民主管理与现代大学制度(精)
大学学校的管理制度
一、总则为了规范大学学校的管理，提高教育教学质量，保障师生员工的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。
二、管理体制1. 学校实行党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，建立健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度。
2. 学校设立校务委员会，负责审议学校重大决策，协调学校内部事务。
3. 学校设立学术委员会，负责审议学校学术事务，保障学术自由和学术民主。
4. 学校设立教职工代表大会，代表全体教职工行使民主权利，参与学校民主管理。
三、组织机构1. 学校设立校长办公室，负责处理学校日常行政事务。
2. 学校设立教务处，负责组织、实施教育教学工作。
3. 学校设立学生处，负责学生教育、管理和服务工作。
4. 学校设立后勤管理处，负责学校后勤保障工作。
5. 学校设立科研处，负责组织、管理科研工作。
6. 学校设立财务处，负责学校财务管理工作。
7. 学校设立人事处，负责学校人事管理工作。
8. 学校设立保卫处，负责学校安全保卫工作。
四、教学管理制度1. 教学计划：学校制定年度教学工作计划，明确教学目标、教学内容、教学方法和考核方式。
2. 教学大纲：各专业制定教学大纲，明确课程设置、教学要求、考核标准等。
3. 教学实施：教师按照教学大纲进行教学，保证教学质量。
4. 教学评估：学校定期对教师教学质量进行评估，确保教学效果。
5. 学生学业考核：学校实行学分制，学生需按照教学计划完成学业考核。
五、学生管理制度1. 学生入学：新生入学时，学校对学生的品德、学业、体质等方面进行审查。
2. 学生教育：学校对学生进行思想政治教育、心理健康教育、法制教育等。
3. 学生管理：学校建立健全学生管理制度，加强对学生的日常管理。
4. 学生资助：学校设立奖学金、助学金等，帮助学生解决经济困难。
5. 学生就业：学校积极开展就业指导和服务工作，帮助学生顺利就业。
现代大学制度框架下高等学校民主管理的理念与机制研究
根本要求 ， 又是确保 维护 教职工 合法 权益 的重要 手段 ， 同时
也 是 激 励 教 职 工 关 心 学 校 改 革 与发 展 的 主 要 动 力 。
现 有 大 学 制 度 的 前 提 下 ， 用 “ 法 ” 方式 ， 现 实 大 学 制 运 加 的 对
内容包括三个方面 ： 教职工 以一定 方式 直接参与 学校工作 的 决策与管理 ； 职工 以一定方式 直接 对学校工作 实施群众性 教 监督 ； 在对 学校 管理 直接 参与 决策和 实施监 督 的过程 中， 表
建立现代大学制度 ， 是大学改革 的方 向和发展 的必然要求 。
目前 学 界 对 于 现 代 大 学 制 度 有 两 种 研 究 角 度 。 无 论 是 从 传 统 的 “ Ａ 原 则 ” 即 学 术 自 由 （ ｃｄｍ ｃＦｅｄｍ） 学 三 ， Ａ ａｅ ｉ ｒｅｏ 、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
术 自治 （ ｃｄｍ ｃＡ ｔｎｍ ） 学 术 中立 （ ｃｄｍ ｃＮ ｕｒｌ Ａ ａｅ ｉ ｕｏｏ ｙ 、 Ａ ａｅ ｉ ｅｔ ｉ ａ— ｔ） ｙ 出发 ， 强调现代大学制度本 身的“自由 、 独立 ” 的根本 内涵 和基本价值原则 ； 还是从我 国《 高等 教育法》中关 于“ 面向社 会， 依法 自主办学 ， 实行 民主管 理 ” 的相 关规 定出发 ， 张在 主
中图 分 类 号 ：６ ７ Ｇ４ 文献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ３—２ １ （ ００ ０ ０ １ ０ １０ ６４ ２ １ ）９— ０ ５— ３
一
、
民 主 管理— —现 代 大 学 制 度 的重 要组 成 部
民主 ， 就是在一定的 阶级范 围 内， 按照 平等 和少 数服从 多数 原则来共 同管理 国家事 务 的政 治制度 ； 广义 民主 ， 体现 为一
