秀者作后备领导人员的培养和不胜任岗位工作者的培训作刚性要求外，其余人员都可以根据自己发展需要或上级主管建议，申请报名参加相关培训。
2、重视评估方法的应用。
美国政府公务员培训虽由很多不同机构承担，各州因联邦制均可自行制定行政法规，但所有的培训活动都以公务员素质能力标准作为课程设计的依、培训式的选择、考核评估的准绳。
比如领导人员素质能力标准，美国联邦政府管理学院有27条；美国人力资源管理协会有13条；培训评估的主要环节有学员的评价，学员培训考核成绩，学员个人参训后的业绩跟踪调查，学员所在单位的工作变化。
评估技术从过去凭经验定性研究到定性定量结合，大量运用数学模型和计算方法进行比较研究；从单一环节评估到全面、系统地评估，并在评估系统中准确把握各要素的关系。
法国公务员培训及其给予我们的启示
法国公务员培训及其给予我们的启示摘要：法国公务员培训在制度、方法和组织管理等方面都有其特色和值得借鉴之处。
学习和借鉴法国公务员的培训实践，我国公务员培训应加强培训的制度化建设，深入培训需求调研，强化培训内容的针对性和培训实施的实践性，努力提高培训效率。
关键词：公务；公务员培训；中国石化；石油化工一、公务员及其相关制度（一）公务员类别与职系法国共有500万公务员，分为三大类：国家公务员、地方公务员和医疗系统公务员。
比例分别为：国家公务员占51%、地方公务员占30%、医疗系统公务员占19%。
所有公务员占就业人口的20%。
公务员纵向分为ABC三级。
A类是高级公务员、B类是中级公务员、C类是一般公务员。
法国原来公职部门有990多种职系，近年改革后减少到600个职系。
每个职系ABC三级公务员要求各有不同。
如管理类职系，A类从事政策制定和高级管理职务，要求大学毕业；B类从事中级管理，要求高中毕业以上；C类是执行类。
又如技术类职系，A类是工程师，大学学历；B类是高级技工工程监理；C类是花匠、清洁工、园丁等。
（二）公务员录用和晋升制度法国公务员录用实行招募，招募最基本的形式是考试。
进入公务员队伍尤其是永久性职位，必须经过考试，考试合格后经系统培训方可入职。
公务员从低级职位向高级职位晋升，必须通过严格的考试。
公务员晋升考试有三种：一是内部竞考。
面向在职公务员，没有学历要求，但有工作年限要求，一般为4年以上，占晋升考试的40%。
在职公务员要获得晋升，必须通过内部竞考。
二是外部竞考。
主要是面向具有3年以上大学文凭的毕业生，没有年龄要求，占晋升考试的50%。
三是面向私营企业的考试。
没有学历要求，但要求在私企工作5年以上，占晋升考试的10%。
（三）公务员培训制度法国公务员培训从法律上做了详细规定，《公务员总章程》规定公务员有权利享受经常性的职业培训。
《继续教育法》规定所有雇主必须给劳动者提供终身培训机会，该法涉及所有劳动者，包括公务员。
借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考
将评估结果及时反馈给公务员本 人及其上级领导，以便公务员改
进个人工作和提升组织绩效。
将公务员的培训成果与个人职业 发展相结合，激励公务员积极参 与培训并运用所学知识为公众提
供更优质的服务。
03
新加坡公务员培训的成功 经验
注重能力培养
领导力和团队协作能力
新加坡公务员培训强调培养公务员的领导力和团队协作能力，以 应对复杂多变的行政环境。
。
参与国际合作
积极参与国际合作项目和交流活 动，加强与其他国家和地区公务 员的交流与合作，树立我国公务
员的良好形象。
05
结论与展望
研究结论
公务员培训体系完善
重视公务员素质提升
培训内容与实际工作紧密 结合
培训效果评估科学合理
新加坡的公务员培训体系已经完善，培训 内容丰富，培训方式多样，培训师资力量 强大，培训效果显著。
Hale Waihona Puke 政策法规培训确保公务员了解和掌握国家政策和法 律法规，以保障政府决策的合法性和 公正性。
管理技能培训
提高公务员在组织管理、团队协作、 公共关系等方面的能力，以提升政府 工作效率和公共形象。
沟通技巧培训
强化公务员的沟通技巧和表达能力， 以促进政府与公众之间的有效沟通和 互动。
公务员培训的评估和反馈
采用多种评估方式，包括考试、 问卷调查、面谈等，以全面了解 公务员的学习成果和培训效果。
