国际贸易 11 鼓励出口和贸易救济措施

(2)间接补贴 。间接补贴是指政府对某些 商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免 出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、 所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工 再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税， 免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低 运费、提供低息贷款、实行优惠汇率以及对企 业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于 降低商品成本，提高国际竞争力。
出口商
保 险 协 背 书 转 让 融 资 协 议
合同
进口商
汇
票 本
议
票
加 保
承 兑
保险公司
出口国银行
出口卖方信贷一般关系图
进口国银行源自(2)买方信贷 。这是指出口方银行向进口商(即买方)或进口方银行 提供的优惠贷款，其附加条件是用贷款购买债权国的商品。这就 是所谓的约束性贷款。买方信贷可以分为贷给进口商的和贷给进 口方银行的两种方式。无论是贷给进口商的还是贷给进口方银行 的，买方获得这笔贷款后便可以向卖方即期支付货款，从而起到 促进交易、扩大出口的作用。 出口方银行向进口商提供贷款的一般做法是，在一项商品交易合 同签订后 ，进口商用自有资金支付货款的15%%～20%作为订金， 其余的80%～85%货款由进口商与出口方银行签订贷款合同取得 贷款，以此贷款支付给出口商。以后进口商按贷款合同规定的期 限向出口方银行还本付息。
二、促进出口的组织措施



第二次世界大战后，西方国家为了促进出口贸易的扩 大，在制定一系列鼓励出口政策的同时，还不断加强 出口组织措施。 这些措施主要有:成立专门组织，研究和制定出口战略 ， 扩大出口；建立商业情报网 ，加强商业情报的服务工 作 ，及时向出口商提供商业信息和资料；组织贸易中 心和贸易展览会，组织贸易代表团出访和接待来访， 推动本国商品出口 ；组织出口商的评奖活动 ，给出口 商以精神奖励等。 政府出面组织，可以分摊组织成本。


实行低价倾销，势必减少出口商利润乃至亏损， 因此具备补偿来源是实现倾销的条件。倾销补偿来源 主要有以下三种： ①出口国政府以关税和非关税壁垒控制国内市场，限 制外国商品进口和对外倾销商品倒流，以在国内维持 垄断高价 。出口商以在国内高价经营中所获得的利润 来补偿对外倾销中所受损失。


②出口国政府对向外倾销商品的出口商给以出口补贴， 补偿其对外倾销中所受的经济损失 ，或由政府设立专 门机构 ，高价在国内收购，对外低价倾销，亏损由政 府负担。 ③出口商以商品倾销手段挤垮某市场的竞争对手，占 据垄断地位后 ，再以垄断高价经营所获高额利润补偿 以前商品倾销中的经济损失。


出口方银行向进口方银行提供贷款的一般做法是，在 一项商品交易合同签订后，进口商支付订金，其余货 款由进口商委托进口方银行申请出口信贷，进口方银 行与出口方银行签订贷款合同取得贷款，代替进口商 付款给出口商。进口方银行按贷款合同规定的期限向 出口方银行还本付息。进口方银行与进口商之间的债 务关系，按照双方商定的办法在国内清偿结算。 由于出口信贷能有力地促进出口，因此西方国家一般 都设有专门银行办理此项业务，如美国进出口银行、 日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开 发公司等。我国也于1994年7月1日正式成立了中国进 出口银行。
中介组织 中介组织是指具有同样的或相近的市场地位的部门的 经济行为人组织起来的通过中介性服务促进本部门利 益的组织。 行业协会是一类市场和利益相近的企业主为了某些共 同利益而建立起来的协调企业成员之间以及协会外部 关系的组织，有多种组织形式。 中介组织的活动 行业协会的活动并不局限于本国范围，还进行跨国活 动。





行业协会的功能很多， 如建立标准合同，组织联合交易，管理或参与与劳方 的谈判，减少争端的发生。 又如建立行业自律规范，安全和质量标准，维护公平 竞争。 协商分割市场份额，联络市场双方，发挥资源配置功 能。 通过游说，影响政府政策，或协助政府执行经济计划 和目标。 提供市场信息以及其他潜在的竞争对手或合作伙伴的 信息。
五、外汇倾销

外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬值的 手段来达到提高出口商品的价格竞争能力和扩大出口 的目的。这是向外倾销商品和争夺国外市场的一种特 殊手段。
本国货币对外贬值，可以起到提高出口商品竞争 能力和降低进口商品竞争能力的作用。因为，货币贬 值意味着本国货币兑换外国货币比率的降低，在价格 不变的情况下，出口商品用外国货币表示的价格降低， 故提高了商品竞争能力；反之，进口商品用本国货币 表示的价格则提高，故降低了进口商品的竞争能力。 因此，可以起到扩大出口和限制进口的作用。


