领导干部任期经济责任审计要点
经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法
经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法何㊀壹摘㊀要：经济责任审计的责任界定，是审计过程中的难点和重点，结合审计内容的审计方法，明确审计责任界定思路，从审计内容发现问题，确定领导的经济责任㊂关键词：经济责任审计；责任界定；审计内容；审计要点一㊁经济责任界定的原则（一）权利责任一致原则国有企业领导人拥有的组织㊁协调和控制权应与其承担的经济责任相匹配，既不能有权无责，造成界定缺失，也不能有责无权，造成权利责任不对等㊂对于权责一致的理解应该包含以下三个方面：第一，按照领导人员职权范围确定权利责任关系；第二，按照领导任职时间范围，明确权利责任的时间属性；第三，按照谁做出决策谁负责的原则确定权责关系㊂（二）证据确定原则经济责任审计中，审计证据不仅要用于说明审计事项与相关既定标准的相符程度，也是界定领导人承担何种责任的依据，因此，在审计中获取充分适当的审计证据尤显重要㊂审计人员在证据获取中，除了要坚持实事求是和客观公正外，应对获取的审计证据反复推敲细节㊂针对审计中发现某一问题，审计证据应包含事件的起因㊁经过㊁结果获取完整的证据链条㊂为最终确定被审计人员承担责任起到强有力的支撑作用㊂（三）重要性原则审计人员进行经济责任的工作中，要重视重要性原则，其中包含审计人员如何科学合理的对重要性水平进行判断，既包含对会计报表层次的重要性判断，也包含有对责任界定标准的相关重要性进行判断㊂经济责任的相关规定虽然对直接责任和领导责任做出了明确规定，但是对 重大经济事项 等定性方面未做出明确规定，审计人员很难站在客观的角度去判断问题，进而使得责任界定的结果在公正性以及客观性方面有所欠缺㊂审计组项目负责人应当根据被审计单位的实际情况，从 量和性 上给予审计人员予以指导㊂（四）坚持依法性原则审计人员在经济责任审计中，必须坚持客观公正㊁实事求是，做到以事实为依据，以法律为准绳，力求全面㊁准确㊁科学地评价领导干部的功过是非，正确认定应负的主管责任和直接责任㊂对于领导干部侵占国家资产㊁违反廉政规定㊁违纪问题必须在充分掌握证据的基础上依法判定，不得有任何纵容㊁隐瞒或任意扩大等不当行为㊂二㊁经济责任审计责任界定方法（一）明确界定思路，严格按照规定执行根据中办国办印发‘党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定“，直接责任和领导责任具有顺序性和排他性，同时，审计问题只能界定承担其中一种责任，不能出现同时承担两种责任的模糊的情况㊂因此，审计发现的问题按照规定应在直接责任和领导责任中予以明确㊂在对领导人员履行经济责任过程中存在的问题定性承担责任时，应充分考虑领导人员分工㊁决策过程㊁实际执行过程㊁历史背景以及特定事项的管理因素等综合考虑，评定领导所承担的责任㊂根据规定，领导干部对履行经济责任过程中下列行为应当承担直接责任：（１）直接违反有关党内法规㊁法律法规㊁政策规定的；（２）授意㊁指使㊁强令㊁纵容㊁包庇下属人员违反有关党内法规㊁法律法规㊁政策规定的；（３）贯彻党和国家经济方针政策㊁决策部署不坚决不全面不到位，造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（４）未完成有关法律法规规章㊁政策措施㊁目标责任书等规定的领导干部作为第一责任人（负总责）事项，造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（５）未经民主决策程序或者民主决策时在多数人不同意的情况下，直接决定㊁批准㊁组织实施重大经济事项，造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（６）不履行或者不正确履行职责，对造成的后果起决定性作用的其他行为㊂下列行为承担领导责任：（１）民主决策时，在多数人同意的情况下，决定㊁批