加快中国烟草“走出去”发展步伐 推动由立足国内市场向面向国际市场跨越

加快中国烟草“走出去”发展步伐推动由立足国内市场向面向国际市场跨越内容提要“走出去”对中国烟草具有重大战略意义。

在认真分析各种有利条件、制约因素和可行路径的基础上，文章提出，中国烟草应紧紧围绕培育我国跨国烟草企业和国际品牌的战略性目标，通过出口贸易、境外企业实体化运作、跨国并购等多条路径协同推进，切实加快“走出去”发展步伐，努力实现由立足国内市场向面向国际市场跨越。

积极实施“走出去”发展战略，是党和国家做出的一项重大决策部署。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。

党的十七大报告进一步提出，要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

在我国企业“走出去”步伐不断加快和全球经济一体化程度不断提高的趋势下，中国烟草作为具有较强经济实力的大型国有企业，按照党和国家的决策部署，深入学习实践科学发展观，进一步创新发展理念，转变发展方式，拓展发展空间，增强发展后劲，加快“走出去”发展步伐，努力实现由立足国内市场向面向国际市场跨越，是关系烟草行业持续健康发展的一项重大战略抉择。

一、中国烟草“走出去”发展的必要性和战略意义科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，统筹兼顾是深入学习实践科学发展观必须坚持的根本方法。

深入学习实践科学发展观，要统筹国内、国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战。

立足烟草行业的客观实际和发展需要，中国烟草加快“走出去”发展步伐，是一项事关行业改革发展全局的战略举措，具有非常重大的战略意义。

“走出去”是转变烟草行业发展方式的重要内容近年来，烟草行业通过改革和发展，总体上取得了非常显著的成绩。

理顺行业资产管理体制后，中国烟草总公司已经成为名副其实的全球第一大烟草公司，目前卷烟销量、销售收入、销售利润、资产总额均居全球烟草企业第一位，按销售收入排名是中国第四大企业。

但客观地看，过去一个时期的中国烟草，虽然卷烟产销量占全球总量的三分之一，但基本都是在国内生产和销售，在中国以外国际市场卷烟年产销量不到300亿支，所占份额不到1%，比较明显地依赖于国内市场，在国际市场上占有率和影响力十分有限，这与“中国制造”遍及全球市场和跨国烟草公司主要依托国际市场发展形成了较大的反差。

因此，按照统筹兼顾的根本方法，有效利用国内、国外“两个市场、两种资源”，加快“走出去”发展步伐，推动烟草企业由立足国内市场向面向国际市场跨越，改变过度依赖“国内市场、国内资源”的不利局面，客观上已经成为烟草行业深入学习实践科学发展观，加快转变行业发展方式的一项十分重要的内容。

“走出去”是中国烟草适应经济全球化趋势的基本要求改革开放以来，我国全面参与经济全球化进程，国民经济对外贸易依存度不断提高。

XX年，我国货物出口12180亿美元，对外直接投资187亿美元，其中以并购方式实现的直接投资61亿美元，“走出去”发展已经成为推动我国经济发展和实现企业由大变强非常重要的途径和方式。

烟草产业是目前全球化程度最高的产业之一，在XX年中国以外的国际市场上，超过60%的份额由奥驰亚集团、英美烟草公司、日本烟草公司和帝国烟草公司所垄断。

这四家跨国烟草公司的业务遍及全球，各个公司70%以上的卷烟均在国际市场销售。

中国烟草要不断巩固和完善烟草专卖制度，但也应科学分析我国参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识市场化、国际化深入发展的新形势新任务。

通过积极实施“走出去”发展，主动参与国际市场竞争，这既是中国烟草适应经济全球化趋势的基本要求，同时也能有效促进中国烟草市场化水平的提高。

“走出去”是实现中国烟草由大变强的必然选择中国烟草是全球最大的烟草公司，拥有较为良好的经营绩效。

但客观而理性地分析，中国烟草的发展壮大与发挥国家专卖的体制性优势和中国拥有世界最大的烟草市场有着十分紧密的关系。

放在全球背景下来看，目前中国烟草的市场化水平仍然有待提高，竞争实力仍然有待增强，面对全球一体化趋势和日趋激烈的国际市场竞争，各方面的准备仍显不足。

为此，加快“走出去”发展步伐，对开阔全球视野，增强市场意识、竞争意识、创新意识，学习国际先进的技术和管理，锻炼人才队伍，克服内部动力缺乏、外部压力不足等垄断经营造成的弊端，促进和加快专卖体制下的市场取向改革，提升行业整体竞争能力，都具有十分重要的意义。

从某种程度上说，只有通过“走出去”参与国际市场竞争，并在竞争中不断发展壮大，中国烟草才能真正实现由大变强，才能真正发挥在全球烟草产业中的巨大影响力。

“走出去”是中国烟草增强发展后劲的重要途径立足国内市场发展是实现烟草行业持续健康发展的基础所在，也是任何时候都不能动摇的基本原则。

不过，随着《烟草控制框架公约》的全面履行和烟草发展环境的日趋严峻，国内市场发展将面临越来越多的约束，发展空间也将受到越来越严的限制。

而从国际烟草市场上看，尽管发达国家烟草需求在不断下降，但广大发展中国家烟草需求仍然在不断扩大，国际烟草市场总体上仍然存在很多发展机会。

近年来，几大跨国烟草公司国内市场销量在不断减少，但在国际市场上卷烟销量却呈现快速增长之势。

譬如XX年~XX年，奥驰亚集团在美国销量减少了8.6%，在国际市场销量增长了17.5%；日本烟草公司在日本销量减少了29.2%，在国际市场销量增长了79.3%。

跨国烟草公司国际卷烟销量的增长，一方面说明国际烟草市场还有很大的潜力，另一方面也给中国烟草带来了不小的压力和挑战。

面对机遇和挑战，积极主动地“走出去”发展，努力寻找新的发展空间，增强发展后劲，挖掘潜在市场，是中国烟草在未来实现持续健康发展的一条非常重要的途径。

二、中国烟草“走出去”发展的有利条件和制约因素国内市场是中国烟草比较熟悉的领域，而且具有专卖专营的体制性优势，“走出去”拓展国际市场，远比在国内市场发展困难得多。

