人口数据库顶层设计思路

…
全员人口核心库
全员人口核心库
全员人口核心库
全国数据交换网络结构图
国家-省 数据交换（蓝框内） 国家
核心业务区
数据交换
核心业务区
...
磁盘阵列柜 光纤交换机
应用服务器 WEB服务器
**省
...
光纤交换机
磁盘阵列柜
全国数据交换 服务器
交换 数据
政务外网
安全管理区
省级数据交换 服务器 WEB服务器 应用服务器
口服务管理、利益导向、计划生育/生殖健康服务管理、人口 决策支持等涵盖人口和计划生育全部业务的应用系统，支撑国
家、省、市、县、乡、村六级应用；建设与公安、卫生、教育、
社保、民政等相关部门人口信息共享平台。
建成四大应用系统
人口信息服务系统
内网门户网站
人口信息服务系统
内容管理 内容抓取
外网门户网站
HTTP
ETL
人口 信息 采集 系统
相关部 委数据
人 口 信ETL 息 采 集 系 统
人 JDBC 口 决 策 支 持 决策支持数据仓库 系 统
在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设
业务操作 采集共享 数据实验 信息服务
育 龄 妇 女 流 动 人 口 管 理
计 划 生 育 利 益 导 向
人 口 计 生 事 业 统 计
人口公共管理服务平台 运 维 管 理 体 系
应 用 层
流动人口管理 育龄妇女管理 利益导向管理 信息系统 信息系统 信息系统 人口统计 监测系统 人口信息交换 共享系统 (其他部委)
……. 安 全 管 理 体 系
应用 层支 撑层
应用集成平台
应用服务平台
应用支撑层
门户服务平台
安全平台
（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基础中间件
全国流动人口管理平台
全国流动人口数据交换平台 全国一盘棋 流动人口 及服务信息 区域、对接省 流动人口管理系统 区域、省内一盘棋 流动人口 及服务信息 国家流动人口管理 服务工作平台
双 向 考 核 机 制 PADIS二期 流动人口管理 全员流动人口 登记 管理 服务 统计分析 。。。
主 动 服 务 引 导
数据沉淀区
计生业 务系统
全员人口信息 资源库
更新维护
比对、校验 数据更新
数据采集
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口公共管理服务平台
建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据 完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。
人 口 快 速 调 查 与 监 测
全 员 人 口 管 理
数 据 采 集
信 息 交 换 共 享
人 口 预 测
人 力 资 源 分 析
人 口 结 构 分 析
人 口 分 布 分 析
人 口 计 生 政 策 分 析
前 台 内 容 系 统
后 台 功 能 系 统
奖 励 扶 助
特 别 扶 助
少 生 快 富
全 员 流 动 人 口 信 息 系 统
省
市 县
政务内网
3G\2G 移动网络 (互联网) 固定互联网
国家/区域/省 全员人口库
乡
政务外网
村
全员人口信息库与相关部委数据交换与共享
UNIVERSITY
公安部门
民政部门
人力社保部门
卫生部门
教育部门
统计部门
残联
其他部门人口信息作为补充
人口计生系统 自主采集为主
基 层 计 生 部 门
共享使用 共享交换平台
利益导向管理信息系统

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助 全国计划生育家庭特别扶助 少生快富工程 并发症人员扶助 长效避孕措施奖励 独生子女平安保险及生育保险 独生子女父母光荣证
适应利益导向政策体 系的变化，基于全员人口 信息库，全面落实计划生 育各项优惠政策