准㊁组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（２）违反部门㊁单位内部管理规定造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（３）参与相关决策和工作时，没有发表明确的反对意见，相关决策和工作违反有关党内法规㊁法律法规㊁政策规定，或者造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（４）疏于监管，未及时发现和处理所管辖范围内本级或者下一级地区（部门㊁单位）违反有关党内法规㊁法律法规㊁政策规定的问题，造成公共资金㊁国有资产㊁国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（５）除直接责任外，不履行或者不正确履行职责，对造成的后果应当承担责任的其他行为㊂（二）严格界定责任流程按照审计人员分工和审计准则对审计复核要求，首先，审计人员是审计工作的主体，在审计过程中，对发现的问题应掌握全面的信息，深入了解，应对领导人应承担的责任进行初步判断㊂其次，主审作为项目负责人，审计业务的主要负责以及业务上不仅要发挥指导作用，同时应在审计人员初６５财经论坛Һ㊀步判断的基础上进行复核，并结合审计证据对审计问题进行定性分析㊂审计组长应当召集审计组成员对发现的审计问题，在充分讨论的基础上，得出审计组关于责任界定的审计意见，并组织被审计人员，被审计单位或其他相关部门沟通㊂最后根据沟通意见组织审计组人员完善审计底稿，在充分适当的审计证据前提下，出具审计报告，明确责任界定㊂三㊁主要审计内容审计要点按照规定，经济责任审计主要内容包含领导干部任职期间国有资产㊁国有资源的管理㊁分配和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落实为重点，充分考虑领导干部管理监督需要㊁履职特点和审计资源等因数，依规依法确定审计内容㊂国有企业经济责任审计的主要内容审计要点应当从以下几个方面入手㊂（一）贯彻执行党和国家经济方针政策㊁决策部署情况（１）围绕党和国家重大经济工作方针政策和决策部署，确定审计重点内容和对象，审查被审计单位对重大政策措施的贯彻落实情况㊂（２）以资金㊁项目㊁政策和重大改革任务推进情况为重点，关注被审计单位是否制订具体的落实措施，相关落实措施的具体内容及其分解㊁组织落实情况㊁执行进度以及取得的实际效果等㊂（３）审查上级重大政策举措是否落实㊁预定目标和效果是否按照预定的计划完成㊂（４）查找影响重大政策措施落地的关键环节，分析政策措施落实过程中面临的困难，及时发现有令不行㊁有禁不止的行为及出现的新情况㊁新问题，分析原因并提出建议，促进上级各项重大政策措施有效实施和发挥作用㊂（二）企业发展战略规划的制订㊁执行和效果情况（１）企业发展规划是否经过了必要的审批程序㊂（２）企业战略规划是否符合企业实际情况，与上一阶段相比是否有一定的延续性，是否存在不切实际的跃进式规划㊂（３）是否建立了动态开展企业发展战略规划的执行效果与规划预期的差异分析工作的机制，是否对战略规划的执行影响因素开展过深层次的原因分析㊂（三）重大经济事项决策㊁执行和效果情况（１）企业是否按照要求制订了重大事项的权限制度，审查制度是否具有合理性㊂（２）关注重大事项的决策制度，是否依法依规决策㊁集体决策㊁民主决策，是否按照规定的决策程序议事，决策会议召开是否符合应到会人数要求，会议记录是否完整㊁详细并存档备查㊂（３）关注重大经济决策制度的效果是否决策后组织实施，是否达到预期的目标，是否对决策执行情况进行有效监督检查和责任追究㊂（四）企业财务的真实合法效益，风险管控情况，境外资产管理情况，生态环境保护情况（１）被审计单位是否准确完整地记录了经济事项的发生，有无随意变更或滥用会计估计㊁会计政策，故意编造虚假利润等问题㊂（２）会计账簿记录与实物㊁款项和有关资料是否相符㊂（３）在财务收支审计基础上，审查企业成本效益和预算完成情况，揭示企业在增收节支㊁预算管理等方面问题㊂参考文献：［１］刘宇．