干部档案管理信息系统解决方案

干部档案管理信息系统解决方案第一章项目背景1.1 背景及依据为贯彻落实全国组织系统信息化建设工作座谈会精神和全国组织系统信息化工作规划，进一步推动全国干部档案工作信息化建设，促进干部档案信息的综合开发研究和深度开发利用，加快干部档案工作由传统方式向信息化方式转变，提升干部档案服务功能。

2005年11月，第四次全国干部档案工作会议提出，要加大干部档案信息化建设的力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息系统，加快建设干部档案信息库，利用现代化技术改造传统的档案管理模式，切实提高干部档案工作质量和效率。

2006年，《全国组织系统信息化工作规划》要求，要建立干部数字档案信息库，在组织部门内部局域网上提供领导干部档案的查阅服务。

全国组织系统信息化建设工作座谈会强调，干部档案数字化是创新干部档案工作手段的重要途径，也是今后一段时间干部档案工作的一项重点任务。

各级组织部门要根据中组部统一部署，积极稳妥地开展档案数字化工作，不断提高干部档案管理和利用水平。

2010年，中组部率先完成《现职中管干部档案数字化采集工作》；同时印发《关于报送新任中管干部数字档案的通知》（组通字［2010］61号），对干部数字档案报送标准做出具体规定；召开“干部数字档案采集报送工作布置动员会”，要求各地各部门档案管理单位要积极推进干部档案数字化工作，报送干部档案时，要按照《新任中管干部数字档案报送标准（试行）》要求，同时报送干部数字档案。

1.2 现状及问题1.干部档案管理情况描述干部档案数量为卷，其中现职干部档案卷，其他干部档案卷。

干部档案日常管理工作情况：干部档案上报；干部档案的接收、审核、整理；干部档案材料接收、审核、鉴别归档；干部档案转递；移交死亡干部档案；干部档案的查询统计等工作；提供干部档案查借阅服务，满足干部工作及办理案件、办理社会保险、办理公证等需要。

2.干部档案管理存在问题干部档案管理信息化水平低于单位内部整体管理信息化水平，干部档案日常业务的材料收集归档、查询利用、统计分析等工作还是采取纯人工的方式，导致干部档案工作质量和效率不高。

干部档案查借阅量大，干部档案因反复查借阅，不可避免的带来原件受损，易出现撤换、涂改、伪造、遗失等问题。

干部档案统计分析难度大，难以为领导决策提供快捷准确的档案信息服务。

如何利用计算机信息技术来实现干部档案的有效采集、管理、查询、统计、分析，从而能够为干部管理工作提供强有力的信息参考决策服务，是当下干部档案管理工作迫切要解决的问题。

各级组织部门应积极稳妥开展干部档案信息化工作，积极做好情况摸底、方案制定等前期准备。

1.3 建设必要性干部档案工作，是组织工作的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本前提。

加强干部档案规范化管理，充分发挥干部档案在干部管理工作中的作用，是干部档案信息化建设的一项重要任务。

一是提高干部档案工作质量和效率的重要手段。

干部档案数字化后，能够通过计算机实现干部档案的有效采集、档案接收转递、材料收集归档、日常查询、统计分析，从而大大提高干部档案管理工作的质量和效率。

二是提升干部档案在干部工作中作用的重要途径。

近年来，干部选拔任用工作推行了一系列重大改革举措，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，查阅干部档案始终是一条重要途径。

干部数字档案，能解决纸制干部档案查借阅过程中存在的耗时耗力等问题。

干部工作人员能方便灵活地进行网络调阅干部数字档案，有利于干部档案在干部选拔任用工作中发挥重要作用。

三是加强纸质干部档案保管保护的重要举措。

干部档案是党和国家的宝贵史料，是干部工作的重要基础。

干部档案数字化后，可以减少甚至不用查借阅纸质干部档案，对干部档案是最好的保护。

同时，干部数字档案保存和信息传输的便捷性也为今后异地备份打下了坚实的基础。

四是干部档案信息资源综合开发利用的重要基础。

随着干部人事制度改革的深入和经济社会的不断发展，对干部档案的利用方式和档案信息资源的开发利用需求也提出了更高要求。

通过干部档案数字化，逐步建立干部数字档案信息库，对档案信息进行综合分析和深度挖掘，不断改进和创新利用方式，使干部档案更加可用、好用，可以更好地发挥干部档案服务干部工作的信息资源库作用，实现干部档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务转变。

五是确保干部档案信息准确可靠的重要保障。

个人接触纸质档案，易导致涂改档案内容、伪造档案材料等情况发生，近年来，外省市在干部档案审核工作中发现，仍有个别档案存在涂改档案内容、伪造档案材料的现象，2010年河北省发生的王亚丽造假骗官案就是典型案例，严重影响了干部档案的公信力。

数字化档案采用图像加密锁定等技术手段，能够有效遏制涂改造假，确保干部档案信息准确可靠。

第二章项目建设目标本方案以高效率的业务管理、高质量的干部档案数据服务为宗旨，以满足干部档案利用和干部档案管理需求为目标来建设实施。

系统将以分布式的海量数据库为支撑，基于智能检索技术和宽带高速网络技术，实现干部档案工作现代化管理，从而实现干部档案职能功能从保管服务型到主动服务型的转变。

2.1 建立安全、高质量的干部档案信息库建立同原始档案一一对应的数字档案，保持高分辨率真色彩的原貌，采用图像加密锁定等技术手段，有效遏制涂改造假，保证档案的真实性和有效性，为干部工作提供最准确的参考信息。

