煤炭企业面临的困难和问题及发展趋势研究 (1)

浅谈煤炭企业目前现状及发展趋势目前，由于宏观经济增速放缓，煤炭市场萎缩，煤炭形势出现了许多困难和问题，并形成重大拐点，现就其现状和发展趋势浅析如下：一、目前现状之分析由于国家经济结构的战略调整，环境治理力度的不断加大，煤炭能源经济形势整体呈现持续低迷、市场需求疲软、煤价直线下滑、资金严重缺乏，煤企亏损面急剧扩大。

产能过剩已成定局，价格低位运行已成常态，行业面临生存危机，出现了许多困难和问题，具体体现在如下几方面：。

（一）煤价下行压力巨大。

“十二五”以来，我国煤炭业固定资产投资额持续增长，累计达到2.4万亿元，新增产能26亿吨，且有11亿吨的在建设项目，积累的大量产能将在“十三五”期间集中释放。

2014年全国产煤40亿吨，净进口煤炭5.2亿吨，消费36.1亿吨，库存3.9亿吨。

而消费方面由于国家大力化解钢铁、水泥、有色等行业的过剩产能，加大非化石能源的利用强度，煤炭消费量将逐步下降，煤炭产能过剩矛盾将更加突出。

短期内煤炭市场供求将继续呈现总量宽松的态势，结构性过剩态势不会发生根本性改变，需求平稳与供应过剩的矛盾将长期存在。

因此，造成了煤价下行压力十分巨大，煤炭行业经济效益下降，企业亏损面扩大。

（二）行业生存压力巨大一方面，煤矿企业属于高危行业，银行为规避风险，近年来除规模高效企业外，一般不予以融资贷款支持。

另一方面，由于煤炭产业景气度持续下行，过去对煤炭采掘项目趋之若鹜的社会资金，对煤炭项目逐渐敬而远之，只抽资不注资，导致煤炭企业资金更加紧张，资金链出现严重问题。

受市场影响，煤炭企业应收账款快速增加，承兑汇票的比重不断上升。

有些煤炭企业货款回收中银行承兑汇票比例超过70%。

随着煤炭企业盈利能力的下降，各大银行纷纷下调煤矿信用等级，导致煤炭企业融资更加困难，银行断贷、债券发行受阻也时有发生。

同时，由于煤炭行业盈利前景不被看好，银行均要求上浮新增贷款利率5%~20%，企业财务成本不断上升。

行业低迷对国内煤炭企业造成冲击较大，大部分企业盈利水平和现金获取能力显著下降，高负债率带来的财务费用的攀升将对企业利润空间形成进一步挤压，现金流的紧张将进一步推升企业外部融资需求，同时融资难度和成本也明显上升。

财务费用大幅提升，继而导致负债率居高不下，有的企业甚至达到70%以上。

（三）政策不连续，企业无所适从近年来，国家对煤矿开采陆续出台了一系列政策，从3万吨以下改造到3万吨，3万吨到6万吨。

目前，前一轮煤矿6万吨改造还未结束，证照尚未办全，国家新的9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井关闭政策又已出台。

每一轮技改，一家煤矿动辄投入上千万、甚至上亿元，前一轮投入的巨额投资还未见效，新的政策又已出台，企业难以适从。

（四）煤矿企业负担过重。

受煤炭资源开采条件约束，煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出不断上升，加重了各种税费负担（目前全国的煤矿企业税收有16种，行政性收费31种），各种税费占了煤炭开采总成本的40%以上，煤矿已不堪重负。

（五）煤炭需求供大于求。

煤炭产能的供需倒挂，出现了产业的瓶颈期，产能的释放以及价格持续低靡，许多煤炭企业在市场中苦苦挣扎。

国际煤炭市场的发展趋势和国内煤炭市场发展紧紧相连，国际煤价持续下跌，国内企业煤炭成交量也大大降低。

同时，煤炭作为不可再生能源，各大企业面临着前所未有的挑战。

（六）国内市场无序竞争加剧。

受煤炭需求减少、产能过剩压力较大和国际煤炭市场供大于求等因素影响，加剧了国内市场的无序竞争。

煤炭市场较好时，一些地方和煤炭企业违法违规项目盲目建设生产和超能力生产问题比较突出。

市场出现大幅波动后，这些企业在缓解自身产能过剩压力的同时，采取“以量补价”的方式，竞相降价促销，抢占市场份额；一些煤炭用户为降低成本提高效益，通过招标方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，或增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加激烈。

