国有金融资本管理体制：现实问题、改革目标与关键机制_19
国有企业融资及资金管理问题与解决措施
现代营销中旬刊2024.02近年来，全球经济一体化进程逐渐加快，国有企业改革不断推进，经济形势带来的机遇和挑战对国企融资及资金管理提出了更高要求。
资金是国有企业经营发展的必要支撑，也是国企经营运行的内在动力，与国企发展息息相关。
而融资是国有企业经营发展与扩大规模的重要方式。
在这种情形下，国有企业应当强化融资及资金管理。
然而，当前国有企业融资及资金管理问题趋于复杂化，企业应该深刻认识当前管理中存在的问题，并采取有效解决措施确保资金的利用率，保障资金安全。
一、国企融资及资金管理的概述（一）融资管理融资管理是国企为了满足投资需求，通过管理资本结构风险与效益，研究与预测风险而确定的投资策略方法，进而构建科学的融资架构。
融资管理主要涉及确定财务目标、预估资本需求、明确投资途径及资本构成等。
目前，企业融资形式有两种，分别是内部融资和外部融资。
在融资管理中，国有企业应根据相关法律法规，规范现有与预期进行的融资行为，合理规避融资风险，进一步提升融资管理水平。
（二）资金管理资金管理是国企财务管理的重要内容，主要对资金来源与资金使用情况等进行监督。
与资金相关的管控工作都是资金管理的范畴，资金管理主要包括固定资金管理、流动资金管理及专项资金管理。
二、国有企业融资及资金管理的意义（一）有助于控制财务风险不同企业有着不同的经营管理目标，一些国有企业对经济形势的认知不够准确，对市场风险认识不到位，在经营过程中容易出现资金风险问题，增加资金流动风险，对企业经营产生负面影响。
部分国有企业资金风险管理意识不强，也会导致财务风险的上升。
而国企加强融资及资金管理，可以有效控制企业内部财务风险，使财务风险大大降低。
（二）有助于扩大市场占有率国有企业通过融资及资金管理，内部资本实力不断壮大，对外经营支付能力明显增强，不仅能够为经营发展提供强有力的支持，而且能够提高企业的综合竞争力，有效扩大国有企业的市场占有率。
另外，通过融资及资金管理，国企的信誉也会不断升高，同时在市场经营中给人们留下良好的社会形象，为后续扩大经营空间、提高市场份额打好基础。
国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告-国家规范性文件
国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，现就国有资产管理与体制改革情况报告如下，请审议。
一、国有资产管理与体制改革总体情况国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
党中央、国务院高度重视国企国资改革发展，改革开放以来，国有企业改革始终作为经济体制改革的中心环节，持续深入推进，国有资产管理体制不断完善，国有资产监管力度不断加强。
党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，为国企国资改革指明了方向，提供了根本遵循。
习近平总书记多次强调，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇，推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
李克强总理多次指出，国有企业改革发展要坚持社会主义市场经济改革方向，完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，以解放和发展社会生产力为标准，提高发展的质量和效益。
国务院成立了由马凯、王勇同志分别担任组长和副组长的国有企业改革领导小组，加强组织领导和指导把关，统筹研究和协调解决改革中的重点难点问题。
目前，改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐，对重点难点问题进行了有益探索，取得了积极进展。
（一）改革主体框架基本形成。
2015年8月24日，党中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措，这是指导国有企业改革的纲领性文件，具有重要的里程碑意义。
同时，确立了以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系。
目前，已相继制定出台的13个专项改革意见或方案，共分为三类：第一类是改革完善国有资产管理体制、加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失、深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设等方面的5个专项意见；第二类是深化中央管理企业负责人薪酬制度改革等方面的5个专题方案；第三类是贯彻落实《指导意见》任务分工等方面的3个工作方案。
国有企业投融资管理存在的问题及对策
国有企业投融资管理存在的问题及对策田学摘要：国有企业要想实现自身综合实力的提升，同时在激烈的市场竞争中获得更好的发展，就需要做好投融资管理工作。