经济责任审计的责任界定原则与方法［Ｊ］．中国内部审计，２０１８（１）：５３－５５．［２］李依琳．国有企业领导人经济责任审计责任界定研究［Ｄ］．北京：首都经济贸易大学，２０１５．［３］徐福存．浅析领导干部任期经济责任审计存在的问题及对策［Ｊ］．商业经济，２０１３（１１）：９２－９３．作者简介：何壹，四川能投新城投资有限公司㊂（上接第５５页）酒店不断配备更新智能控制的灯光㊁音响㊁水电气热等设备，根据实际情况进行智能监控与感应调节，能够有效节约能源，减少碳排放量，实现绿色环保；加大智能科技在餐饮以及办公设备方面的投入，实现无纸化菜单和无纸化办公，确保酒店实现可持续的发展㊂因此，为实现酒店的可持续发展，就要从科技入手，加大各方面的智能科技投入力度，借助高科技手段让酒店在低碳㊁节能㊁环保等方面的目标成为可能，从而通过智慧酒店建设促进酒店的可持续发展㊂（三）创新管理模式立足长远发展智慧酒店建设不仅仅针对酒店外部顾客，从酒店内部的角度出发，智慧化管理模式的创新及应用对于酒店的综合实力提升具有至关重要的意义㊂采用智能监控的手段增强对员工的督查，进一步提升员工工作效率，提高酒店服务质量㊂同时，利用智能科技精确统计分析员工的工作情况，对员工进行精准化的绩效考核，增强工作积极性和主动性，充分调动酒店内部发展动力，立足于实现长远的可持续发展㊂（四）突出个性需求打造品牌竞争力智慧酒店对服务和营销提出了更高的要求，改变以往同质化严重的现象，智慧酒店更加注重个性的凸显㊂充分利用大数据信息系统分析市场消费群体，进行精准化的市场定位，针对不同顾客的需求特征提供个性化的服务㊂并进一步完善酒店信息管理系统，加大管理系统中科技要素的投入，对顾客信息及反馈进行及时的记录㊁分析与更新，让酒店在记住 顾客的同时，也能够让顾客 记住 酒店，借助突出个性需求的服务树立酒店优质形象，打造酒店品牌竞争力，实现未来长远性的获益，可持续的发展㊂五㊁结语随着社会经济的不断发展，科学技术水平的提高，酒店行业也需要不断更新发展理念㊁创新发展模式，以适应市场内不同顾客不断提高的消费需求㊂同时，酒店要立足未来，借助智能酒店建设的优势，创新服务管理模式㊁打造新时代酒店行业发展的品牌竞争力，实现未来酒店绿色㊁可持续的发展目标㊂参考文献：［１］黄崎．基于智慧旅游阈值的智慧酒店应用发展研究［Ｊ］．电子商务，２０１７（９）：１－３．作者简介：柳怡帆，贵州师范大学国际教育学院㊂７５。
领导干部经济责任审计工作要点
领导干部经济责任审计工作要点随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深化，领导干部的经济责任审计工作显得尤为重要。
经济责任审计是指对国家机关、企事业单位领导干部在使用和管理国有财产中的责任履行情况进行审计监督的一种审计活动。
那么，领导干部经济责任审计工作的要点是什么呢？接下来就让我们一起来了解一下。
一、坚持依法依规领导干部在经济活动中必须要严格依法依规，依法行使职权，依法保管使用国有财产。
经济责任审计工作要点之一就是要依法依规，审计人员在对领导干部的经济责任进行审计时，要严格依据相关法律法规进行审计，不能任意扩大审计范围，不能违反相关审计规定进行审计活动。
二、加强责任意识领导干部在经济责任审计工作中要增强责任意识，按照法律法规和组织规定认真履行职责，严格保管和使用国有财产。
审计人员在开展领导干部经济责任审计工作时，也要引导领导干部增强责任意识，让领导干部清楚自己的职责所在，依法依规履行管理职责，守住廉洁底线。
三、严格稽核审计在经济责任审计工作中，严格的稽核审计是很重要的一环。
审计人员在审计中要对领导干部的经济责任进行严格的稽核审计，对领导干部在管理国有财产中的职责履行情况进行全面的审计，确保审计结果的客观、公正和准确。
四、注重综合评价领导干部的经济责任审计工作要注重对审计结果的综合评价。
审计人员在审计工作中不仅要关注领导干部的责任履行情况，还要对审计结果进行综合评价，提出合理的意见和建议，为领导决策提供有力的依据。
