2018年精准扶贫政策解读
我国精准扶贫的三种方式：内涵、手段与政策措施
我国精准扶贫的三种方式：内涵、手段与政策措施作者：陈明生来源：《北方经济》2018年第11期摘 ;要：精准扶贫是包含“目标——对象（含致贫原因）——手段——措施”在内的精准扶贫脱贫的完整体系，精准扶贫方式是以扶贫手段及措施为内容的精准扶贫实现形式的特定模式。
不同类型贫困人口的贫困程度和致贫原因并不相同，需要实行政府扶持力度有差异的不同的精准扶贫方式，包括政府分配型精准扶贫方式、政府主导型精准扶贫方式和市场主导型精准扶贫方式，分别采用“授之以鱼” “授之以渔”和“授以可捕之鱼”的政策措施。
关键词：精准扶贫方式 ;政府分配型精准扶贫方式 ;政府主导型精准扶贫方式 ;市场主导型精准扶贫方式贫困问题的解决对于贫困人口的生存和发展以及实现我国全面建设小康社会的目标具有重要的意义。
“精准扶贫”理论和政策的提出标志着我国扶贫工作进入新的阶段。
扶贫工作是一个系统工程，我国扶贫政策的出发点和原则是覆盖所有贫困人口的，我国城市地区也存在大量贫困人口。
在精准扶贫已经成为我国扶贫工作基本方略的背景下，针对扶贫任务艰巨、扶贫资金有限而贫困人口规模庞大等具体情况，对于致贫原因不同、自有能力及其它条件不同的贫困人口理应实行扶持力度不同、脱贫标准不同、扶助方式不同的分类管理的精准扶贫方式。
一、精准扶贫的内涵和精准扶贫方式精准扶贫思想是习近平总书记在2013年11月到湘西考察扶贫工作时提出的。
关于精准扶贫的内涵，习近平总书记和我国的政策文件有许多定义式的阐述或界定，如2015年6月习近平总书记在贵州召开扶贫工作座谈会时指出：“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。
”围绕着上述论述，易棉阳（2016）、陈健、龚晓莺（2017）、刘铮、浦仕勋（2018）等学者对于精准扶贫提出了更加抽象化和学术化的定义。
精准扶贫是系统的政策体系，我们将精准扶贫的内涵理解为包含“目标——对象（含致贫原因）——手段——措施”在内的精准扶贫脱贫的完整体系。
2018中央农村工作会议精神最权威最专业的解读
中央农村经济工作会议解读
五、重中之重：农业农村如何优先发展 会议明确要求，各级党委和政府要坚持工 业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把 农业农村优先发展的要求落到实处。
在干部配备上优先考虑，在要素配置上优 先满足，在公共财政投入上优先保障，在 公共服务上优先安排。
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中央农村经济工作会议解读
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中央农村经济工作会议解读
1、必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重 点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农 村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农 村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人 居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基 本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定 居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的 新型工农城乡关系。
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中央农村经济工作会议解读
三个阶段性目标的理解
重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来，乡村文明 、社会治理、产业发展等成效初步显现； 。
决定性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺，城乡要素流动障 碍全面消除；
全面振兴是整个乡村振兴的体制机制和政策都相当完善，城乡之 间实现良性互动并相互促进，中国的“三农”问题得到解决。
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Байду номын сангаас
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中央农村经济工作会议解读
4、中国特色的乡村振兴之路必须深化农业供给侧结构性改革，靠质量 兴农。
乡村自然景观就是乡村最大的资产，要推动形成乡村绿 色发展方式和生活方式。要改变过去围湖围海造田、过度放 牧、过度养殖、过度捕捞、过度种植等粗放发展方式，以绿 色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加快修 复越来越薄的东北黑土地、重金属污染土地和华北地下漏斗 区问题。加强农村突出环境问题的综合治理，彻底解决农村 过量使用化肥农药的问题，提高农作物秸秆、畜禽粪便、农 田残膜资源化利用率，整治农村人居环境，推进农村“厕所 革命”。
【谈精准扶贫】
扶贫名词01-精准扶贫：指按照程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶和精确管理。