国有企业在开展管理工作的过程中，投融资管理是一个重要的组成部分。
高质量的投融资管理是国有企业管理质量提升的重要保证，但是，从现阶段的情况来看，国有企业投融资管理工作在开展过程中普遍存在各种各样的问题。
本文就针对国有企业投融资管理工作具体开展过程中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：国有企业;投融资管理;存在问题;对策近几年，国有企业改革工作深入推进，很多国有企业实现了成功转型，并取得了非常好的发展成效。
在此过程中，国有企业的市场运营机制以及内部治理结构都得到了很好的优化。
但是，从另一个角度来看，现在很多国有企业依然存在银企关系紧张，企业负债率高等方面的问题，要有效解决上述问题，就需要加强投融资管理，加强对国有企业投融资模式的创新，在此基础上，合理控制国有企业的投融资风险，促进国有企业更为长远的发展。
一、国有企业投融资方面普遍存在的问题（一）缺乏健全的融资市场体系国有企业在开展融资工作的过程中，可供选择的模式有很多，但是，从现实的情况来看，多数国有企业在实际操作的过程中，都普遍存在融资模式单一的问题，未建立完善的企业融资体系。
一些国有企业在开展融资时，银行贷款都是主要的手段甚至是唯一的手段，从以往经验来看，这样的融资方式潜藏着巨大的风险。
由于工资市场体系的不健全，加之国有企业在融资的过程中缺乏长远的眼光，在外部经济条件较差的情况下，就会严重限制国有企业的发展。
除此之外，也有部分企业在进行项目投资的过程中，由于过度依赖融资，也会在一定程度上加大国有企业的市场风险以及财务风险[1]。
（二）融资决策体系的科学性不足国有企业在开展融资工作的过程中，由于融资决策体系的科学性不足，也会影响项目融资结构的合理性，不仅会引发国有企业的债务危机，还会加大国有企业的融资成本。
国有金融资本管理存在的问题与对策
财税金融>>>
国有金融资本管理存在的问题与对策
汪世鸿 渊江苏泰州医药高新技术产业开发区财政局 江苏 泰州 225300冤
摘 要院国有银行在进行金融管理是资本管理的重要部分袁当下情况袁国有金融资本管理也面临着很多的不足之处遥 所以袁为了 改变现阶段的状况袁突破困境袁加快系统的转换机制袁本文按照中央政府的最新改革精神袁构造一个国有金融资本管理体系有明确 的主体行使权利袁明确委托代理关系和科学的授权方式袁提出完善金融体系以及公司治理袁并且提出积极探索员工持股计划等合作 建议遥
渊二冤制度优化院建立层次代理人履职行为 1.加强资管报告建设袁加强约束制度建设 作为公有制经济主体和代理人组织直接管理人民资产袁政 府作为代理人组织是必然的遥作为全体人民资产的代理人袁如何 规范政府的行为袁接受全体人民的监督袁在激励约束制度方面遥 国有资产管理报告系统是一个重要的依据人们评估政府绩效监 督和管理国有资产的操作袁也是一个制度工具袁敦促国有资本的 委托代理链的所有对象进行尽职调查袁维护和管理国有资本遥国 有资产管理报告制度要实现国有资本的合理功能袁 就必须从明 确主体责任尧规范监督机制尧完善管理问责程序等方面对国有资 本的管理和运行进行激励和约束遥 要积极完善金融资本管理体 系建设袁建立完善的国有资产报告袁高效利用国有资产激励的价 值与作用遥 2.健全财务管理制度袁加强财政财务监管
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一尧国有金融资本管理问题分析 在当前袁国有金融资本管理是社会生产良性基础袁金融市场 稳定运行和公共利益保护的重要保障遥 从国有金融管理体制层 面来进行研究袁 对国有金融资本管理存在的不足进行全面的分 析袁同时分析金融资本的有效是实现遥 渊一冤多头管理导致出资人代表机构履职能力不足 我国国有金融资产管理的产权和多重管理问题一直没有得 到有效解决袁投资者的权力分配不合理袁导致权责归属不平等遥 从总体上看袁在当前袁我国国有金融资本管理依旧是根据行政来 进行区分袁这样自身的责任表现得非常分散遥 同时袁由于投资者 和权利等不平衡因素影响袁 直接导致了国有金融资本管理能力 差袁直接导致了金融资本委托代理关系不同于传统的委托人遥委 托人的数量不是单一的袁相应的委托任务也不是野单一同质冶的袁 而是野多元异质冶的袁是一个特定的运动的主体有关部门在政府 职能相对独立和理性经济人的性质(个人)袁为了保护他们自己的 管理追求的目标袁 而不是主体根据自己的专长和优势以不同的 方式袁获取所需的信息袁这部分所需的信息是不完整的遥但是袁主 体会根据信息掌握以及参与金融资本进行管理袁 这种情况下所 有权和管理决策经常存在不匹配等情况袁 并且从管理目标等角 度来进行分析袁具有形成隐性约束遥这种隐含的约束会影响资本 管理的有效函数袁成为行使主体推卸责任的借口遥主要任务的运 动边界的模糊系统及其权力袁 对效用函数的多个线主体和交易 信息不对称之间的差异袁 结合委托代理双方的效用函数并非完
我国金融业发展的问题与对策
我国金融业发展的问题与对策摘要：本文分析了我国金融业发展问题，提出了相应的对策。
