电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
电网建设施工安全基准风险指南
电网建设施工安全基准风险指南一、背景电网建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其安全性直接关系到国家发展和人民福祉。
然而，电网建设过程中存在各种风险和隐患，如电击、火灾、机械伤害等。
因此，制定电网建设施工安全基准风险指南，对于确保电网建设施工的安全性和可持续发展具有重要意义。
二、目的本指南的目的是为电网建设施工人员提供安全施工的指导，确保电网建设过程中的风险能够得到有效管理和控制，达到安全、高效、可持续发展的目标。
三、指南内容1.建立安全管理体系建立电网建设施工的安全管理体系是确保施工安全的基础。
包括制定安全管理规章制度、建立安全教育培训制度、设立安全监督机构等。
2.识别和评估施工风险在电网建设施工前，必须对施工过程中可能产生的风险进行识别和评估。
包括电击、火灾、机械伤害等。
通过制定风险评估表格，对这些风险进行量化评估，并采取相应的控制措施。
3.实施施工控制措施根据风险评估结果，制定相应的控制措施，确保施工过程中的风险能够得到有效控制。
具体措施包括设立安全警示标识、配备安全防护设施、实施紧急救援措施等。
4.加强安全培训和教育对电网建设施工人员进行安全培训和教育，增强他们的安全意识和应急能力。
包括进行理论知识培训、现场操作演练、安全技能考核等。
5.建立安全信息共享机制建立电网建设施工安全信息共享机制，及时传递施工中的风险和隐患信息，加强施工单位之间的合作和协调。
四、执行程序1.制定施工安全管理计划在电网建设施工前，由施工单位制定施工安全管理计划，并经有关部门和业主单位批准。
2.实施施工安全管理计划根据施工安全管理计划的要求，各施工单位按照程序组织实施，并定期进行安全检查和评估。
3.完善施工安全档案对施工安全的相关文件、培训记录、检查记录等进行归档，建立施工安全档案，以备查阅和汇报。
4.安全事故的处理和追究对于施工中发生的安全事故，必须及时进行处理，并根据责任追究的原则，依法追究相关责任人的责任。
五、评估和改进对电网建设施工安全基准风险指南的执行情况进行定期评估和改进，确保指南的有效性和可持续性。
国家电网公司输变电工程施工安全风
·`国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第十二条监理单位责任（一）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。
（二）为工程项目配备认真履责、合格的安全监理工程师，按要求开展施工安全风险管理工作。
（三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。
（四）全面掌握承揽项目的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
第十三条监理项目部责任（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。
（二）日常检查核实施工作业必备条件是否满足要求，监督检查风险作业预控措施编制和落实。
（三）三级及以上风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
（四）监督检查输变电工程安全施工作业票（见附件4）开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。
（五）通过基建管理信息系统，审核风险清册、动态评估结果和预控措施（见附件4），按时上报风险等级评估复核意见，监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。
南方电网安全风险量化评估管理办法
项目
后果的严重程度 ¾ 切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安全自动装置
非计划停运时间超过168小时，导致南方电网安全水平降低。 ¾ 南网总调调度自动化系统失灵超过1小时、调度通信系统通信中断超
过2小时。 ¾ 南方电网实时运行备用小于总负荷2％或网内最大单机出力。 ¾ 220kV线路、母线、变压器主保护非计划停运，导致主保护非计划单
网级、省区电网级和地市电网级后果严重程度分值表。
5.4 南方电网级电网安全风险的后果严重程度分值：
项目
后果的严重程度
分值
南方 电网 特大 损失
¾ 南方电网失去稳定或减供负荷 30%以上。 ¾ 因南方电网主网原因造成香港、澳门电网联网系统失去稳定，或导致
香港电网减供负荷 40%以上，澳门电网减供负荷 60%以上。
套运行时间超过36小时。 ¾ 南网总调认定的其它电网运行障碍或不良影响事件。
分值
5.4.1 省区电网级电网安全风险的后果严重程度分值：
项目
后果的严重程度
分值
省区 电网 特大 损失
¾ 电网负荷 20000MW 以上的省、自治区电网减供负荷 30％以上。 ¾ 电网负荷 5000～20000MW 以下的省、自治区电网减供负荷 40％以
5 电网安全风险后果值量化评估
5.1 电网安全风险后果值=（后果严重程度分值）×（社会影响因数）
5.2 根据可能对电网安全的威胁和负荷损失的严重程度，后果严重程度分值分为特大
损失、重大损失、较大损失、一般A类损失和一般B类损失五级。
5.3 根据电网安全风险评估的对象和电网安全风险可能的后果范围，分别给出南方电
¾ 其他地区的市电网减供负荷60％以上，或者居民停电用户数为城市供 电总用户数70％以上的。
国网(基建3)176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)
附件国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。
第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。
第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。
通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
第四条本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。
第五条本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。
第二章施工安全风险管理职责第六条公司总部管理职责（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。
（二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。
第七条公司分部管理职责（一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。
（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。
A002《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》(国家电网基建〔2011〕1758号)116
题型
专业
000001
简答
综合
000002
简答
变电电气
000003
简答
变电电气
000004
简答
综合
000005
简答
综合
000006
简答
综合
000007
简答综合000来自08简答综合000009
简答
变电土建
000010
简答
变电土建
题目来源 《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及 控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)
《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及 控制办法（试行）》规定，拆除脚手架应按什么顺序?