02-精准扶贫目标：2018年全面脱贫，2020年建成小康。
03-一有两不愁四保障：有稳定的收入来源、不愁吃、不愁穿、教育、医疗、住房、养老有保障。
04-五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
05-六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
06-扶贫手册填写六必记：家庭情况、致贫原因、帮扶责任人、脱贫时间、帮扶措施、帮扶成效。
07-精准脱贫九个一：一个明白袋、一份申请书、一份连心卡、一封公开信、一本扶贫手册、一张作战图、一份扶贫规划、一套入户核查资料、一份贫困户会议确认记录08-村出列“九有”：有主导产业，有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有村庄环境整治成效、有保障兜底措施、有坚强的基层组织、有集体收入、有减贫成效、有组织县乡脱贫自查验收09-村出列十项一票否决：无主导产业，道路未硬化，饮水不安全，未完成易地扶贫搬迁任务，村卫生室不达标，村委会无房或危房、属于后进党支部，年集体经营收入未达到5万元，贫困发生率高于2%，群众满意度低于85%。
10-户脱贫五项一票否决：即“收入未达到脱贫标准，饮水不安全，义务教育阶段辍学，无房或危房，户、村均不认可脱贫销号”。
11-贫困村出列程序：1.乡镇初选。
每年年初，由各乡（镇）按照贫困村出列“六看”标准，组织对上年度逐村评估脱贫情况，形成出列贫困村初步名册并公示，上报县扶贫攻坚指挥部。
2.逐级核查。
县扶贫攻坚指挥部对拟出列的贫困村进行核查，通过后报宜昌市、省扶贫攻坚领导小组接受抽样核查，形成出列贫困村核定名单并公示。
3.出列销号。
在县扶贫攻坚指挥部的指导下，乡（镇）人民政府组织扶贫专干，在全国扶贫开发管理系统中对贫困村数据进行更新出列。
12-贫困户脱贫程序：1、乡村自评。
甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知-甘政办发〔2018〕70号
甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知甘政办发〔2018〕70号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：2015年，我省实施的精准扶贫专项贷款工程，有效解决了贫困户贷款难的问题，为贫困户发展生产、增收脱贫提供了有力的资金支撑，是我省脱贫攻坚的重要举措和有力抓手。
为深入贯彻党中央国务院及省委省政府关于扶贫开发的决策部署，落实好“一户一策”精准脱贫计划，继续发挥专项贷款在我省脱贫攻坚中的积极作用，促进农民持续稳定增收，经省政府同意，决定调整完善精准扶贫专项贷款政策，现就有关事项通知如下。
一、分类实施收回或续贷政策（一）农户自主使用的贷款到期后，根据农户意愿收回或续贷，将省财政厅、省扶贫办、人行兰州中心支行、甘肃银监局《关于规范精准扶贫专项贷款政策的通知》（甘财办明电〔2017〕9号）规定的延期2年调整为续贷期限最长不超过3年。
续贷期内省财政继续给予全额贴息，按年结息，结息日为每年12月20日，省财政贴息资金在每年11月20日前拨付到县级财政。
对具备还款能力且再无贷款需求的，到期后收回本金，解除贷款合同；对具有还款意愿、信用良好、有就业创业潜质和技能素质、贷款资金用于生产经营、但一次全额归还有困难的建档立卡贫困户或已脱贫户，采取分期还款的方式，具体办法由县级政府与承贷银行协商确定。
对闲置或放在银行没有使用的贷款，因年龄超限、五保户、一二类低保户、信用记录不良等不具备条件的贷款，以及用于非生产性支出的贷款等，贷款到期后，通过宣传贷款政策和开展深入细致的工作，引导农户按期归还。
脱贫攻坚政策详细解读(全)-脱贫攻坚惠民政策措施解读
脱贫攻坚政策详细解读(全)-脱贫攻坚惠民政策措施解读脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。
教育精准扶贫学生资助政策
教育精准扶贫学⽣资助政策教育资助政策⼀、学前教育资助政策学前教育省政府助学⾦。
对经县级以上教育⾏政部门审批设⽴的普惠性幼⼉园在园家庭经济困难⼉童、孤⼉和残疾⼉童予以资助。
资助标准为300元/⽣·年。
⼆、义务教育学⽣资助政策（⼀）免学杂费。
免除城乡义务教育阶段学⽣学杂费。
⼩学600元/⽣·年，初中800元/⽣·年，特殊教育6000元/⽣·年。
（⼆）免费教科书。
对义务教育阶段所有学⽣免费提供教科书。
⼩学90元/⽣·年，初中180元/⽣·年。
（三）寄宿⽣⽣活补助。
对城乡义务教育家庭经济困难寄宿⽣给予⽣活费补助。
补助标准为⼩学⽣1000元/⽣·年、特殊教育学⽣1250元/⽣·年、初中⽣1250元/⽣·年。
（四）农村义务教育营养改善计划。
所有农村义务教育阶段学⽣享受营养改善计划（不含县城所在地学校的学⽣）。
补助标准为每⽣每天4元，全年按照学⽣在校时间200天计算，补助资⾦800元/⽣·年。
三、普通⾼中教育学⽣资助政策（⼀）国家助学⾦。
资助普通⾼中在校⽣中的家庭经济困难学⽣，对普通⾼中建档⽴卡贫困户家庭经济困难学⽣给予⼀等国家助学⾦资助。
⼀等助学⾦2500元/⽣·年，⼆等助学⾦1500元/⽣·年。
（⼆）普通⾼中建档⽴卡家庭经济困难学⽣免学杂费。
免除公办普通⾼中建档⽴卡家庭经济困难学⽣学杂费（含⾮建档⽴卡的家庭经济困难残疾学⽣、农村低保家庭学⽣、农村特困救助供养学⽣）。
（三）普通⾼中建档⽴卡贫困户家庭经济困难学⽣⽣活费补助。
对普通⾼中建档⽴卡贫困户家庭经济困难学⽣给予2500元/⽣·年的⽣活费补助。