感谢您的观看
THANKS
借鉴新加坡经验，对于加强我 国公务员培训具有重要意义。
研究目的和方法
研究目的
探讨新加坡公务员培训的成功经验，为我国公务员培训提供借鉴和参考。
研究方法
文献资料法、案例分析法、比较分析法等。
英国公务员培训制度对我国的启示
英国公务员培训制度对我国的启示摘要：公务员队伍的素质优劣直接影响着一个国家的施政能力，而对公务员队伍素质提高有着举足轻重作用的公务员培训则是不断开发人力资源，提高公务员素质和技能的手段，也是政府人事系统的更新和发展的重要内容。
英国的公务员培训制度经过长期的发展已经形成了比较先进和完善的培训制度，本文通过对其制度中有关公务员培训的制度保障、机构设置、培训宗旨及操作流程等方面的特点综述，旨在针对我国公务员培训的现状，提出合理化的发展思路。
关键词：英国；公务员培训；特点；启示英国作为世界上最早实行公务员制度的国家，自1855年成立文官事务委员会以来，其公务员制度的实施至今已150余年，其中的公务员培训制度经过一百多年的发展完善，已形成了一整套的包括培训的原则、主体、方式、内容、法律保障等在内的比较完备的体系。
英国政府非常重视公务员培训环节，在很多方面都具有先进的管理经验，也因此建立了一支高效、廉洁的公务员队伍。
贯穿英国公务员培训制度始终的目标就是，要使受训者接受并参与到体制性的变革中去，通过培训提高公务员的能力，以更好的应对变革的挑战，同时这种体制性的渗透也能形成一个稳定的良性循环状态。
1.英国公务员培训制度的特点1.1 培训制度化、系统化英国公务员的培训已经发展成为有着系统管理、配套机制，并以相应的法律规范作保障的培训体系，如英国的阿什顿委员会早在1944年就规定教育应贯穿公务员的整个生涯。
在公务员总法中有针对公务员培训方面的专门法规，而且这些法规具体而明确，具有很强的操作性和依据作用，从而使培训稳定有序，确保了培训的严肃性和有效性。
英国政府规定：一个人从正规学校毕业后，必须通过必要的培训取得国家职业资格证书后才有资格应聘公务员。
英国的公务员培训系统是一个由政府内部的权威性培训、专门公务员培训组织的职业化培训、以及高等学校的学术性培训三者紧密结合的立体化培训网络。
1.2 培训目标明确，针对性强英国对公务员培训的内容针对性强，概括的来说，是以顾客需求为导向，以提高基本技能为中心。
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作者简介 ： 杨慧， ， 女 中共银川市委党校经济教研部副教授．
候选 人与现任高级文官必须具备 的核心能力为 ：１ （） 确认寻找与处理影响计划事项的重要 因素 ；２ （ ）为所
负责计划进行沟通 ；３ （ ）规划 、组织与督导计划或方
官厅 、 各机关无论在任何场所 ， 必须对所有合格的公 务员确保其研修与依序编人上一级的便利 。又规定 Ａ、 、 Ｂ ｃ三级的官员采取竞争考试 ， 在考试后 ， 多公 很
、
（ ） 一 美国高级文官职位候选人制度 １ 美国高级文官职位候选人制度简介 ． 为确保高级文官队伍 的品质 ， 美国在进行高级文 官的制度设计 时，便建立 了高级文官候选人制度 ， 其 基本精神在于 ： 希望通过对候选人提供系统的学习与
收稿 日期 ：０ — — ２ ２ １ ３ １ １
是人事管理局规定 的所有高级文官职位应具备的资 格条件 ； 二是任用机关本身要求的特殊专业性或技术 性资格条件。 人事管理局列出的担任高级文官必须具 备的资格条件称之为“ 核心能力 ”这些核心能力可随 ， 时作必要的调整。 早期人事管理局要求高级文官职位
中图分类号 ：２ 文献标识码 ： Ｄ６ Ａ 文章编号 ：６ １１５ （０ １０— ０ ６０ １７— １７ ２ １ ） ０ ６— ４ ４
公务员这一职业阶层由来已久。 随着人类社稷的 形成 ， 社稷管理机构和职能部 门随之产生 ， 运作这些
训练机会 ， 使其 具备各机关和政府所需之资格 ， 以备 从中遴选适合的人员出任高级文官职位 。 高级文官候选人主要 是从 现任文官 或非现任文