也要注重对审计结果的公开和透明，让社会公众了解领导干部的经济责任履行情况，增强社会监督。
五、强化问责机制在经济责任审计工作中，要强化问责机制，对于发现的领导干部在国有财产管理中存在违法违纪行为的，要按照有关规定进行严肃问责。
同时也要完善相关制度，建立健全问责机制，对经济责任审计中发现的问题进行追究责任，确保领导干部依法依规履行经济责任。
领导干部经济责任审计工作是非常重要的，是监督领导干部依法依规履行经济责任的重要手段。
领导干部经济责任审计的意见和建议
【领导干部经济责任审计的意见和建议】一、引言随着社会发展和经济改革的不断深化，领导干部的作用越来越重要。
然而，随之而来的是领导干部的责任越来越重大，其中包括经济责任。
为了加强领导干部的监督和管理，经济责任审计作为一种重要的制度安排，对于监督领导干部履行经济责任、加强经济责任制度建设具有重要意义。
在这篇文章中，我将从深度和广度的角度探讨领导干部经济责任审计的意见和建议，力求让读者对这一重要主题有更深入的了解。
二、经济责任审计的重要性1. 审计是对领导干部履行经济责任的一种监督手段。
领导干部在任职期间，不仅要对政治责任负责，还要对经济责任负责。
而经济责任审计作为一种独立的审计形式，能够全面检查领导干部在经济活动中的责任履行情况，为监督和管理领导干部提供重要依据。
2. 经济责任审计有利于发现领导干部在经济活动中存在的问题。
通过审计，可以及时发现领导干部在资金使用、项目实施、财务管理等方面存在的违规行为和不良倾向，从而有助于及时纠正和防范风险，确保国家和人民利益不受损害。
3. 经济责任审计有利于推动领导干部建设廉洁政治和勤政廉政。
审计发现的问题，将成为领导干部自身廉政建设和党风廉政建设的重要内容，对于促进领导干部树立正确的权力观、事业观和人生观起到积极作用。
三、经济责任审计存在的问题与挑战1. 审计对象范围和深度不够。
目前经济责任审计主要集中在一些具体的项目和案件上，对于领导干部的整体经济责任履行情况缺乏全面的审计，导致审计结果局限性较大。
2. 审计手段和技术手段不够先进。
随着科技的进步和信息化的发展，传统的审计手段已经不能满足对领导干部经济责任履行的审计需求，需要更多地运用信息技术手段。
3. 审计结果运用不够充分。
一些经济责任审计结果得到后，对于如何运用审计结果，在领导干部的考核、激励和监督方面还存在问题。
四、对领导干部经济责任审计的意见和建议1. 扩大审计对象范围和深度。
应该以领导干部为基本审计对象，全面审计领导干部在政治、经济、文化等各个领域的责任履行情况，增加审计的深度和广度。
一文了解“领导干部经济责任审计”
一文了解“领导干部经济责任审计”什么是领导干部经济责任审计？领导干部在经济责任审计中，又应该做些什么？让我们一起来理解“领导干部经济责任审计”。
一、什么是经济责任？经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。
该责任有以下特征：●该责任是一种职责或义务。
●该责任是与职务相关的职责或义务。
●该责任是与经济相关的职责或义务。
●该责任是当事人应当承担或履行的职责或义务。
二、领导干部应当负有哪些经济责任？一是职务上的职责、义务，包括法定、约定或本单位制度规定的职责、义务；二是基于特定的职务身份而应当承担的义务，可归纳为五个方面的责任：事业发展责任，经济决策责任，经济管理责任，执行法律法规和有关经济政策责任，廉政建设责任。
三、领导干部在履行经济责任时应强化哪些意识？●依法行政和按程序办事意识。
●集体民主决策意识。
●档案意识。
●效益意识。
●红线意识。
四、什么是领导干部经济责任审计？领导干部经济责任审计是审计部门通过对领导干部任职期间在其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动的检查和评价，就领导干部经济责任履行情况进行监督和鉴证的活动。
领导干部经济责任审计工作是根据干部管理和干部监督工作的需要，经经济责任联席会议研究并报党委常委会批准，在列入年度审计计划后，由组织部出具审计委托书，审计部门组织实施，体现了党管干部的原则和部门联动的合作。