四、中等职业教育学⽣资助政策（⼀）国家助学⾦。
资助对象为具有中等职业学校全⽇制学历教育正式学籍⼀、⼆年级在校涉农专业学⽣和⾮涉农专业家庭经济困难学⽣。
建档⽴卡户家庭经济困难学⽣、滇桂黔⽯漠化区、滇西边境⼭区等连⽚特困地区和藏区中等职业学校农村学⽣（不含县城）全部纳⼊享受国家助学⾦范围。
2018年是脱贫攻坚工作关键年,结合全县脱贫攻坚工作开展
2018年是脱贫攻坚工作关键年，结合全县脱贫攻坚工作开展情况，全方位、立体化、多形式做好精准扶贫政策宣传工作，提升群众的知晓率和满意度，依照我县实际特制定本工作计划。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中央扶贫开发工作会议以及省委、市委、县委相关扶贫工作会议精神，充分认识做好扶贫政策宣传工作的重要性，采取多种形式进行宣传，将扶贫惠民政策宣传工作做到全覆盖，让贫困户全面了解掌握扶贫政策，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出贡献。
二、宣传内容：（一）中央、省、市、县各级扶贫工作相关精神要求。
（二）各类扶贫政策解读。
1、教育扶贫；2、健康扶贫；3、政策扶贫；4、金融扶贫；5、产业扶贫。
（三）移风易俗相关内容。
三、宣传方式：（一）制作完善扶贫政策宣传手册，走村入户实地讲解。
通过制作扶贫政策宣传手册，确保发放到贫困群众手中。
对包村干部、包片领导、驻村工作队进行政策知识系统全面培训。
组织政策宣传小分队走村入户有针对性地对产业扶持政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、兜底保障政策等扶贫政策进行详细宣传，面对面解答群众关于扶贫政策的疑问，为脱贫攻坚工作打好坚实基础。
(牵头单位：扶贫办)（二）通过乡村广播，每周按期按时循环播音。
充分利用乡村广播这一宣传阵地，录制mp3音频政策解读文件，定期将教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等各项扶贫政策内容进行宣传播报，使村民足不出户便可知晓扶贫相关政策，有利于增强群众脱贫的决心和信心。
（牵头单位：县委宣传部、县文广新局）（三）制作宣传图版，采取图文形式进行政策解读。
在全县各村屯制作精准扶贫政策宣传栏，进一步构建精准扶贫大宣传格局，在聚集人群众较多的广场、街口等醒目地方，制作政策图版，提高群众对精准扶贫政策了解。
还可以通过开展讲座、发放资料、现场咨询等活动，近距离详细为百姓讲解政策。
（牵头部门：扶贫办）（四）县电视台制作专题宣传讲座，定期循环播放。
县电视台加强对扶贫政策宣传工作进行专题报道，并开设扶贫政策解读专栏，通过讲座、知识窗等形式进行政策解读，让群众切实了解相关政策法规。
脱贫攻坚政策详细解读(全)
脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。
【国家扶贫标准】1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元；2、2014年国家扶贫标准为人均纯收入2800元；3、2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元；4、2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。
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精准扶贫政策解读
相关概念
（一）精准扶贫
精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
（二）精准扶贫工作的对象
精准扶贫工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
（三）精准扶贫工作目标
通过实施精准扶贫，到2020 年，贫困户稳定实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
（四）精准扶贫的工作原则
做到“五个坚持”，即坚持对象识别到村到户、坚持规划落实到村到户、坚持项目资金到村到户、坚持帮扶措施到村到户、坚持跟踪管理到村到户。
（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障”
“两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
（六）精准扶贫“六个精准”
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<即第一书记>精准、脱贫成效精准。
（七）脱贫攻坚“五个一批”
通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
（八）十大脱贫工程
产业扶贫工程、就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、村庄整治扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、最低生活保障扶贫工程、教育扶贫工程和健康扶贫工程。
（九）精准扶贫“两率一度”
识别精准率、退出准确率、群众满意度。
（十）贫困线标准
国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算，具体分年度标准：2014年为2800元/年；2015年为2968元/年；2016年为3146元/年；2017年为3335元/年；2018年为3535元/年；2019年为3747元/年；2020年为4000元/年。