括 以下四项 ： １根据高级文官所需的核心资格条件 ， （） 以及政府内各高级文官职位所需的普遍资格条件 ， 制 订正式的训练措施 ；２ （ ）至少需有超过 ４ 个月以上的 发展性工作指派 ， 即担任候选人现职工作 以外的全职 工作指派 ， 以扩大候选人 的工作经验增加其对机关整 体的了解 ， 为出任机关内的不同职位作准备 ；３ 由现 （）
为确保 高级文官 队伍 的品质并获 取卓越 的工作 绩效 ，９ ９ １８ 年伦理 改革法第 ５ ６ ０ 条规定 ，各机关 自 １９ 年起对所属每位永久性高级文官必须办理再认 ９１ 可工作 ， 即确认其能否继 续担任高级文官职位 ， 以后 每３ 年办理一次 ，办理 的时间由机关首长 自行决定 。
机构各部 门的人即是行使 国家公务 的人员。 在不 同的 国家 ， 对公务员的定义有所不 同， 但也大同小异。 在我 国， 对公务员概念 的定义 ，公务员法》 《 中明确地规定 ， 既是指依法履行公职 、 纳入国家行政编制 、 由国家财 政负担工资福利的工作人员。 随 着社 会 的发 展和 变迁 ， 对公 务 员 的素 质提 出 了
杨 慧
（ 中共银川市委 党校 ， 宁夏 银 川 ７００ ） ５０２
摘要 ： 随着时代的发展 ， 对公共部门领导和工作人员提出了前所未有的严格的标准， 对公共人力资源管理 制度建设提出了严峻的挑战。知识经济要求我们每一个人都要树立终身学习的观念 ， 要求公共部门要建成 学习型组织 ， 要求我们要建设一支高素质的适应知识经济时代挑战的领导干部队伍。 关键词： 公务员培训制度 公共人力资源 知识经济 ）若使用正式的机关间训 练替代上述训练 ， 或使用跨机关 的工作经验为替代方
案时 ， 训练时间至少需 ８ 小时。 Ｏ 候选人学习训练结业 后， 人事管理局资格审查委员会将发予证书 ， 然后可 依据公开竞争的方式取得高级文官职位的任用 ， 若未 能获得任用 ， 其认证资格在 ３年内有效。 高级文官职位 申请人必须符合两大资格条件 ： 一
一
案 ；４ （ ）获取与办理计划所需预算和其他资源 ；５ 采 务员受限于特别地位法规定不能正式任命 ， （） 必须通过 取公正与平等方式管理所属人员 ；６ 监督 、 （） 评估与调 个实习阶段 ， 根据实习成绩决定是否任命 。实习可
整计划以达成 目 。９ ４ 标 １９ 年列 出的核心能力为 ：１策 （） 略远见 ；２ 人力资源管理 ；３ 计划发展与评估 ；４ （） （） （） 资源规划管理 ；５ 与外部联络与沟通。 ９８ （） １９ 年新修订 的核心能力 为 ；１变革领导 ；２ 员工领导 ；３ 成果 （） （） （） 导 向；４ 企业敏锐 ；５联盟建立与沟通。 （） （）
要担负好此项任务 ， 各级各类党校就必须不断改进和 提高 自身培训公务员 的水平 ， 国公务员培训制度才 我 刚刚起步 ， 需要根据社会发展 和时代需求不断进行调 整。 而国外的公务员培训制度 已经走过 了相 当长的时
间， 相对较 为完善 ， 过对外 国公务员培训制度 的了 通 解， 辩证地学 习与借鉴 ， 有助于促进我国公务员培训 事业 的发展 ， 为国家行政管理提供所需人力资源。 西 方发 达国 家公 务员培 训 制度
能在工作 岗位上 ， 也可以是在学校实 习 ， 即实习与培 训结合 ， 如法国国立行政学院。 政府为适应训练需要 ，
创立了专 门的学校 ， 这类学校一方面是公务员考试 录 用机关 ， 另一方面又是公务员培训机关。９ ８ ， １７ 年 法国
通过法令规定 了各企业应提供培训经费（ 工资总额 的
不同的要求 ， 作为公务员的专业培训机构——各级各 类党校 ，担负着对公务员进行培训 的义务和责任 ， 只 有对公务 员进行不 同层次不同方面 的理论教育和知 识更新 ，才能使公务员的素质适应社会发展的需求 。
官中， 并经由高级文官功绩任用程序进行甄选 。高级 文 官职位候选人制度就是希望通过制订 正式 的候选 人学习与发展计划 ，为候选人提供系统 的学习机会 ， 为个人升迁做准备 。 候选人学习发展计划 的内容须包
２１ 年 ８ ０１ 月
中共银川市委党校学报
Ｊ ｕ ｎ ｆ ｈ ｎ ｈ ａ ｎｃｐ ｌ ａｔ ｌ ｇ ｆ Ｐ． ｏ ｒ ａ ｏ ｅＹｉｃ ｕ ｎＭｕ ｉｉａ ｒ Ｃｏｌ ｅｏ Ｃ ｌ ｔ Ｐ ｙ ｅ Ｃ．
第 １ 卷第 ４ ３ 期
西方发达 国家公务员 培训经验对我 国的启示