关于开展资源环境审计的思考
浅析资源环境审计的现状与发展
浅析资源环境审计的现状与发展【摘要】资源环境审计作为社会经济可持续发展的重要工具，不断受到关注和重视。
本文通过浅析资源环境审计的现状与发展，探讨了资源环境审计的定义、重要性和研究现状。
在文章讨论了资源环境审计概念的演变，发展趋势，技术手段，政策支持以及国际合作的重要性。
结论部分总结了资源环境审计的意义，未来发展方向以及提出了相关建议。
通过对资源环境审计的全面探讨，可以更好地认识资源环境审计的重要性，促进资源环境保护与可持续发展的实现。
【关键词】资源环境审计、定义、重要性、研究现状、概念演变、发展趋势、技术手段、政策支持、国际合作、意义、未来发展方向、建议。
1. 引言1.1 资源环境审计的定义资源环境审计是指对一个地区或一个单位在生产和生活中所消耗和利用的自然资源以及投入的环境效应进行调查、评价和监督，最终形成有关资源环境负担、有效利用和环境影响的数据和资料，为资源节约和环境保护的决策提供科学依据和监督保障。
资源环境审计主要包括资源审计和环境审计两个方面，是一种对资源和环境进行量化、标准化、可比较分析的综合审计活动。
资源环境审计主要内容包括对资源利用率、资源浪费情况、资源调整的适应能力等进行分析评价，同时也包括对环境污染情况、生态破坏状况、环境负担的情况等进行监督和评估。
资源环境审计通过对资源和环境的实际状况进行全面深入的审计，可以为政府、企业、社会组织提供科学的、客观的评价数据，帮助相关部门制定合理的资源节约和环境保护政策，推动可持续发展和绿色发展。
资源环境审计是一种对资源利用和环境保护工作进行监督和评价的有力工具，对于实现资源节约和环境可持续发展具有重要意义。
1.2 资源环境审计的重要性资源环境审计是一个评估和监测资源利用和环境保护情况的重要工具。
通过资源环境审计，可以对资源的开发利用情况进行评估，及时发现资源过度开发和浪费现象，提出合理调整资源利用方式的建议。
资源环境审计也可以对环境污染情况进行监测，发现和治理环境污染问题，保护生态环境。
关于深化环境保护审计的几点思考
关于深化环境保护审计的几点思考近年来，环境保护问题已成为全世界极为关注的问题，也是关系到世界经济社会可持续发展和人类生存的问题。
我国对环境保护极为重视，特别是从2007年开始的节能减排工作，国家出台许多相关政策措施，力度逐年加大，资金投入增加，环境保护的效果也较为明显。
面对新形势、新要求，环境保护审计工作必须深化，推动环境保护审计工作上层次、上水平，积极发挥审计的“免疫系统”功能，是审计切实为环境保护贡献力量的机遇。
从近几年来的环境保护审计实践看，目前，环境保护审计应注意从全新认识、把握重点、机制创新、人才支撑等几个方面予以加强与深化。
一、不断深化环境保护重要性的认识是深化审计工作的前提一是以宏观的、战略的、世界的眼光来认识环境保护问题。
主要是以科学发展观为指导，认真学习和贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针，在更高层面认识当前生态环境对我国经济社会发展的制约与影响，认识到环境保护工作是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重大举措，是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，特别是当前资源约束加大、生态环境恶化是影响和制约我国经济社会持续健康发展的一个突出问题，也是关系到民生的关键问题。
不断加大环境保护工作力度，坚持清洁、安全发展，是我国今后相当长一段时期的一项中心工作和重要任务。
环境保护涉及到社会经济发展的各方面，环境保护就是发展、就是最好的惠及民生。
二是要以高度的责任感、使命感、紧迫感认识环境保护审计工作。
审计作为国家经济监督部门，要通过积极履行监督职责，积极、全面、有效地开展环境保护方面的审计监督，促进环境保护政策措施落实到位；机制不断完善；资金投入、使用规范、有效；设施达标运行；从而促进与维护环境安全，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展，以充分发挥审计机关保障经济社会健康发展的“免疫系统”功能。
二、把握环境保护审计工作的特点与审计重点从近年来的环境保护审计实践来看，环境保护审计有如下三个较为突出的特点：第一，环境保护审计专业性、技术性极强。
关于开展资源环境审计的思考
资源环境审计需要大量的数据支持，包括环境监测数据、资源利用数据等，数据的获取和处理难度大，给审计工作带来一 定的困难。
缺乏专业的审计人才
资源环境审计需要具备专业的知识和技能，如环境科学、地理信息系统等，现有审计人员往往缺乏相关知识和技能，需要 加强培训和学习。
资组织审计
03
对环保组织、社会团体等涉及资源环境的活动进行审计，包括
资金使用、项目实施等。
03
资源环境审计的方法和技术
资源环境审计的方法
资源环境审计的合规性审计
对被审计单位是否符合资源环境法 律法规和政策进行审计，是一种以 法律法规和政策为依据的审计。
资源环境审计的绩效审计
资源环境审计的发展趋势
随着环保意识的增强和政府对环保工作的重视，资源环境审计将 逐渐得到加强，覆盖面将进一步扩大，技术手段也将不断更新。
研究展望
加强资源环境审计的理 论研究
深入研究资源环境审计的基本理论和实践方 法，加强与其他学科的交叉融合，推动资源 环境审计理论体系的完善。
完善资源环境审计的制 度建设
案例三
以某开发区为例，通过资源环境 审计发现存在规划不合理和产业 布局不科学问题，经过调整规划 和加强监管，开发区实现绿色发 展。
