中国烟草业目前的主要问题及政策取

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【行业分类】烟草

【地区分类】中国

【时间分类】20000925

【文献出处】中国产经新闻

【标题】中国烟草业目前的主要问题及政策取向(一)(2000年文献)(4412字)

【正文】

基本情况

（产量：生产卷烟３２８５万箱，进口卷烟２．８万箱）

（销售：销售卷烟３２４５万箱，比上年下降１．２％）

（产值：工业产值１２７７．８亿元；销售产值１２７２．４亿元）

（行业经济效益：工商税金７４９．２亿元；工商利润２４０．４亿元）

烟叶收购与库存

控制总量和压缩库存一直是近几年烟叶工作的重中之重。１９９９年，全国共签订烟叶生产与收购合同５６６万份，基本做到了全面合同制，确保烟叶生产能够按计划生产和收购。截至１２月底，全国共收购烟叶１６８．１万吨，完成年度计划１７４．９万吨的９６．１％。其中：烤烟１６３．６万吨，比上年同期多收了２３．４万吨，完成年度计划１６５万吨的９９．２％；晾晒烟４．５万吨，比上年同期多收了１．５万吨，完成年度计划９．９万吨的４５．２％。烟叶收购总量虽比上年同期多收了２４．９万吨，但处于计划控制的合理范围内。由于烟叶生产的季节性，全国烟叶收购基本上是在三、四季度完成的。１９９９年三季度收购烟叶６８．０８万吨，四季度收购烟叶９３．４万吨，三、四季度合计收购量占全年收购量的９６．１％。由于采取了有力的控制总量措施，１９９９年全国烟叶库存在上年已压缩５０万吨的基础上进一步压缩了２５万吨，为实现朱总理要求的“三年压缩库存２０００万担”（１００万吨）的目标奠定了基础。

卷烟工商库存

全年一直受到库存过高的压力，尤其是进入第四季度后，卷烟库存一直居高不下，平均规模达到了４００万箱，在１１月底曾经高达４４１万箱；１２月份实行了严格限产，全国卷烟库存降低到合理水平，年末工商库存为３４４万箱，其中：工业库存４１．１万箱，商业库存３０２．９万箱，库存总量比上年同期增加了４６万箱。

上划工业企业经营情况

全年共有上划工业企业１３１家，比上年减少１家。全部上划工业企业产品销售收入

为１１７５．５亿元，产品销售成本为５２３６．７亿元，实现利润总额为１００．３亿元。但有２４家企业发生亏损，亏损总额为６．８亿元。

行业经济效益

根据年末快报，１９９９年全国烟草系统共实现工商税金７４９．２亿元，工商利润２４０．４亿元，全行业实现工商利税总额达９８９亿元，快报同比比上年增长了０．５７％，创历史最高水平。全行业实现出口创汇３．２亿美元，特别是烟叶出口创造了历史最好水平。不过分别从工商税金和利润的变化趋势来看，却表现出税增利减的特征，虽然税金比上年增长了２．１６％，但利润下降了４．０９％。

专卖执法情况

１９９９年，各级专卖经管机构加强了对“假烟、走私烟、非法生产烟、超计划生产烟”四种烟的打击力度，卷烟走私猖獗势头得到比较有效的遏制。打假力度明显加大，全国共查获假烟２３．６万箱，捣毁地下烟厂和制假窝点２４２７个，查获制假烟机设备１６７７台。最大的非法卷烟厂--重庆石柱烟厂年底被关停。

卷烟产量

１９９９年卷烟产量

单位：万箱

其中:

生产卷烟 3285

一类烟 357

二类烟 651

三类烟 988

四类烟 1154

五类烟 135

进口 2.8

卷烟类型结构

混合型 4.1%

烤烟型 93.2%

卷烟销售

１９９９年卷烟销售情况

其中

销售卷烟 3245万箱

同比 1.2%

国内销售量 3233万箱

同比 0.5%

出口 12万箱

同比 67.3%

工业产值和销售产值

全年累计完成全部现价工业产值

现价工业产值计划内卷烟 1237.1 96.8%

1277.8亿元, 工业企业亿元

比上年增长了地方烟厂 12.7亿元 1%

0.26%。累计完其他工业 28亿元 2.2%

成现价工业销企业

售产值1272.4

亿元,比上年增

长了0.24%

行业改革与企业组织结构调整

1 组建中国烟草机械集团有限责任

公司

2 云南红塔集团兼并吉林长春卷烟厂

3 新疆烟厂加入了山东将军集团

4 上海与青海合作关闭乐都卷烟厂

5 福建龙岩卷烟厂兼并云霄卷烟厂

6 辽宁岫岩卷烟厂关闭破产

7 甘肃庆阳卷烟厂关闭破产

8 重庆巫山卷烟厂关闭破产

9 黑龙江富锦卷烟厂关闭破产

主要问题

（市场紧缩状态是不可逆转的长期趋势）

（出口能力有限，中国烟草将遭遇跨国烟草公司的竞争压力）

（禁烟浪潮高涨使烟草业处于不利的客观环境中）

烟草市场日趋饱和

卷烟市场容量主要由人口总数、吸烟率、吸烟强度等几个变量决定，从中国的客观国情来看，除了人口总数还有一定的增长空间外，居民吸烟率和吸烟强度受日益高涨的反吸烟运动的影响，将会随居民生活水平的提高和保健意识的增强而不断下降。中国卷烟市场从９０年代中期开始已出现了较为明显的紧缩状态，这是中国烟草发展进程中一个必然的、不可逆转的长期趋势。但当前全行业卷烟销量下降的主要原因还是“四种烟”，特别是假冒烟猖獗的影响。

国际竞争不断加剧

中国有庞大的吸烟群体，目前市场销量接近世界总量的３０％。如此巨大的市场规模，无疑也成了各国际烟草集团众目所指的目标所在。在过去的发展中，中国烟草企业在国家专卖制度的庇护下得以暂时免受跨国烟草集团的强烈冲击。然而，在中国加入ＷＴＯ后，烟草业必然承担逐步调减关税、放松甚至取消非关税管制、渐进开放国内市场等相应义务，在出口能力十分有限的客观情况下，中国烟草不可避免地要在国内市场上遭遇跨国烟草公司的强大竞争压力。

禁烟浪潮逐渐高涨

随着人们保健意识的增强和世界经济对烟草依赖性的减弱，近年来，禁烟浪潮在世界范围内逐渐高涨。各国政府相继制定并实施了具有惩罚性的禁烟法律和法规体系、世界卫生组织积极开展无烟草计划、新闻媒体大力宣扬和倡导反吸烟运动、公众和社会团体