全员人口数据库顶层设计思路

全员人口数据库概述
全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
全员人口数据库概述
总体构想：
在人口和计划生育长期形成的育龄妇女信息资源基础上， 充分利用基层人员工作网络优势，建设国家、省两级集中维护
管理的全员人口个案数据库，以此为核心，整合和建设流动人
县
需求计划
发放、随访
乡镇
批量发放
计划、统计
村社
发放
使用随访
发放、随访
实时准确了解当前药具的分配计划、采购计划、发放及随访的情 况、药具使用效果，避免药具发放工作的无序化和疏漏，提高计生工 作的服务质量
人口信息交换共享系统
业务 系统
业务接口 服务接口
国 家 区 域
全国 人口信息交换共享系统
同步接口 更新接口 数据接口
省
市 县
政务内网
3G\2G 移动网络 (互联网) 固定互联网
国家/区域/省 全员人口库
乡
政务外网
村
全员人口信息库与相关部委数据交换与共享
UNIVERSITY
公安部门
民政部门
人力社保部门
卫生部门
教育部门
统计部门
残联
其他部门人口信息作为补充
人口计生系统 自主采集为主
基 层 计 生 部 门
共享使用 共享交换平台
成动态人口个案信息库。 数据，保证数据及时更新
全员人口信息库组成
全员人口库（国家） 全员人口核心库 库为计生业务数据 库提供人口基本数 据项，计生业务数 据库为全员人口核 心库提供业务数据 项 计生业务库
流动人口 数据库 业务接口 利益导向 数据库 育龄妇女 数据库 。。。 服务接口
全员人口信息库由人 口信息核心库和计生 业务库组成
各省利用国家建设成 果，结合本省特点， 建设符合本省管理决 策需要的全员人口数 据库
各省级全员人口库与 国家全员人口库实现 连接、动态交换
人口基础信息 全员人口核心库
计生业务信息
共享 交换 更新
全员人口库（省级） 计生业务库 流管 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 …
其它 部委
全国 全员人口库
**区域 人口信息交换共享系统
…
**区域 人口信息交换共享系统
省 级
**省 人口信息交换 共享系统
…
**省 人口信息交换 共享系统
**省 人口信息交换 共享系统
…
**省 人口信息交换 共享系统
…
其它厅局
其它厅局
其它厅局
其它厅局
灵活多样的交换方式、提供多种信息服务和公共接口
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
婚育证明管理 社会抚养费征收
生育证办理 独生子女证管理
信 息 通 报
信息引导 流动人口服务 发放药具管理
孕检信息管理
手术服务管理 信 息 反 馈
流动人口统计
村级月报告单
各级统计报表
统计分析表 信 息 共 享
流出返回 流动人口终止 迁入
死亡 离开
迁出
计划生育/生殖健康服务管理信息系统
依托全员人口库的基层技术服务流程图
利益导向管理信息系统

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助 全国计划生育家庭特别扶助 少生快富工程 并发症人员扶助 长效避孕措施奖励 独生子女平安保险及生育保险 独生子女父母光荣证
适应利益导向政策体 系的变化，基于全员人口 信息库，全面落实计划生 育各项优惠政策


独生子女困难家庭登记
区域数据交换 服务器
安全管理区
安全管理区
...
入侵检测 安全审计 防病毒
光纤交换机
...
磁带机 光纤交换机
入侵检测 防病毒
磁带机
国家-区域-省 数据交换（红框内）
实现31个省级、7个区域、1个国家数据中心的数据交换。
省 内 系 统 、 数 据 集 中 管 理
全员人口信息管理工作流程
省级建库模式 国家 共享 分析 决策 国家托管模式
流 动 人 口 决 策 分 析
生 育 政 策 决 策 分 析
计 划 生 育 利 益 导 向 决 策 分 析
人 口 福 利 保 障 决 策 分 析
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
系统整体框架
人口发展宏观决策支持平台
人资环协调发展模型 计生养老保障模型 人口安全预警模型 …….