在国际市场上商品竞争日趋激烈的条件下，向国外进 口商提供出口信用是提高商品非价格竞争力的一种重 要手段。出口信用包括：向国外进口商提供汇付、托 收等信用证以外的优惠支付方式，如延期付款和分期 付款支付方式；由银行向国外提供的买方信贷等。这 些出口信用，有利于进口商的资金周转和节省费用， 可以促进达成交易，扩大出口。但对出口商和银行来 说则风险较大，当进口商破产倒闭、违约拒付或因其 他政治、经济原因，有可能使出口商的货款或银行贷 款不能收回而蒙受损失。 各种风险限制了出口商和银行使用出口信用的积极性。 由政府设立的专门机构出面担保，可以解除这种风险， 从而对扩大出口起到间接的促进作用。
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S
四、商品倾销


商品倾销是指出口商以低于正常价格的出口价 格，集中地或持续大量地向国外抛售商品。这 是资本主义国家常用的行之已久的扩大出口的 有力措施。 商品倾销按其目的可分为以下几类： (1)临时性倾销。当某种商品的集中消费季 节将过或已过 ，尚有库存积压时，降价向国外 抛售，目的是清理库存、减少费用，实现资金 周转。
第十一章 鼓励出口和出口管制措施
许多国家除了利用关税和非关税措施限制进口外， 还采用各种措施鼓励出口并争夺国外市场。另外，出于 政治、经济或军事方面的原因，一些国家对某些重要资 源和战略物资，实行出口管制，限制或禁止出口。
第一节 鼓励出口措施


鼓励出口措施是指出口国政府通过经济、 行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出 口，开拓和扩大国外市场。 各国鼓励出口的措施很多，既有宏观的，也有 微观的。这里仅从国家宏观经济政策方面介绍 几种主要的鼓励出口措施。
出口商
合同
进口商
资 金
贷 款 协 议
承 兑
出口国银行
加 保 出口卖方信贷一般关系图
进口国银行
汇 票 本
票

二、出口信用国家担保制 出口信用国家担保制是指国家为了扩大出口，对本国 出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的各种出 口信用，由国家设立的专门机构出面担保。当国外债 务人不能支付货款或偿还贷款时，这个机构即按承保 数额予以补偿。
中国出口信用保险公司承保额情况(亿 美元）
年份
2003 2002
承保额
57.1 27.5
出口额
4384 3256
承保额/出口 额
1.30% 0.84%


三、出口补贴 出口补贴 ，又称出口津贴 ，是一国政府为了降低 出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出 口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待 遇 。政府对出口商品可以提供 补贴的方法很多，但不 外乎两种基本形式：直接补贴和间接补贴。 (1)直接补贴。直接补贴是指政府在商品出口时 ，直接 付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出口商品 的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失。有 时候，补贴金额还可能大大超过实际的差价，这已包 含出口奖励的意味。这种补贴方式以欧盟对农产品的 出口补贴最为典型。据统计，1994年 ，欧盟对农民的 补贴总计高达800亿美元。


目前，世界上许多国家都设立有专门保险机构办理出 口信用保险业务，如英国贸易部出口信用担保署、美 国进出口银行、日本通产省出口担保课、法国国外商 业保险组织、意大利出口信贷保险部、加拿大出口开 发公司等 。我国的中国进出口银行 除了办理出口信贷 业务外，也办理出口信用保险和信贷担保业务。这些 机构都是由政府承担经济责任的。 出口信用保险之所以由政府经营，是因为它属于政策 性保险，旨在为扩大出口提供服务，收费不高而风险 较大，往往会因保险费收入总额不抵偿付总额而发生 亏损。例如，1986年，英国出口信贷担保署亏损11.99 亿美元，美国进出口银行亏损3.33亿美元 ，日本通产 省出口担保课亏损8.1亿美元 。严重的亏损情况使得私 人保险公司不愿也无力经营，所以，出口信用保险只 能由政府来经营和承担经济责任。

(2)间歇性倾销。以低于国际市场和国内 市场价格的低价 ，大量向国外某市场推销 商品，目的是挤垮竞争对手，阻碍当地同类 商品生产或迫使竞争对手退出该市场，待占 据了该市场并取得垄断地位后，再提高价格， 以攫取高额垄断利润。这种倾销又称侵略性 倾销或掠夺性倾销。


(3)持续性倾销。以低于国际市场和国内市场价 格的低价 ，长期地持久地向国外大量推销商品。 其目的一般是为国内过剩商品或过剩生产能力 解决出路，保护国内产业和生产者利益，转嫁 经济危机，同时利用这一手段从经济上控制进 口国家。 社会性倾销。利用廉价劳动力和原料 ，使生产 成本降低，借以用较低的出口价格向国外大量 推销商品，目的是扩大出口，增加外汇收入， 改善国际收支状况。



驻外经济商务代表 沟通国内外经济信息，帮助国内外进出口商建 立联系… 权威性综合协调机构 协调出口商的出口市场目标和策略，协调对外 联系。 专门的出口促进服务机构 提供市场调查、介绍国外市场信息等服务，甚 至提供经济帮助。



贸易中心和展览会 定期或不定期，在国内或国外组织举办展览会， 展销会，提供对外交流的平台。 经济贸易代表团 有目的地加强对外贸易联系。 出口商评奖活动 以精神奖励的方式鼓励出口商扩大出口。