现代大学制度下高校民主管理的内涵和主要实现途径
现代大学制度下高校民主管理的内涵和主要实现途径作者：林其胜，郑晖，洪清云来源：《赤峰学院学报·自然科学版》 2015年第18期现代大学制度下高校民主管理的内涵和主要实现途径林其胜，郑晖，洪清云（福建中医药大学，福建福州350122）摘要：民主管理是现代大学制度的重要组成部分和内在要求，对高校提高管理水平和办学效益有着重要的意义。
本文就现代大学制度下，高校民主管理的内涵和主要实现途径进行一定的探究。
关键词：现代大学制度；民主管理；内涵；主要实现途径中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）09-0249-02“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”是现代大学制度的重要内容，高校实行民主管理是建设现代大学的重要组成部分和内在要求，也是实行“依法治校”、落实党的十八届四中全会“依法治国”思想的重要体现，具有十分重要的意义。
高校只有坚持民主管理，才能有效激发广大师生群策群力、集思广益，形成活泼和谐的校园氛围和先进的校园文化；才能有效调动他们参与教育教学改革的主观能动性和创造性，不断提高管理水平和办学效益；才能真正把广大师生的智慧、诉求升华为制度，体现广大师生的意志，保障广大师生当家作主。
本文就现代大学制度下，高校民主管理的内涵和主要实现途径进行一定的探究。
1高校民主管理的内涵“民主”是一个古老的概念，这个词汇最早见于古希腊历史学家希罗多德《历史》一书。
在希腊文中，民主一词为“demokratia”,由“demos(人民)”和“kratos(权利)”两词合成，原意为人民的权利。
早在古希腊就形成的“城邦奴隶主民主制”中，在奴隶主阶层、贵族阶层、自由民之间以选举、竞争的方法产生执政者和将军。
这时的民主内涵，在很大程度上表现的是统治阶级内部多数人的权利。
在我国，“民主”一词最早出现于《尚书·多方》，意为“作民之主”，是君主的别称，与西方“民主”的内涵是完全不同的。
现代大学制度
现代大学制度一、现代大学制度的内涵分析现代大学制度包括理论研究以及实际运作两个层面的内容。
( 1) 从理论研究上讲, 现代大学制度是一种理念, 是对于高校既保持自身的学术自由同时与社会发展相协调的模式的探索。
有研究者认为理想的大学制度本质在于能够妥善地处理大学发展需要与社会发展需要的平衡、大学与政府的关系、大学与学术发展的关系和大学与学生发展的关系。
关于现代大学制度的本质,袁贵仁认为现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下, 大学面向社会, 依法自主办学, 行民主管理。
别敦荣认为我们今天所要建立的现代大学制度是针对我国大学所承担的现实使命, 在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上, 建立起来的新大学制度。
我国的现代大学制度是在大学发展的外部条件社会主义市场经济制度基本建立, 社会主义政治建设正在进行中逐渐成熟的一种与经济、社会相适应的文化的一部分。
它的发展完善都刻上了社会主义特色的烙印。
( 2) 从实践上讲, 我国现行大学制度就是一种现代大学制度。
一般认为现代大学的开端是以19 世纪洪堡主持的与社会和科技发展建立联系的柏林大学为标志的。
洪堡第一次把科学研究作为大学的重要功能, 并且形成了一些基本价值和制度特征, 如学术自由这样的价值和传统。
概念在公立高校所有权与管理权相分离这一根本性原则下的大学制度研究,方可称之为“现代大学制度”二、要探析现代大学制度的本质，必须深入其“制度内核”———权力和利益。
1. 现代大学制度的权力本质制度作为影响人类行为的规则体系和权利关系，它的形成及其影响程度是由权力所决定的。
，权力结构决定着制度结构，权力直接影响制度供给，权力运行的表现形式便是制度。
权力不仅决定着制度的形成及其约束强度，而且成为经济增长的核心要素。
因为权力主体决定着资源配置，从而决定着经济增长的生产要素的组合。
现代大学制度作为关于大学的规则体系和权利关系，它的形成及其影响程度是由权力决定的。