为此，在实施“走出去”发展战略过程中，必须认真分析各方面的有利条件和制约因素，努力扬长避短，因势利导，确保“走出去”战略能够扎实稳妥地向前推进。

中国烟草“走出去”发展的有利条件1.宏观环境较为有利。

实施“走出去”发展战略是党和国家做出的重大决策部署。

XX年，“走出去”被中央正式确定为新时期的一项重大战略。

XX年，国家将“走出去”与对外贸易、利用外资并列为“十五”开放型经济发展的三大支柱。

XX年，党的十七大报告明确指出，要支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

总体上看，党和国家的大力支持和倡导，为包括烟草企业在内的中国企业营造了有利于“走出去”发展的宏观环境。

同时，随着中国企业“走出去”步伐的不断加快和中国经济国际影响力的不断提高，以及随着海外华人影响力的不断增强，都为中国烟草“走出去”提供了较为良好的外部条件。

2.经济实力较为雄厚。

“走出去”是企业发展到一定阶段、具备一定实力之后才能做出的战略选择。

中国烟草经过近年来的长足发展，经济实力迅速增强，具备支撑“走出去”发展较为雄厚的经济实力。

同时，随着烟草行业资金积累的不断增加，客观上也有必要通过“走出去”发展，寻找进一步创造价值的途径和通道。

另外，受限于国内市场需求容量，当前烟草行业生产能力处于较为明显的过剩状态，“走出去”可以更加充分有效地利用现有生产能力，从而进一步提高烟草资源的配置和使用效率。

3.体制机制不断完善。

过去一个时期，体制机制不顺是制约中国烟草“走出去”的一个主要障碍。

国务院有关文件的出台，明确由中国烟草总公司对所属企业国有资产行使出资人权利，理顺了烟草行业资产管理体制。

XX年8月，国家局对中国烟草进出口公司成员企业管理体制进行了调整，并实行属地化管理，在省级工业公司成立了进出口部。

按照“改制、转型、整合”的总体要求，XX年9月，将中国烟草进出口公司更名改制为中国烟草国际有限公司，并进行了相应的职能调整，明确在“走出去”开拓国际市场过程中，由中烟国际发挥主导作用，由卷烟工业企业发挥主体作用。

通过近年来的改革调整，初步理顺了烟草行业资产管理体制和进出口体制，中国烟草“走出去”的体制机制正在不断完善。

4.“走出去”具备一定的基础和经验。

多年来，中国烟草通过出口贸易，在东南亚、欧洲等地区投资办厂或设立贸易型公司，与奥驰亚集团、帝国烟草公司等开展品牌许可生产和战略合作，在津巴布韦开展烟叶实体化运作等，对“走出去”发展进行了一些有益的探索。

通过努力，“中南海”品牌在日本市场落地销售方面取得了积极成效，广东中烟在柬埔寨投资设立的威尼顿集团有限公司发展良好，中国烟草在罗马尼亚的中烟国际欧洲公司正式成立运转等，这些都为中国烟草“走出去”奠定了初步的基础，积累了宝贵的经验，可以继续为推进中国烟草“走出去”发挥应有的作用和贡献。

中国烟草“走出去”发展的制约因素1.思想认识有待提高。

尽管国家局已明确提出要积极实施“走出去”发展战略，但当前部分企业和人员对实施“走出去”发展战略还存在一定的思想认识障碍。

主要表现为：一是由于对国际烟草市场了解不深，认为烟草行业在国外就是几大跨国烟草公司的天下，中国烟草“走出去”已没有太多的机会；二是认为中国烟草只要把国内市场牢牢守住就可以高枕无忧，“走出去”不但面临着较大的风险，而且完全没有必要；三是认为中国烟草企业长期在专卖体制和计划经济下运行，不具备拓展国际市场的经验和能力，“走出去”是好高骛远不切实际的选择；四是认为中国烟草企业都是国有独资企业，“走出去”面临着一些难以突破的体制性障碍。

客观地说，上述思想认识不是没有一定的道理，但这些顾虑和担心是完全可以通过努力消除的，关键就在于如何去想、如何去做。

2.竞争能力有待增强。

主要表现为：一是中国烟草在国际市场上占有率和影响力还很低，“走出去”发展还处于探索阶段，参与国际市场竞争的经验和能力不足；二是支撑“走出去”发展的人才缺乏，现有人才结构难以适应拓展国际市场的需要，尤其是缺乏熟悉国际市场情况、掌握国际市场运作规则和方式、具备强烈创业精神的复合型人才，选人用人机制也需要进一步完善；三是适应国际市场的技术研发和营销水平相对薄弱，缺少具备国际竞争力的卷烟品牌和营销经验，难以有效应对充满风险和挑战的国际市场；四是企业制度建设和治理结构需要进一步完善，特别是适应国际化竞争发展需要的企业管理体制需要进一步完善；五是中国烟草尚未真正形成统一对外的整体合力，中烟国际发挥主导作用的机制需要进一步建立健全，卷烟工业企业作为“走出去”的主体，各方面准备尚显不足。

3.市场面临风险和挑战。

从世界范围来看，由于烟草产品的特殊性，绝大多数国家政府对烟草行业均实行较为严格的管制，包括征收高税、设置较高的技术标准、对外资进入实行严格限制等。