相对价格 需求 供应 交易
GDP
产品 农业用土地 不可再生资源
资本
全员 人口库
污染
相关部门数据 相关部门数据 相关部门数据
…
人口发展宏观决策支持平台
1.人口与经济、社会、资源、环境协调发展模型
根据中国国情，采用系统动力学原理， 有效分析预测人口与经
济、社会、资源、环境相互关系，为人口与发展提供决策依据 2.计划生育家庭养老保障决策分析模型 对计划生育家庭数量及养老需求评估，为人口老龄化所产生的问 题进行决策分析 3.人口安全预警及综合评价模型 建立人口发展指标体系，科学定量统筹解决人口问题各项任务，
ETL
人口 信息 采集 系统
相关部 委数据
人 口 信ETL 息 采 集 系 统
人 JDBC 口 决 策 支 持 决策支持数据仓库 系 统
在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设
业务操作 采集共享 数据实验 信息服务
育 龄 妇 女 流 动 人 口 管 理
计 划 生 育 利 益 导 向
人 口 计 生 事 业 统 计
查询、提取 自动比对
流动人口 数据库
育龄妇女 数据库
对接省省内各级计生工作人员
国家、托管省各级计生工作人员
全员人口信息库
流动人口管理六级应用（业务流程）
流动人口业务流程 流动人口采集 流动人口管理系统应用 流动人口登记(双向基本信息自动比对) 数据交换 两 地 协 查
流动人口维护 流动人口管理 避孕信息管理
全国流动人口管理平台
全国流动人口数据交换平台 全国一盘棋 流动人口 及服务信息 区域、对接省 流动人口管理系统 区域、省内一盘棋 流动人口 及服务信息 国家流动人口管理 服务工作平台
双 向 考 核 机 制 PADIS二期 流动人口管理 全员流动人口 登记 管理 服务 统计分析 。。。
主 动 服 务 引 导
提高人口与发展综合决策的预见性、前瞻性
依托全员人口个案数据库为各级政府机构决策信息服务
数据沉淀区
计生业 务系统
全员人口信息 资源库
更新维护
比对、校验 数据更新
数据采集
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口公共管理服务平台
建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据 完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。
全 员 人 口 个 案 信 息 管 理
分 要 素 人 口 预 测
多 状 态 家 庭 人 口 预 测
微 观 仿 真 预 测
劳 动 力 供 需 平 衡 决 策 分 析
人 口 教 育 决 策 分 析
人 口 老 龄 化 决 策 分 析
出 生 性 别 比 决 策 分 析
人 口 发 展 功 能 区 决 策 分 析
...
安全管理区
光纤交换机 磁带机
入侵检测 安全审计 防病毒
...
入侵检测 安全审计 防病毒
光纤交换机
磁带机
区 域 负 载 均 衡 、 共 享 备 份
政务外网
核心业务区
**区域
核心业务区
数
据
换 交
数据交换
省级数据交换 WEB服务器 应用服务器 服务器
**省
...
光纤交换机
磁盘阵列柜
政务外网
磁盘阵列柜 光纤交换机
PADIS二期建设重点：一个数据库、两个平台
全 员 人 口 数 据 库
人口公共管理 服务平台
提高公共管理水平 履行公共服务责任
人口发展宏观决策 支持平台
人口数量、素质、结构、分布
人口与经济、社会、资源、环境
全员人口数据库的两级建库模式
“省-区域-国家”逐级模式
国家级 全员人口库
信息交换系统
国家级 全员人口库
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口发展宏观决策支持平台
基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境 协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台 。
健康和教育 投资
成人文化水平
个人投资
财政收入 税收 国债
收入分布 劳动力 雇佣 劳动生产力 人均收入
4大应用系统
业务数据库
育龄妇女流动人口 数据库
HTTP
人口决策支持子系统 业务执行系统
育龄妇女流动人口 信息管理系统
JDBC
家庭奖励扶助（救 助）管理系统 计生事业统计信息 管理系统 快速调查和动态监 测信息管理系统
人口业务执行系统