答案 动态风险是指在作业时的特定情况下，施工作业过程存在的 安全风险。 1、在注油过程中，变压器本体应可靠接地，防止产生静电 。在油处理区域应装设围栏，严禁烟火，配备消防设备。 2、注油和补油时，作业人员应打开变压器各处放气塞放 气，气塞出油后应及时关闭，并确认通往油枕管路阀门已经 开启。 3、需要动用明火时，必须办理动火工作票，明火点要远离 滤油系统，其最小距离不得小于10m。 1、吊装过程中设专人指挥，指挥人员应站在能观察到整个 作业范围及吊车司机和司索人员位置，对于任何工作人员发 出紧急信号，及时停止吊装作业。 2、作业人员不得站在吊件和吊车臂活动范围内的下方。 3、使用尼龙或有保护的钢丝绳套，悬挂在专用吊点处进行 吊装。 4、吊装物应设溜绳，距就位点的正上方200～300mm稳定 后，作业人员方可进入作业点。 一级风险：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能 发生轻伤及以下事件的施工作业。 二级风险：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能 发生人身轻伤事故的施工作业。 三级风险：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能 发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业。 四级风险：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发 生人身死亡事故的施工作业。 五级风险：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能 发生群死群伤事故的施工作业。 1、必须制订专项方案，经专家论证后才能进行搭设施工。 2、脚手架搭设作业前必须进行安全技术交底。 3、脚手架搭设完成后进行验收挂牌后使用。
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)
（二）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单 位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。
（三）审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识 别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。
（四）负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检 查。
第十四条 监理项目部管理责任 （一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险点的初勘。 （二）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识 别、评估和预控清册》及动态风险计算结果。 （三）严格控制三级及以上风险作业，作业过程必须进行旁 站监理。 （四）对《电网工程安全施工作业票》（见附录 D.3、附录 D.4）中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查， 对存在问题及时提出整改意见并实现闭环管理。 第十五条 施工项目部管理责任 （一）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的 执行主体，必须严格执行本办法的各项规定。 （二）组织本项目部所有员工学习本办法，确保施工项目部 管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。 （三）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。编制《施 工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一
进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》（见附录 D.2）。 （四）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》
和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备 案。
（五）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级， 建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》 （见附录 D.1），并根据动态风险等级采取相应措施。
（六）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。 （七）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作 业票 B》（见附录 D.4）。同时，按照作业步骤填写《电网工程安 全施工作业票 B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责 人逐项确认。
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电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估
管理办法
1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障电网建设工程的安全、高效，提高电网建设安全施工水平，加强和规范施工风险的评估管理，根据国家安全生产的有关规定，结合广东电网公司电网建设的具体情况，制订本办法1.2本办法适用于广东电网公司新建、扩建和改造的220千伏及以上输变电工程施工方案的安全风险评估。
110千伏及以下输变电工程施工方案的安全风险评估参照此办法进行。
具体规定由建设单位工程管理部门根据实际情况制定。
2依据和参照文件2.1中国南方电网公司《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》南方电网计[2004]27号2.2中国南方电网公司《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》2.3 《职业安全健康管理体系――规范》（GB/T28001-2001）。
2.4国家有关安全生产的文件。
3定义3.1输变电工程――指220千伏及以上新建、扩建和改造的输电线路工程和变电站工程。
3.2运行管理部门――指承担诸如电力、公路、铁路、航道、通信等各种设备、设施、物业管理等的有关部门。
3.3建设单位――指受广东电网公司（业主）
委托的承担220千伏及以上输变电工程建设的相关部门。
3.4涉及电网运行安全的施工――指在电力生产设备附近或在带电区域内施工、与运行设备有关联或因施工改变运行方式的施工。
3.5施工方案――指为指导工程项目或施工项目、作业活动按预定目标实施的书面文件，包括施工组织设计、施工技术措施、施工安全措施、作业指导书等。
4职责4.1施工单位负责编制各类施工项目的施工方案，评估施工方案的安全风险等级，提出处理措施。
4.2监理单位负责对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查，提出审查意见。
4.3各建设单位负责对已经监理单位审查的涉及电网运行安全的施工方案及安全风险评估报告组织有关部门进行审查或批准，并协调解决有关问题。
（或者由建设单位通知有关部门，监理单位组织方案审查会，经各方通过的方案，由监理批准实施。
）对不涉及电网运行安全的施工方案及安全风险评估报告经监理单位审查后，报建设单位备案。
4.4建设单位对严重影响电网安全稳定运行或安全风险等级评为5级的施工方案报省公司工程建设部，由省公司工程建设部组织有关部门审查和协调，并报省公司主管领导批准。
4.5省公司运行管理部门、其他相关部门参与工程管理部门组织的施工方案及安全风险评估，为最终批准的施工方案所需的资源提供支持和配合。
5管理内容与方法5.1在输变电工程建设施工中，所有施工活动都必须有安全施
工措施。
凡重大施工项目和重要施工项目、危险及特殊作业项目、恶劣气候及恶劣条件下的施工作业项目，以及涉及人身安全和电网安全运行的其他施工项目（见《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》附录A和附录B），必须编制含有安全施工技术措施的施工方案，并对施工方案的安全风险进行评估。
5.2施工方案安全风险评估是评价当施工方案失败或不能按预期目标实施的可能性和其后果的严重性。
施工方案安全风险等级根据预计的事故的可能性和严重程度来划分，见表一、表二。
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