中国煤炭权威部门在煤炭经济分析中提到，“在市场供大于求情况下，煤炭企业从政府减负获得的收益很快通过降低价格转移给用户”。

经权威专家分析预测，短期内煤炭消费将保持稳定或有所减少，煤炭销售愈加困难，价格下行压力依然较大，煤炭企业亏损增加，或将出现全行业亏损。

这种煤炭经济低位运行态势短期内难以改变，煤矿安全、矿区稳定等问题突出，煤炭经济运行形势将更加严峻，行业脱困的任务十分艰巨。

（七）吨煤全部成本已经与售价倒挂，企业运营成本压力增大。

由于外部市场环境恶化，多数煤炭企业选择从内部压缩成本，提升效益。

但由于煤炭企业在安全投入、环境治理投入等固定成本不断加大，比例不断很高，许多企业甚至达到70%以上，因此进一步压缩空间非常有限。

在煤炭价格持续下降的形势下，众多煤炭企业吨煤全部成本已经与售价倒挂。

截止目前，煤炭价格的下滑趋势自并未止住，业内人士预计，随着市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，国内煤炭价格还将维持低位，从而使煤炭企业将面临更大的生存挑战。

二、煤炭困难及问题成因分析首先是国家经济结构的调整变化降低了能源消费弹性系数，导致煤炭需求增速下降。

当前，第三产业增加值比重已超过第二产业，2012年、2013年0.54和0.51的能源消费弹性系数，明显低于2002年至2011年年平均0.84的水平。

其次是由于节能降耗大势迫使煤炭需求减少。

《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》要求，到2018年，燃煤工业锅炉平均运行效率要在2013年的基础上提高6个百分点。

目前，我国在用燃煤工业锅炉年消耗煤炭约7亿吨，锅炉实际运行效率比国际先进水平低15个百分点左右。

未来仅燃煤工业锅炉节能改造这一项，就将使煤炭需求减少1亿吨左右。

再次是由于环境保护将持续从压缩消费、推高成本两个方面强化对煤炭行业的不利影响。

与此同时，煤炭的污染治理和煤炭生产的生态环境恢复治理都将新增大量的成本支出。

三、煤炭今后发展趋势之分析当前，煤炭工业发展进入了战略转折时期，要准确把握煤炭行业发展的阶段性特征，煤炭行业依靠数量、速度的粗放型发展阶段已经结束，煤炭企业领先上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继。

当前煤炭产能过剩已成定局，煤炭市场价格低位运行已成常态，煤炭结构调整与转型发展任务十分艰巨，行业发展理念、体制机制亟待创新；要深入研究经济发展新常态下煤炭工业发展的新机遇；要坚持以科技创新驱动为引领，推动煤炭结构调整实现新突破、展现新亮点。

当前煤炭经济低位徘徊，短期难以改变，但从中长期看，煤炭发展有空间、有市场、有前景，对此，要坚定信心。

在当前煤炭经济下行期间，要进一步加强行业自律，控总量、稳煤价、保安全、保稳定。

维护煤炭经济平稳运行的核心是产需平衡，必须通过控制产量减少市场供应。

要研究建立和完善煤矿退出机制，加强煤炭税费政策、金融支持政策研究，认真贯彻落实已出台政策。

坚持领先科技创新，推动煤炭结构调整和转型发展。

建立和完善行业沟通与协调机制。

今后一个时期，全国煤炭市场需求趋势与煤炭产能释放的矛盾将越加突出，煤炭价格下行压力将不断加大，高利润的时代将一去不复返，煤炭经济运行将面临更加严峻的挑战，如何清醒研判这次煤炭市场危机演变态势，实现企业可持续性发展，从而采取应对措施，是煤炭行业共同面对并思考的一大命题。