精准管理
（十一）贫困户识别依据
以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和“两不愁、三保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识别为贫困户。
贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别，贫困对象须经群众公认。
（十二）贫困户识别的程序
七步程序法：第一步，农户自愿申请；第二步，村委会核查收入及“两不愁、三保障”情况；第三步，将申请农户信息与公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、不动产管理等部门数据，按“七清四严”要求进行比对；第四步，各行政村成立民主评议小组，并召开村民代表大会进行民主评议，确定贫困户初选名单，由驻村工作队和村委会核实后第一次公示；第五步，公示无异议后，报乡镇人民政府审核，审核后形成全乡镇贫困户名单，在行政村进行第二次公示；第六步，公示无异议后，报县扶贫领导开发小组复审；第七步，复审后批准建档立卡，在行政村公告，之后录入建档立卡系统，组织帮扶。
（十三）精准识别“七清四严”
七个从严：
①在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；
②拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；
③家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户；
④家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户；
⑤家庭成员中有自费出国留学的；
⑥因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；
⑦为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。
四个甄别:
①家中有现任村委会成员的农户；
②家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户：
③自费购买商业养老保险的农户；
④对举报或质疑不能做出合理解释的农户。
（十四）贫困户类型
主要分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。
（十五）对贫困户如何精确帮扶
一是坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针；
二是因户施策，通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。
按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游；
三是干部结对帮扶。
从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（十六）村级脱贫攻坚“五个一”
按照“设置一个工作室、统一配备一个文件柜、一户一张贫困户帮扶卡、一户一个贫困户资料档案袋、一个贫困户信息公示栏”的要求，建好扶贫工作室。
精准退出
（十七）贫困退出标准
——贫困人口退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。
最低生活保障（包括五保户，下同）标准超过当年国家贫困标准时，凡纳入最低生活保障的家庭，其收入视为稳定超过国家贫困标准。
具体指标：
⑴家庭年人均可支配收入超过当年国家贫困标准；
⑵有安全的住房；
⑶无因贫辍学的子女（指义务教育）；
⑷基本医疗能就近保障，大病医疗实现报销；
⑸能喝上安全的饮用水；
⑹有持续稳定的收入来源。
——贫困村退出标准除以贫困发生率低于2%的刚性指标外，还有下列量化指标：
（1）交通方面：25户（含25户）以上自然村有3.5米以上（含3.5米）宽度的通村委会硬化道路；农户入户路基本硬化。
（2）饮水方面：100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
（3）住房方面：100%农户住房安全；无人居住危旧房全部拆除。
（4）用电方面：100%农户通生活用电；村委会所在地通动力电。
（5）通讯方面：村委会所在地通宽带网络；农户能收看电视节目。
（6）环境建设方面：25户（含25户）以上自然村有保洁员；25户（含25户）以上自然村有垃圾集中收集点；25户（含25户）以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象；65%以上农户享有无害化卫生厕所。
（7）公共服务设施方面：贫困村有卫生室（所）；有农村综合服务平台或综合文化活动室（或中心）。
（8）集体经济收入。
贫困村有集体经济收入。
（十八）贫困户退出程序
——贫困户退出按照年初计划退出、跟进精准扶持、年终摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。
——贫困村退出按照对象初选、精准扶持、调查核实、公示公告、批准退出的程序执行。
（十九）政策不变坚持正向激励，留出缓冲期，在脱贫攻坚期内保持现有政策措施稳定连续，做到脱贫不脱政策。
全面小康不落下一人
贫困户扶贫干部们
全县人民
一起加油！！！。