独生子女困难家庭登记
各省利用国家建设成 果，结合本省特点， 建设符合本省管理决 策需要的全员人口数 据库
各省级全员人口库与 国家全员人口库实现 连接、动态交换
人口基础信息 全员人口核心库
计生业务信息
共享 交换 更新
全员人口库（省级） 计生业务库 流管 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 …
国家全员人 口库
交换 共享、分析 决策 分析、决策 、统计 监控、统计 、考核
其它人口 库
省
分析 决策 统计 监控、统 计、考核
区域库 省级库
县、 市 乡镇
新增，变更
引导服务 管理核查 技术服务 优生优育
新增，变更
村社
登记采 集卡
新增，变更
新增，变更
登记采集 卡
全员人口信息库的四种网络接入模式
网络接入模式
相对价格 需求 供应 交易
GDP
产品 农业用土地 不可再生资源
资本
全员 人口库
污染
相关部门数据 相关部门数据 相关部门数据
…
人口发展宏观决策支持平台
1.人口与经济、社会、资源、环境协调发展模型
根据中国国情，采用系统动力学原理， 有效分析预测人口与经
济、社会、资源、环境相互关系，为人口与发展提供决策依据 2.计划生育家庭养老保障决策分析模型 对计划生育家庭数量及养老需求评估，为人口老龄化所产生的问 题进行决策分析 3.人口安全预警及综合评价模型 建立人口发展指标体系，科学定量统筹解决人口问题各项任务，
免费计划生育技术服务 ………
人口统计监测系统
网络
覆盖范围广泛、采集方式灵活、数据快速直报、实时动态监测
药具信息管理系统
业务流 采购、调拨 数据流
国家
统计、分 析、预测
国家库 分析表、图 交换系统
省
需求计划
发放、随访 统计 发放、随访 统计 发放、随访 统计 随访统计
计划、统计
省库
市
需求计划
计划、统计
婚育证明管理 社会抚养费征收
生育证办理 独生子女证管理
信 息 通 报
信息引导 流动人口服务 发放药具管理
孕检信息管理
手术服务管理 信 息 反 馈
流动人口统计
村级月报告单
各级统计报表
统计分析表 信 息 共 享
流出返回 流动人口终止 迁入
死亡 离开
迁出
计划生育/生殖健康服务管理信息系统
依托全员人口库的基层技术服务流程图
全 员 人 口 个 案 信 息 管 理
分 要 素 人 口 预 测
多 状 态 家 庭 人 口 预 测
微 观 仿 真 预 测
劳 动 力 供 需 平 衡 决 策 分 析
人 口 教 育 决 策 分 析
人 口 老 龄 化 决 策 分 析
出 生 性 别 比 决 策 分 析
人 口 发 展 功 能 区 决 策 分 析
查询、提取 自动比对
流动人口 数据库
育龄妇女 数据库
对接省省内各级计生工作人员
国家、托管省各级计生工作人员
全员人口信息库
流动人口管理六级应用（业务流程）
流动人口业务流程 流动人口采集 流动人口管理系统应用 流动人口登记(双向基本信息自动比对) 数据交换 两 地 协 查
流动人口维护 流动人口管理 避孕信息管理
PADIS二期建设重点：一个数据库、两个平台
全 员 人 口 数 据 库
人口公共管理 服务平台
提高公共管理水平 履行公共服务责任
人口发展宏观决策 支持平台
人口数量、素质、结构、分布
人口与经济、社会、资源、环境
全员人口数据库的两级建库模式
“省-区域-国家”逐级模式
国家级 全员人口库
信息交换系统
国家级 全员人口库
省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库
流动人口管理 信息系统
人口统计 监测系统
国家 省
全员人口 数据库
育龄妇女 管理信息系统
药具管理 信息系统
市 县
……
省级 全员库
利益导向管理 信息系统
人口信息交换 共享系统
乡 村
人口公共管理服务平台
1.流动人口管理信息系统 为实现全国/区域流动人口管理“一盘棋”提供信息交换平台 2.育龄妇女管理信息系统 通过信息化手段，实现生殖健康、信息引导技术服务，规范 计划生育服务，提升服务标准化 3.利益导向管理信息系统 管理奖励辅助对象信息，全面落实计划生育各项优惠政策 4.人口统计监测系统 保证人口快速调查及信息观测及时有效、数据真实可靠 5.药具管理信息系统 全程管理计生药具的采购、调拨、发放、随访等基本业务 6.人口信息交换共享系统 建立人口信息交换平台，与相关部门开展广泛信息共享
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口发展宏观决策支持平台
基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境 协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台 。
健康和教育 投资
成人文化水平
个人投资
财政收入 税收 国债
收入分布 劳动力 雇佣 劳动生产力 人均收入
全员人口信息数据库
数 据 层 网 络 层
区域级全员人口数据库 省级 全员库
国家级全员人口数据库
…
省级 全员库
……
区域级全员人口数据库 省级 全员库
…
省级 全员库
网络、硬件设备和操作系统
技术标准与管理规范
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架