2.2 建设实用、易用的干部数字档案管理平台干部档案管理信息系统应界面友好，具有良好的操作性，实现数字档案方便灵活的网络借阅、审批及查询利用，提高查借阅干部档案的工作效率；实现档案目录、档案查借阅登记、档案转入转出登记、档案的在库状态统计等日常工作台帐的自动处理，提高干部档案管理效率。

2.3 提供安全、可靠的干部数字档案技术手段通过干部数字档案加密技术、用户身份认证、浏览控制技术、区域控制技术等技术，有效保障干部数字档案管理的安全。

第三章需求分析根据中组部对干部档案信息化工作的相关要求，结合用户干部档案管理的实际需求，我方提供如下干部档案管理信息系统需求：3.1 主要业务及工作需求3.2 与其它业务系统的整合需求1.提供与干部信息系统的数据信息集的整合；2.提供与权限控制系统的整合；3.提供其它业务系统访问与调用干部数字档案数据与图像文件的接口。

3.3 系统安全需求干部档案管理信息系统应建立安全可靠的数字档案加密及身份认证等安全保密机制，实行权限设置（分四种用户角色：部领导、干部处领导、干部处工作人员、档案管理员，每种角色具有不同的权限），限制开放内容，防止档案信息泄密，数字档案在客户端不具有内容下载、打印、复制、转存、传递等功能。

基于用户网络已经建立统一的身份认证系统，干部档案管理信息系统在要求在统一身份认证系统之下，能够保证系统数据安全的情况正常运行,并能够顺利完成系统对接。

实现组织部系统内部用户登录干部档案管理信息系统与登录其他业务系统一致，并具有严密的安全手段。

第四章系统功能介绍干部档案管理信息系统的开发应用是对档案管理新的有益尝试。

它结合先进的开发技术及设计思想、根据工作的实际需求采用B/S与C/S相接合方式，构建安全灵活的数字化档案管理平台，并可通过WEB方式完成对档案的网上查阅及异地阅档过程。

系统可实现对档案和档案材料的收集、鉴别、整理、保管、转递、统计、查阅等日常工作的数字化管理，并可通过组织系统专网实现干部档案的网上浏览和远程查阅功能，为干部选拔任用等工作带来极大方便。

过单位内部办公平台完成档案信息的批量采集、协同处理，构建网络信息采集协同处理平台。

干部档案管理部分包括：日常业务、查询统计、系统维护。

干部档案信息利用可完成干部档案的统计、查询、网上借阅、审批、浏览等功能。

4.2 干部数字档案采集流程流程图干部档案从档案实体库提卷后，首先拆卷、校对档案页数、并整理档案材料，然后进行数据采集。

扫描采集同时对图像进行纠偏、去污、去黑边等处理，校对档案目录、核对电子材料，完成初步审核。

然后由专人再次对档案原件及数据进行审核，确认无误后，进行高清转换，最终经过原始图像与高清图像文件审核工作，最后档案装订还原，对电子数据进行归档。

为档案的利用提供准确可靠的数据信息。

在数据采集过程中，各环节相互配合，协同操作，流水作业方式完成信息的采集及审核工作。

4.3 干部档案管理信息系统管理功能干部档案管理信息系统可以实现对档案和档案材料收集、鉴别、整理、保管、转递、统计、查阅等日常工作的数字化管理。

系统由四大模块组成：信息采集、日常业务、查询统计、系统维护。

1.信息采集人员搜索：可以按机构、人员及相应拼音检索或关键字检索需要的信息。

基本信息和目录信息：干部数字档案信息表用来干部档案的基本内容项。

干部档案目录用来采集干部人员的档案材料目录，按照十大分类依次排列显示。

扫描：档案扫描模块是系统采集数字档案的基本入口，可以兼容Twain接口扫描仪。

扫描模块具有图像文件的基本操作功能，包含纠编、去边框、裁切、旋转图像等功能。

扫描图像文件通过上传保存至系统服务器路径。

审核档案：审核档案模块具有批量转换原始图像文件为高清图像功能。

该模块可以审查档案文件目录、原始图像文件、高清图像文件的正确，图像是否清晰，并可以上报审核的错误，也可以修复错误。

2.日常业务基本信息登记:干部基本信息采集包含干部的姓名、档案编号、出生年月、籍贯、职务状态等档案信息的录入、修改。

档案接收:接收干部档案时登记收件时间、来件部门、正本卷数、副本卷数、接收人、备注等信息，系统自动为新接收的档案分配新的未使用的条形码，并根据档案编号自动指定档案在档案柜中的存放位置。

档案入库:对审核通过后的一些档案材料的入库登记工作，内容包括入库时间、经办人、档案编号、正本卷数、副本卷数、备注。

转递档案:对转出档案的登记，内容包括转递时间、转递单位、正本卷数、副本卷数、经办人、转递原因、回执人、回执时间、备注，每次转递档案时，档案基本信息集中的档案正副本数将自动进行调整。

材料接收:接收档案材料信息维护是对新接收到的档案材料进行登记。

档案查阅:主要是登记档案查阅人员信息、选择要查阅的档案、登记档案查阅信息、查阅事由、手动或自动提取档案。

档案借阅:主要是登记档案借阅人员信息、选择要借阅的档案、登记档案借阅信息、借阅事由、手动或自动提取档案。

档案归还:和档案查借阅相对应，处理借出档案的归还、相应档案查借阅信息的登记、档案的手动、自动入库等内容。

3.查询统计业务统计：可以统计一定时间范围内的档案接收、材料接收、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案的统计数目，并可以将统计结果保存。

花名册：系统根据干部人员在机构的组成情况生成干部花名册。

库存统计：对正副本数、有档案的人员进行统计。

高级检索：可以按姓名、年龄、出生年月、入党时间、参加工作时间、职务、技术职称、个人简历等项目复合查询。