康宁认为，“高等教育资源是三种力量相互作用的结果：政府、市场和学术力量”。
现代大学制度下的高校民主管理
２ ０ １ ３年 ８月
Ａｕ ｇ ． ２ ０ １ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ７ － ２ ８ ５ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ － ０ ０ ７ ７ － ０ ４
现 代 大 学 制度 下 的 高校 民主管 理
王佳 阳 ， 唐 海龙
（ 北华大学 教育科学学 院， 吉林 吉林 １ ３ ２ ０ １ ３ ）
授治 校 的时期 。教授 治 校 的实 质是 ： 少数 教授 、 学
体不 同， 大多 数人 是 民主管 理 的主体 ， 而 管理 者是 管理 民主的 主体 ； 另一 方 面二者 的重 点不 同 ， 民主
管理 强调 的是 高 校 管 理 的 形式 ， 而 管 理 民 主强 调
者掌 握高 深知 识及 学 科 ， 而 这 些 高 深 知识 及 学 科
作者简介 ： 王佳 １ ￣ １ ３ （ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 吉林省吉林市人 ， 北华大学教 育科学 学 院 ２ ０ １ ２级 研究 生 ， 主要 从事教 育学方 面的研 究。
吉
林
化
工
学
院
学
报
是 只有 教授 一个 人 掌 握学 校 管 理 ， 所 有教 职 工 都 有参 与学校 内 部 管 理 的权 利 和 义 务 Ｊ 。其 次 教
体包 括全 体师 生 员 工 以及 各 群 体 成 员 ； 民主管 理
的机 构有 学术 及教 学委 员会 、 教职 工代 表大会 、 团
委、 学生 会 等 组织 形 式 ； 政治、 经济、 行政 、 学术 等 方 面的事 务 是 民 主 管 理 的 内容 Ｊ 。 只有 通 过 民 主管 理 ， 让 广 大师生 和群 众充 分行 使 自己的权 利 ，
文 献标 志 码 ： Ａ 中图分类号 ： Ｇ６ ４ ０
校务公开民主管理制度实施细则范文
校务公开民主管理制度实施细则范文一、背景介绍在现代社会中，民主管理已成为各个组织和机构进行决策和管理的重要方式。
学校作为教育机构，也需要积极推行校务公开民主管理制度，以促进学校的发展和进步。
本细则旨在规范学校校务公开民主管理的实施，提升学校管理的透明度和公正性。
二、基本原则1. 公开原则：学校的决策和管理应当遵循公开、透明的原则，对校务进行广泛的信息公开和参与。
2. 公正原则：学校的决策和管理应当公正、公平，确保各方的权益得到平等的保护。
3. 民主原则：学校的决策和管理应当通过广泛的民主参与和意见征询，综合各方的意见和建议进行决策。
4. 法治原则：学校的决策和管理应当依法进行，确保合法性和合规性。
三、校务公开1. 校务信息公开（1）学校应当及时公开学校的基本信息，包括学校的教育目标、办学理念、师资情况等。
（2）学校应当公开学校的决策和管理信息，包括学校的发展规划、财务报告、人事任免等。
（3）学校应当建立校务信息公开的平台和渠道，方便师生和社会公众获取信息。
2. 决策信息公开（1）学校的重大决策应当公开公示，包括学校的改革措施、教学安排、课程设置等。
（2）学校应当公开决策的依据和程序，例如各项调研报告、评估结果等。
（3）学校应当公开决策的结果和执行情况，接受师生和社会公众的监督。
3. 经费使用公开（1）学校应当公开经费的来源、分配和使用情况，确保经费使用的公正和透明。
（2）学校应当定期公开经费使用的报告，向师生和社会公众展示经费使用的情况。
四、民主参与1. 师生代表大会（1）每年至少召开一次师生代表大会，就学校的重大事务征求师生的意见和建议。
（2）师生代表大会应当公开、公正地进行，确保师生代表的代表权益得到保护。
2. 学生自治组织（1）学校应当鼓励学生组建自治组织，为学生提供民主管理和参与的平台。
（2）学生自治组织应当拥有相应的权力和责任，参与学校的决策和管理。
3. 专家顾问委员会（1）学校可以设立专家顾问委员会，邀请相关领域的专家参与学校的决策和管理。