五、开展领导干部经济责任审计的意义是什么？领导干部经济责任审计是党管干部的一项经常性制度，是一项常规的干部管理与监督工作。
开展领导干部经济责任审计工作，主要是为了加强党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任履行情况；加强对权力的制约，促进领导干部树立正确的权力观和政绩观；促进领导干部勤政廉政，全面履行职责；也是促进单位内部管理的重要手段。
《干部任期经济责任审计工作意见》
《干部任期经济责任审计工作意见》为了进一步突出经济责任审计重点，完善审计评价体系，准确界定审计对象的经济责任，提高审计效率，更好地为市委、市政府科学决策提供客观依据，根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，结合近年来经济责任审计工作的实际，提出以下规范意见：一、审计的重点内容（一）财政、财务收支情况。
主要审计预算资金、预算外资金、专项资金以及各项事业收入、支出的真实性、完整性，各项规费是否全额收足，各类支出是否属实，有无做假账。
（二）执行财经政策情况。
主要查清是否严格执行“收支两条线”的规定，应上缴财政的各类款项是否及时、足额缴入国库；有无隐瞒、截留财政收入、乱收费、乱罚款，私设“小金库”、账外账；有无巧立名目滥发奖金补贴福利；有无多头开设银行账户、公款私存；有无挥霍浪费，招待费超支；有无隐瞒收入，偷漏税费；有无脱离统一管理，不按规定实行集中支付、政府采购等。
（三）国有资产管理、使用及保值增值情况。
主要审计接任时和离任时资产、负债、净资产的增减变化情况，各项债权债务的真实性、合法性、完整性，看国有资产是否保值增值，查清有无资产流失问题。
（四）重大经济决策情况。
包括重大基本建设、对外投资、对外借款、对外担保等事项的决策执行程序是否合规，有无由于决策不当造成损失浪费问题。
（五）领导干部个人廉洁自律情况。
通过审计手段查出的或群众举报查证属实的个人经济问题，但要限定在审计所能查清的范围内。
（六）内部控制制度的建立、健全和有效性；内部管理存在的问题。
二、审计评价原则和方法经济责任审计评价是当前经济责任审计工作中的难点，也是党委、政府及组织部门关注的问题，根据实际，在评价时要采取写实的方法，围绕领导干部履行职责情况，依据认定的具体事实和有关数据，在综合分析整体工作情况的基础上，按照以下原则进行评价：（一）要紧紧围绕领导干部相关的经济责任进行评价。
由于经济责任审计的特殊性和内容的特定性，其审计内容和评价内容应当与财政、财务收支审计有所区别，评价要紧紧围绕与被审计领导干部的相关经济责任进行，与被审计领导干部不相关的行为和事项不评价，也不作为结果报告的内容。
领导干部经济责任审计的内容与方法
领导干部经济责任审计的内容与方法
领导干部经济责任审计是指对领导干部在财务管理、经济活动中承担的责任进行全面核查、评估和审计的一项工作。
其目的是为了保障政府财产的安全、促进政府部门的经济运行和提高领导干部的经济管理能力。
一、审计内容
1、资产管理责任：对领导干部在资产管理中负有的责任进行审计，包括资产登记、资产保管、资产评估、资产处置、资产出租等方面的执行情况。
3、经济活动责任：对领导干部在政策制定、项目管理、招投标等经济活动中的责任进行审计，包括决策的正确性、项目管理是否规范、招投标是否合规等方面的执行情况。
二、审计方法
1、系统审计：以整体的、系统性的视角对领导干部的经济责任进行审计，分析整个经济管理环节中的各种问题，以期发现管理的短板和漏洞。
2、抽样审计：按照一定的规律，从领导干部的经济管理活动中随机选取一定比例的数据进行审计，以此来证明领导干部的经济责任是否能够得到落实。
3、比较分析法：采用比较性的方式，将领导干部的经济管理行为与现行标准进行比较分析，从而评估不同管理方式的优缺点。
4、现场核查法：以现场核查为基础，对领导干部的经济责任进行审计，核查其执行过程和真实性，以此来判断是否存在违规行为。