家庭奖励扶助（救助） 数据库 计生事业统计信息 数据库 快速调查与动态监测 数据库
网状互联模式
信息交换 系统 信息交换系统
其它部委
区域全员库 区域全员库
信息交换系统
信息交换系统
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
•利用多年以来形成的人口计生网络，在各级管理服务过程中采集人口 纵向与省级数据库对接，向下对个案数据抽取和实时交换 横向和公安、民政、卫生等相关部门进行个案数据的交换、比对，形
全员人口信息数据库
数 据 层 网 络 层
区域级全员人口数据库 省级 全员库
国家级全员人口数据库
…
省级 全员库
……
区域级全员人口数据库 省级 全员库
…
省级 全员库
网络、硬件设备和操作系统
技术标准与管理规范
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
免费计划生育技术服务 ………
人口统计监测系统
网络
覆盖范围广泛、采集方式灵活、数据快速直报、实时动态监测
药具信息管理系统
业务流 采购、调拨 数据流
国家
统计、分 析、预测
国家库 分析表、图 交换系统
省
需求计划
发放、随访 统计 发放、随访 统计 发放、随访 统计 随访统计
计划、统计
省库
市
需求计划
计划、统计
人口公共管理服务平台 运 维 管 理 体 系
应 用 层
流动人口管理 育龄妇女管理 利益导向管理 信息系统 信息系统 信息系统 人口统计 监测系统 人口信息交换 共享系统 (其他部委)
……. 安 全 管 理 体 系
应用 层支 撑层
应用集成平台
应用服务平台
应用支撑层
门户服务平台
安全平台
（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基础中间件
…
全员人口核心库
全员人口核心库
全员人口核心库
全国数据交换网络结构图
国家-省 数据交换（蓝框内） 国家
核心业务区
数据交换
核心业务区
...
磁盘阵列柜 光纤交换机
应用服务器 WEB服务器
**省
...
光纤交换机
磁盘阵列柜
全国数据交换 服务器
交换 数据
政务外网
安全管理区
省级数据交换 服务器 WEB服务器 应用服务器
省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库
流动人口管理 信息系统
人口统计 监测系统
国家 省
全员人口 数据库
育龄妇女 管理信息系统
药具管理 信息系统
市 县
……
省级 全员库
利益导向管理 信息系统
人口信息交换 共享系统
乡 村
两级维护
人口公共管理服务平台
六级应用
人口公共管理服务平台
1.流动人口管理信息系统 为实现全国/区域流动人口管理“一盘棋”提供信息交换平台 2.育龄妇女管理信息系统 通过信息化手段，实现生殖健康、信息引导技术服务，规范 计划生育服务，提升服务标准化 3.利益导向管理信息系统 管理奖励辅助对象信息，全面落实计划生育各项优惠政策 4.人口统计监测系统 保证人口快速调查及信息观测及时有效、数据真实可靠 5.药具管理信息系统 全程管理计生药具的采购、调拨、发放、随访等基本业务 6.人口信息交换共享系统 建立人口信息交换平台，与相关部门开展广泛信息共享
国家全员人 口库
交换 共享、分析 决策 分析、决策 、统计 监控、统计 、考核
其它人口 库
省
分析 决策 统计 监控、统 计、考核
区域库 省级库
县、 市 乡镇
新增，变更
引导服务 管理核查 技术服务 优生优育
新增，变更
村社
登记采 集卡
新增，变更
新增，变更
登记采集 卡
全员人口信息库的四种网络接入模式
网络接入模式
口服务管理、利益导向、计划生育/生殖健康服务管理、人口 决策支持等涵盖人口和计划生育全部业务的应用系统，支撑国
家、省、市、县、乡、村六级应用；建设与公安、卫生、教育、
社保、民政等相关部门人口信息共享平台。
建成四大应用系统
人口信息服务系统
内网门户网站
人口信息服务系统
内容管理 内容抓取
外网门户网站
HTTP
人 口 快 速 调 查 与 监 测
全 员 人 口 管 理
数 据 采 集
信 息 交 换 共 享
人 口 预 测
人 力 资 源 分 析
人 口 结 构 分 析
人 口 分 布 分 析
人 口 计 生 政 策 分 析
前 台 内 容 系 统
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
后 台 功 能 系 统
奖 励 扶 助
特 别 扶 助
少 生 快 富
全 员 流 动 人 口 信 息 系 统