关键词：金融业；存在问题；发展对策Abstract: this paper analyzed our country financial development problem and put forwards to the relative strategy.Key Words: finance; existence problem; development strategy一、中国金融业存在的主要问题1．金融业缺乏竞争力从银行业看，主要表现为资产质量恶化，资本严重不足，收益急剧下滑。
银行的资产质量是决定其竞争力的关键因素。
按国家规定，银行不良资产比重不得超过15010。
而我国银行的不良债权已大大超过了这一比例。
到2005年，国有银行不良资产比重即达23.3%，与当年商业银行的总准备率22010相当。
从非银行金融机构看，证券业的竞争力问题较为典型。
这主要表现为证券业规模偏小，实力有限。
众所周知，证券业展开竞争和抗御风险是要以必要的规模和实力作为保证的。
目前，证券经营机构和国内其他金融机构相比，规模普遍偏小。
工、农、中、建四大国有银行各自资产总额都在10000亿元以上。
而在证券公司中，截至2005年10月，全部证券公司资产总额约为3900亿元，规模最大的申银万国证券资产仅有400亿元左右。
如果再与外国投资银行相比，中国证券的实力就相差更远了。
在这种情况下，随着资本市场和证券业的对外开放，随着跨国大型投资银行大举进军中国资本市场，以国内现有证券经营机构的实力，是无法与其比肩相争的，所面临的压力可想而知。
2．金融缺乏创新力与发达国家相比，我国的金融创新存在两大问题：其一，金融创新过于依赖政府。
由于我国的金融机构还不是真正的企业，金融创新主要依靠政府和金融主管当局，表现为一个自上而下的强制性过程。
其二，在有限的金融创新中，各领域进展失衡。
国有企业融资管理存在的问题及优化探究
国有企业融资管理存在的问题及优化探究目录一、国有企业融资管理存在的问题 (1)1.1 融资渠道单一 (2)1.2 融资结构不合理 (3)1.3 融资成本高 (3)1.4 融资风险控制不力 (4)二、国有企业融资管理的优化探究 (6)2.1 扩大融资渠道 (7)2.1.1 增加直接融资比例 (8)2.1.2 拓展间接融资渠道 (8)2.2 优化融资结构 (9)2.2.1 优化债务结构 (11)2.2.2 优化股权结构 (12)2.3 降低融资成本 (13)2.3.1 提高资金使用效率 (14)2.3.2 利用财务杠杆，同时注意资产负债率的合理性 (16)2.4 加强融资风险控制 (17)2.4.1 完善风险管理制度 (18)2.4.2 建立风险预警机制 (19)一、国有企业融资管理存在的问题融资渠道单一：国有企业在融资过程中往往依赖于银行贷款和政府补贴等传统渠道，这使得企业在面临市场波动和经济环境变化时，融资渠道过于单一，容易导致资金链紧张。
融资成本较高：由于国有企业信用等级较低，银行在对其进行融资时往往要求较高的利率和担保条件，从而导致企业融资成本较高，影响企业利润空间。
融资决策不透明：国有企业在融资决策过程中，往往缺乏有效的信息披露机制，导致外部投资者难以了解企业的实际情况，从而影响融资效果。
融资结构不合理：国有企业在融资过程中，往往过分追求短期融资，忽视长期发展需要，导致融资结构不合理，影响企业的可持续发展。
融资风险控制不足：国有企业在融资过程中，对风险的识别和控制能力较弱，导致企业在面临市场风险和信用风险时，难以有效应对，影响企业的稳定发展。
融资管理水平不高：国有企业在融资管理方面，往往缺乏专业化的管理团队和技术手段，导致企业在融资过程中效率低下，难以满足企业发展的需要。
1.1 融资渠道单一国有企业融资管理的现状在一定程度上受到了传统观念和融资环境的影响，许多国有企业在融资过程中仍主要依赖传统的融资渠道，如商业银行贷款。
我国国有企业融资存在的问题及对策分析
我国国有企业融资存在的问题及对策分析摘要：本论文旨在深入探讨我国国有企业融资面临的问题，并提出相应的对策。
尽管我国国有企业在经济发展中发挥着重要作用，但在融资方面仍然存在一系列挑战。
本文通过文献综述和数据分析，分析了国有企业融资面临的主要问题，包括高杠杆率、融资渠道狭窄、融资成本高等方面。
在此基础上，提出了一系列对策，包括优化资产负债结构、拓宽融资渠道、降低融资成本等建议，旨在提高国有企业的融资能力，促进经济的可持续发展。
关键词：国有企业、企业融资、对策分析引言：我国国有企业一直是国民经济中的重要支柱，发挥着稳定和促进经济增长的重要作用。
但国有企业融资问题直接关系到国有企业的经营状况和盈利能力，解决国有企业融资问题对于实现经济的可持续发展具有重要意义。
本论文的研究目的在于全面深入地分析我国国有企业融资存在的问题，以及提出相应的对策，为国有企业融资问题的解决提供参考和建议。
一、国有企业融资现状及问题分析（一）国有企业融资的主要途径作为社会主义市场经济体制下的重要组成部分，国有企业在关键产业和重要领域占据主导地位，在促进就业和社会稳定方面发挥着重要作用，在推动科技进步和产业升级方面具有重要职责。
银行贷款是国有企业主要的融资途径之一。
国有企业通过向银行申请贷款来满足企业的资金需求。