为依法保障教职工参与学校民主管理和监督完善现代大学.doc
为进一步完善现代大学制度,促进学校依法治校,根据《学校教职工代表大会规定》的要求，校工会对学校八届二次教代会代表提出的意见和建议进行了收集和整理,提交有关部门落实处理，现将有关部门落实处理意见和建议的答复公布如下：学术委员会1、《学术委员会报告》中应该突出明确职责范围、已开展的具体工作及成果。
答复:将按照意见１，在《合肥工业大学学术委员会年度报告》正文的第一段突出明确职责范围、已开展的具体工作及成果.具体修改内容如下:(1）按照《合肥工业大学学术委员会章程》、《合肥工业大学学术事务管理实施办法（试行）》，校学术委员会作为校内最高学术机构，主要职责：审议学科建设、专业设置，教学、科学研究计划方案；评定教学、科学研究成果;调查、处理学术纠纷；调查、认定学术不端行为等。
（2）年度报告(一~五、七）对学校整体的学术水平、学科发展、人才培养质量等进行全面评价,年度报告（六～八）对学术委员会的职责范围及已开展的具体工作进行总结，对全校的学术事务工作提出意见和建议。
2、建议学校进一步规范学术委员会，明确学校、学部、学院三级学术委员会职责及制衡机制,明确各级学术权力与行政权力制衡机制，真正加强现代大学制度建设。
答复：按照意见2,学术委员会拟于2016年成立学术委员会学院分委员会，目前正在修改《合肥工业大学学术委员会章程》,建立学校、学部、学院三级学术委员会,明确职责。
人事部1、科研和教学并重，学校在人才引进的时候应加强对教学能力的考核。
答复：学校对每一位拟引进的人员实行三级评审体系,其中一项就是学院要对拟引进人员进行严格的教学能力考核，学院安排有课程试讲环节,组织部分资深教授进行评审,了解引进人员的教学能力，对于教学能力明显欠缺的人员将不予引进。
2、建议针对实验室工作人员，制定新的岗位政策,设置职称岗位.答复：为进一步加强实验技术岗位人员队伍建设，2013年,在学校出台的《合肥工业大学教师及实验室技术人员分类管理暂行办法》中，首次提出了设立实验系列正高岗位,同时在《办法》中,明确了实验技术岗位各级别年度及聘任教学、科研、教材、论文、奖励等方面的具体要求。
加强民主管理是建立现代大学制度的重要基础
维普资讯
葛长敏： 加强民主管理是建立现代大学制度的重要基础
・１３ ・ ４
现代大学理念的驱动、 是高校 民主政治建设 的需要 、 更
是大学民主管理上水平 、 上层次 的要求 。事实表明， 用 民主方式选拔的各级领导干部绝大多数符合“ 四化” 要 求， 是称职的。云南财经大学 的改革和实践受到 了省
《 条例》 还要求 ， 建立健全 民主协商 、 民主对话 以及 举办合理化建议活动的多种民主管理机制。定期召开 党外人士重大情况通报会和离退休职工学校情况通报
收稿 日期 ：０ ６ １ ４ ２ ０ 一Ｏ —２
作者简 介 ： 葛长敏（９７ １５一
）江苏盐城人 ， ， 高级政工师 ， 主要研究政治学理论。
座谈会、 先进劳模座谈会和新闻发布会 ； 建立学校领导 接待 日制度和校长信箱； 建立学校法律顾问常年聘任
制， 设立 法律 顾问机 构 。 二、 求实 创新 、 胆实践 大
经大学作为省委、 省政府高教改革与发展试点单位 ， 党
委坚持抓好民主管理 ， 在改革中探索 、 创新和完善， 初 步建立起了具有中国特色 的高校 民主管理制度 ， 并在 实践中取得了初步成效 。
了两个 层面 的构架 ， 观层 面 （ 校 与社 会 的关 系 ） 即宏 学 ：
工作中实行 民主测评、 民主推荐、 民主选举 ， 变少 数人
从少数 人 中选 拔 干部 为多 数 人从 多数 人 中选 拔 干部 ，
从而体现大多数群众 的意愿 ， 选好干部。在新 一轮 的 干部换届中， 学校实行公选制、 直选制和竟聘制相结合
委 的肯定 、 的认 可和 全校 教职 工群众 的拥护 。 社会
小组。今年党委又及时将 领导机构调整 为“ 云南 财经
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2. 民主管理与现代大学制度
民主管理是现代大学制度框架下的大学治理结构和制度安排的重要内容，是建设现代大学制度的基本要求。