综上所述，领导干部经济责任审计不仅是对政府部门的经济管理进行监督和调查的手段，也是领导干部自我管理和提高管理能力的重要途径。
在执行过程中需注重细节，全面回顾领导干部实际执行情况，确保审计工作的严谨性和科学性，不断提高领导干部的经济管理水平。
领导干部经济责任审计的意见和建议
领导干部经济责任审计的意见和建议领导干部经济责任审计的意见和建议导语：领导干部经济责任审计是一项重要的制度安排，旨在强化领导干部的经济责任感和廉洁从政意识。
通过对领导干部的经济决策和财务管理进行审计，可以及时发现和纠正不正当行为，并推动干部作风建设和廉洁治理。
在本文中，我们将全面评估领导干部经济责任审计的意义和作用，并给出一些建议，以进一步加强领导干部经济责任审计工作。
一、领导干部经济责任审计的意义领导干部经济责任审计是一种重要的监督手段，有助于保持干部队伍的纯洁性、健康性和廉洁性。
具体而言，领导干部经济责任审计有以下几个重要意义：1. 发现和防止贪腐行为：领导干部在职务上具有一定的经济权力，如果不加以有效监督和控制，很容易滋生贪腐行为。
经济责任审计可以通过对干部财务状况和决策的审计，发现和预防潜在的贪腐行为，维护社会公平正义和廉洁从政。
2. 促进财务透明和规范管理：领导干部在任职期间涉及大量的经济资源和公共财产，对其财务活动进行审计可以促进财务透明和规范管理。
审计结果可以及时发现和纠正不规范的财务行为，提高领导干部的决策能力和管理水平。
3. 推动干部作风建设和廉洁治理：领导干部是群众的表率和榜样，他们的作风直接影响到政府的形象和效率。
经济责任审计可以发现干部在经济决策和财务管理方面的问题，进一步推动干部作风建设和廉洁治理。
二、领导干部经济责任审计的建议为了更好地发挥领导干部经济责任审计的作用，我们提出以下建议：1. 加强顶层设计和制度建设：对领导干部经济责任审计的规章制度进行完善和细化，明确审计的范围、程序和内容。
要加强与其他监督机构的协作，形成合力，提高监督的效果。
2. 完善审计方法和技术手段：积极应用信息技术、大数据分析和数据挖掘等先进技术手段，提高审计的准确性和效率。
要注重从业绩评价、经济管理和风险控制等多个维度对干部进行审计，综合评估其经济责任履行情况。
3. 增强公众参与和监督：发挥公众对干部工作的监督作用，加强对领导干部经济责任审计结果的公开和解读，促进信息公开和舆论监督。
经济责任审计责任界定的重点难点及改进建议
经济责任审计责任界定的重点难点及改进建议一、经济责任界定概念及相关规定从实质上来说，领导人员经济责任审计界定就是审计人员运用系统方法来确定领导干部应对经济业绩及经济问题承担的责任。
2019年新修订的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《经济责任审计规定》）明确了经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。
《经济责任审计规定》将经济责任划分为直接责任和领导责任，并明确了认定直接责任的六类情形和领导责任的五类情形。
在审计评价方面，强调了“三个区分开来”，对经济责任的界定和评价作了指引和要求。
从实务中看，国有企业经济活动较为复杂，经济事项涉及因素较多，因此对领导人员的经济责任界定在《经济责任审计规定》的基础上仍需然要进一步细化，以形成明确的界定和评价标准。
二、国有企业经济责任界定的重难点国有企业领导人员的经济责任界定主要存在几个方面的难点：一是现任领导人员与前任领导人员责任的界定和划分。
企业的经济活动从决策到实施往往经历相对较长的时段，造成的后果有决策、执行因素各方面的因素，对涉及的前后任领导的责任需要界定划分。
实务中审计人员对前任与现任的工作进行界定和责任划分一般结合时间维度采用一刀切的方式，这样做的主要问题是没有考虑企业经营具有较强的持续性，前任领导层的决策往往对现任任期内的经营成果和业绩情况产生重大影响。
二是集体责任与个人责任的界定和划分。