（一）整合资源，优化存量，提升增量，处理好增量发展与存量改制关系的改革举措。

坚持淘汰煤质差、开采难、竞争力不高的落后产能，而不是一味地控制生产能力增长，通过资源战略整合，合理发展增量促进产业结构优化。

深入研究新增产能发展与落后产能退出间的互动机制，围绕人员分流转移，实现“增量化存量矛盾，存量支持增量发展”良性互动。

新增产能优先安排给有落后产能退出的老煤企向生产服务型企业转型。

（二）强力推进煤炭“四化”建设，做大做强企业，是煤炭产业摆脱困难最现实、最有效的途径。

一是通过集团化建设来实现煤矿的兼并重组，集中整合优势资源，促进集约化生产，提高企业规模效益、品牌效应和竞争能力、抗风险能力。

随着煤炭市场持续低迷和大批煤炭企业亏损加重，以强势企业为主体推动的新一轮并购重组浪潮即将来临，这将是在国家产业政策导向下，真正市场化和企业自主的跨行业、跨所有制、跨地区、跨国的兼并重组，其特征是更多煤电融合、煤化融合、煤钢融合、煤金融合以及传统能源与新能源融合发展的并购重组。

而后将出现更多竞争力强的综合性能源企业，煤炭产业的集中度会更高，市场话语权及控制力会更强。

二是通过实现机械化提高综采能力和回采率，减少采掘成本，提高劳动生产效率和效益。

三是通过标准化建设来实现企业精细化管理，开源节流，降本增效，压缩非生产性支出，合理控制生产经营成本，提高生产经营管理水平和内控管理水平。

四是通过信息化建设来提升自动化水平和监测水平，提高安全系数，减少安全事故，保障煤矿安全生产。

（三）加快产业转型发展一方面鼓励有能力的煤炭企业转型向新兴产业发展，另一方面引导煤炭企业延伸产业链，向产业链的下游拓展和延伸，走煤炭深加工之路，向煤-电、煤-化、煤-气、煤-焦-化产业一体化方向发展，加强对废弃物和伴生产品的资源统合利用，提高产品附加值和盈利水平，彻底改变以往的“挖了就卖”的传统营销方式。

（四）突出环境优化，处理好生产煤炭与提供清洁能源的关系。

煤炭转化消费环节对环境的影响，已经影响到煤炭作为能源的市场资格了。

这就要求煤炭行业摒弃“生产无罪，消费有责”的传统观念，积极参与大型煤电基地建设和工业锅炉改造，顺应煤炭由燃料和原料并重转变趋势。

目前，煤炭清洁发电技术和高效工业锅炉技术已经成熟，新型煤化工技术已经进入产业化示范阶段。

煤炭企业应抓住这一机遇，积极向清洁能源供应商、服务商转型。

（五）加快发展现代物流业，降低行业物流成本。

实现采购、生产、流通和消费各个环节之间的无缝衔接，达到提高效率、降低成本的目的，拓展利润空间。

在加快铁路基础设施建设、提高铁路煤炭运输比重的同时，完善煤炭交易市场建设，加快煤炭储配基地建设，推进煤炭物流的精细化管理和流程优化。

（六）巩固正税清费成果，推行煤炭税费“清单管理”。

通过资源税改革，明晰收费标准，彻底清理不合理费用。

遵循李克强总理改革“清单”思维，依法给出煤炭企业“税费清单”，并进行公示，接受社会监督。

从严审批涉及企业性收费和政府基金项目，规范行政审批前置服务项目及收费，减少收费项目，降低收费标准，企业依照“清单”缴纳税费，政府部门依照“清单”收缴税费，简化企业与政府的关系，切实减轻煤炭企业负担，放水养鱼，给煤炭企业创造一个宽松的休养生息的机会，帮助其尽快脱离困境，促进煤炭产业健康平稳发展。

按常理推测，从煤炭市场危机爆发到进入缓慢复苏要经历三个阶段和6年至7年的时间。

其中，2012年至2013年为危机爆发蔓延期，2014年至2015年为危机低谷煎熬期，2016年至2014年为危机缓慢复苏期。