1999年1月1日实施的《中华人民共和国高等教育法》是我国大学的基本法，其中，第十一条明确规定:“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。
第三十五条规定：“国家兴办高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，“党委统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”。
第四十一条规定：“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”。
这些都从法律上对高等学校的领导体制、高等学校党委会、校长和学术委员会的职责和权力进行了具体的规定，实际上已明确了我国现代大学制度建设的核心是：“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。
这种领导体制和管理模式与我国现阶段的国情是相适应的。
因此，坚持和完善高校现行领导体制，全面正确理解和执行党委领导下的校长负责制，完善教授治学体制，发挥全体教职工积极主动的参与民主决策，是建立现代大学制度，推进高校民主化进程的重要保证。
民主与集中是相互依存、相伴相生的。
没有纯粹的民主，也没有纯粹的集中，只有民主基础上的集中，以及集中指导下的民主。
因此，现代大学的民主管理应该体现为一种管理上的意识和观念。
党委领导下的校长负责制是我们党在总结建国以来正反两方面经验教训的基础上确立下来的具有中国特色的高校领导体制，是高等学
校沿着社会主义办学方向不断向前推进的重要保证。
从运作机制来看，这种制度的最大特点就是贯彻党的民主集中制，集体领导，民主决策。
它主要依靠集体的智慧来决策，这样有利于决策的科学性、正确性。
坚持和完善党委领导下的校长负责制，是现代大学民主管理机制的重要组成部分。
在这一方面，民主管理的意识和观念主要体现在科学执政、民主执政和依法执政上。
贯彻党的民主集中制，以党内民主带动学校民主。
事关学校发展的重大决策，要让教授、学者、全体师生有更多的知情权、参与权，充分发挥以教授为主体的学术委员会，以管理干部为主体的校务委员会和以全体教工为主体的教职工代表大会的积极作用，发动全校力量共同参与学校的管理，努力实现学校重大决策的科学化、民主化。
在民主治校总的框架内，对党内权力、行政权力、学术权力和民主管理权力加以区分，并建构明晰的大学内部治理结构和权力运行机制，形成恰当的分权格局，才能克服大学管理中的行政化、官场化弊端，建立公平、公正、公开的学术评价体系和人才成长环境，营造创新型人才发展的制度环境，为建立现代大学制度提供保障。
教授治学实质上是依法治校、学者治校的一种学术内行对大学实行民主管理的制度。
它体现了教授学术权的回归和民主管理权的落位，是建设现代大学制度的重要组成部分。
一流大学要有一流教授，一流教授带动一流团队，成就一流学科。
因此，教授在学术事务中要享有充分的发言权和学术事务的决策权。
大学必须克服过于行政化的影响，在一系列重大学术问题上使教授积极参与决策。
在民主管理体
制运行中，创造机会，提高教授及广大教师参与学术管理的热情，保证教师享受充分的学术自由，是高校民主建设进程中的重要环节。
《中华人民共和国高等教育法》第43条规定,“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。
”作为高校民主管理的基本载体，教代会制度是现代大学制度体系中的重要组成部分。
教代会是教职工群众行使民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理的权力机构。
它是以教师为主体的、代表学校教职工参与学校管理和监督的权利，实践证明，教代会制度作为高校民主管理、民主监督的基本制度和形式，作为学校党组织坚持党的群众路线，实施科学治校、民主治校的有效载体和重要渠道，在保障教职工行使民主权利，参与学校管理，充分发挥教职工积极性、创造性，提高学校民主管理水平，促进学校改革发展稳定等方面具有不可替代的重要作用。
加强教代会制度建设是推进高校民主管理的重要手段。