由于国有企业在我国经济中的重要地位，银行通常更倾向于向国有企业提供贷款，但也面临着银行风险管理和资产质量的挑战。
债券发行是国有企业融资的另一种重要方式。
国有企业可以通过发行债券来吸引社会资金，满足资金需求。
债券发行能够分散企业融资压力，同时也为投资者提供了一种相对稳健的投资选择。
国有企业也可以通过上市融资来筹集资金。
通过在证券交易所上市，国有企业可以通过发行股票吸引资金，增加企业的股东基础，提高企业的知名度和透明度。
另外国有企业还可以通过政府资金和国际机构的融资支持来满足资金需求。
政府对国有企业进行直接资本注入或通过政策性银行进行融资支持，对于提高国有企业融资能力具有积极作用。
国有企业改制中存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题及对策内容提要国有企业改制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求。
在国企改制过程中还存在一些不符合市场经济要求的问题。
针对存在的问题，应当按统筹兼顾、公开竞争、分类推进及配套改革的原则推进国企改革。
目前需要尽快制定改制的基本规划和政策，进一步完善具体政策。
应当在小型企业“进场交易”问题上采取更灵活的政策，对有长期重大贡献的经营者可以适当奖励股份；要调整政策允许金融支持改制，按统一规则和分级行使出资产权原则调动各方积极性推进国企改革。
论文提纲一、国企改制的重要性和必要性1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求2、国企改制是深化企业改革的现实要求3、国企改制是提高企业核心竞争力的需要二、国企改制中存在的突出问题（一）国企改制过程中诸多环节不够规范（二）国企改制后，现代企业法人治理结构不够规范（三）企业管理体制没有实现根本转变，难以适应市场竞争要求三、对国企改制中存在的问题的对策（一）进一步加强引导和监督，使企业改制过程更加规范（二）在市场竞争中不断完善现代企业法人治理结构（三）适应市场竞争环境，推进改制企业现代管理制度不断强化国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
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一、研究缘起
2018年6月，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，将完善国有金融资本管理体制摆在突出位置，坚持市场监管与出资人职责相分离的原则，首次明确由各级财政部门统一履行国有金融资本出资人职责。
这既是全面贯彻落实党的十九大报告所要求的“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”之重大举措，也是中央首次对国有金融资本管理的体制机制问题所做出的重大制度安排。
尽管国有金融资本管理体制改革已拉开序幕，但改革毕竟是一项复杂的系统工程，需要有理论研究与改革实践的协同发力。
当前有关国有金融资本管理体制的研究多停留在政策执行层面，理论文献极为罕见。
基于此，本文以现阶段国有金融资本管理面临的现实问题作为逻辑起点，以委托代理理论为主要视角，探寻国有金融资本管理体制的基本框架和目标模式。
二、研究内容
本文分析了国有金融资本管理委托代理链条中委托主体、授权关系、代理主体三个关键要素层面所存在的多头管理导致出资人机构履职能力不足、授权经营机制不健全阻碍金融机构市场化经营、内部人控制导致国有金融资本经营风险加大等现实问题。
为缓解国有金融资本管理面临的现实问题，提出了国有金融资本管理体制的基本架构与主要模式。
我们认为，应以“管资本”为主作为推进国有金融机构改革的基本方向，构建行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制框架（见图1）。
结合金融机构是否承担国家政策性融投资任务以及出资人主体层级（中央或者地方）将国有金融资本管理体制设计为中央财政部门分类授权、中央财政部门直接管控、地方财政部门直接管控、地方财政部门集中授权四种可选模式（见图2），以构建以资本管理与资本营运为主线的国有产权委托代理关系。
同时，本文还探讨了与国有金融资本管理体制运行相匹配的公司法人治理、激励与约束等关键机制。
当然，我们认为任何一种好的体制都要与其环境相适应，国有金融资本管理体制也不例外，它需要根据其所规范对象、制度环境等的变化，进行持续性制度创新，打牢国有金融资本管理的“四梁八柱”，实现国有金融资本“做强做优做大”。
三、专家意见
完善国有金融资本管理体制，解决现阶段国有金融资本管理面临的权责不明、授权不清、金融机构内部人控制等诸多现实问题，具有重要的现实意义。
论文根据中央最新改革精神，试图构建行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制，并根据金融机构是否担负国家政策性融资任务，区分中央与地方出资人主体，将国有金融资本管理体制设计为四种可选模式，通过理论研究以助力国有金融资本管理体制改革实践的深化。