集体责任是指由企业领导班子对某一重大经济事项集体决策造成的重大损失或后果应当承担的相应经济责任；个人责任是指领导人员在未经会议研究或个人运用不正当手段违规决策，造成企业重大经济损失和后果的情况应当承担的相应经济责任。
集体责任和个人责任难以区分的根本原因在于集体决策、民主表决等流于形式，本质上还是领导人员的主观意愿驱动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
领导干部任期经济责任
审计要点
为切实规范领导干部任期经济责任审计工作，更好地发挥经济责任审计在“管干部、正党风、促发展”方面的重要作用，必须立章建制，抓住工作要点。
一、实行审计工作联席会议制度
(一)建立健全经济责任审计工作联席会议制度(以下简称联席会议制度)。
联席会议由纪检、组织、审计、监察、人力资源和社会保障、国有资产监督管理、财政等部门组成。
联席会议下设办公室，与市审计局内设的经济责任审计机构合署办公，负责日常工作。
(二)联席会议的主要工作职责是研究制定有关经济责任审计的政策和制度，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决工作中出现的问题。
(三)联席会议办公室的主要职责是研究起草有关经济责任审计的制度和规范性文件，研究提出年度经济责任审计计划草案，总结推广经济责任审计工作经验，督促落实联席会议决定的有关事项。
(四)联席会议每年至少召开一次。
二、实行审计对象分类管理制度
(一)建立本级经济责任审计对象信息库，将领导干部任职基本情况及接受审计情况录入信息库，对审计对象实行分类管理。
(二)按照领导干部岗位所承担的经济责任，将审计对象
划分为下列四类:
A类:县市区委书记、县市区长，县市区审判机关、检察机关主要负责人;经济管理权限较大、政府财政性资金总量大、有执法处罚权、收费许可较多且关系民生密切的市直行政事业单位主要负责人。
B类:政府财政性资金总量较大、收费总额较大的市直行政事业单位主要负责人。
C类:市政府投资类公司、市直国有或国有控股企业的法定代表人。
D类:政府财政性资金较少的市直单位、群众团体主要负责人。
（三）坚持任中审计和离任审计相结合、以任中审计为主，针对不同类别的审计对象，采取不同的审计方法。
1.对A类审计对象实行任职3年必审，离任必审。
对县市区委书记、县市区长结合财政决算审计进行。
主要审计内容是:本地区财政收支的真实、合法和效益情况；国有资产的管理和使用情况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
对县市区审判机关、检察机关、工业园（副处级以上）和市直部门、单位主要负责人的任中审计，一般结合行业审计、部门预算执行、专项资金审计等项目进行。
主要审计内容是:本部门、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；
重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
2.对B类审计对象实行任职4年必审，离任必审。
一般以任期财政财务收支审计为主，或结合部门预算执行审计、专项资金审计等项目进行。
主要审计内容是:本部门、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
3.对C类审计对象实行离任审计，辅以必要的任中审计。
主要审计内容是:本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职能情况。
4．对D类审计对象原则上实行离任审计。
对单位资金量小且基本用于人头经费和公用经费支出的，可以直接办理离任经济责任交接手续。
交接过程中如有重大问题，由市审计局进行离任审计。
在实施上述经济责任审计时，还应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政(从业)规定情况。
(四)科学安排经济责任审计项目计划。
每年年底由市委。