资源环境审计实践的启示与建议
启示一
资源环境审计是实现环境保护和可 持续发展的重要手段，必须得到高 度重视和有效实施。
启示二
资源环境审计应注重问题导向，以 解决实际问题为目标，确保审计质 量和效果。
通过环境监测技术对被审计单位的环境状况进行 实时监测，获取准确的环境数据。
环境管理会计技术
建立完善的环境管理会计制度，对环境成本和收 益进行核算和监督。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是对企业的环境与社会责任履行程度进行检查、评估和反馈的一项针对性很强的审计工作。
随着社会环保意识不断提高和国家环保政策的日益严格，越来越多企业开始重视资源环保审计，但是在实际应用过程中，我们也应该认识到资源环保审计工作的一些难点和尝试寻找相应的对策来提高审计工作的效果和质量。
一、难点分析1.环保政策不断发展和变化，审计工作难以及时跟进环保政策的发展和变化是一个不断的过程，如果审计工作不能及时跟进，就难以对企业真实情况进行准确评估。
一些企业为了避免环保政策的限制和规范，可能会存在隐瞒资料、掩盖问题等不诚信行为，这样会导致审计结果的失真。
2.资源环保审计范围广泛，数据获取难度大资源环保审计要求对企业的能源、环境、社会责任等方面进行评估，而这些方面的数据涉及面较广，获取难度也很大。
其中包括企业生产的废气、废水、固废等的排放数据、能源消耗的数据、社会责任履行程度的评估等。
3.资源环保审计评估标准不确定，难以制定准确的评估标准由于审计涉及的范围较广，而且每一项指标都有其特定的评估标准，而这些评估标准还不断发展和完善中，有些标准也难以量化和具体化，这导致审计工作的标准制定难度很大。
二、对策建议1.针对环保政策的变化和发展，建立信息更新机制随着环保政策不断发展和变化，我们应该建立相应的信息更新机制，加强对环保政策变化的跟踪和了解，及时纳入审计工作的标准中，并在审计过程中对企业是否存在没有履行环保政策的违规行为进行深度调查。
2.建立有效的数据获取和分析机制针对数据的获取难度大以及信息从业者不完全不真实的情况，我们应该建立有效的数据获取和分析机制，引入更加先进的数据库管理、数据挖掘的技术手段，提高数据的真实性、准确性和可比性，避免数据的失真。
资源环保审计评估标准的制定是审计工作的关键，我们可以引入先进的评估方法、工具，建立与国际通行标准相一致的评估标准体系，并根据实际情况制定符合企业实际情况和环保政策的客观评估标准。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织的资源利用情况和环境保护措施进行全面、系统的审查和评价的一种管理工具。
通过资源环保审计，可以发现企业在资源利用和环境保护方面存在的问题，为企业提供改进管理、减少资源浪费、提高资源利用效率和环境保护水平的参考依据。
在资源环保审计过程中，存在一些难点，需要针对这些难点采取一些对策，以提高审计效果。
难点一：信息搜集的困难资源环保审计需要收集大量的数据和信息，包括企业的生产经营数据、各类资源的使用情况、环保措施的实施情况等。
许多企业的信息系统并不完善，很多数据都是分散存储在各个部门，而且存在着不确定性和不准确性。
难以准确、全面地收集企业的相关信息，这给资源环保审计带来了很大的困难。
对策一：建立信息共享平台。
企业可以建立统一的信息平台，将各个部门的数据整合在一起，实现信息共享。
这样不仅可以方便审计人员获取信息，还可以提高数据的准确性和一致性。
采用信息化手段。
企业可以引入信息化的手段，对企业的生产、资源利用、环保措施进行自动化监测和记录，以减少数据的手工收集和处理工作，提高数据的准确性和全面性。
难点二：审计范围的确定资源环保审计的范围往往涉及企业的各个方面，包括生产过程、物料利用、能源消耗、废物排放等。
如何确定审计的范围和重点，对审计人员提出了较高的要求。
对策二：明确审计目标。
企业在进行资源环保审计前，应明确审计的目标和重点，确定审计的范围。
可以根据企业的实际情况，确定审计的重点内容，有效地利用有限的审计资源，提高审计的效率和效果。
分阶段实施。
可以将资源环保审计分为若干个阶段进行实施，逐步扩大审计范围。
首先对企业的重点生产过程和资源利用情况进行审计，然后逐步扩大到其他领域，以确保审计的全面性和系统性。
难点三：数据分析和评价审计收集到的大量数据需要进行分析和评价，以发现问题和提出建议。
数据分析和评价需要一定的专业知识和方法，对审计人员的技能和水平提出了要求。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织资源利用和环境保护情况进行审查和评估的一种管理活动。
其目的是为了促进资源的可持续利用和保护环境。
资源环保审计也面临着一些难点，为了更有效地开展资源环保审计工作，需要采取一些对策。
一、难点分析1.信息收集困难资源环保审计需要了解企业或组织的资源利用情况、环境保护措施等信息，很多企业对于这些信息并不公开，甚至存在数据造假的情况，这给审计工作带来了很大的难度。
2.技术难题资源环保审计需要运用一些专业的技术手段，如环境监测设备、数据分析软件等，很多审计人员可能并不具备这方面的专业知识和技能，导致审计效果不佳。
3.法律法规不明确资源环保审计需要遵守一些环保法律法规，由于环保法律法规的频繁变化和不够明确，导致审计人员在开展工作时很容易出现错误，也增加了审计工作的难度。
4.审计成本高昂资源环保审计需要一定的投入，如购买专业设备、聘请专业人士等，这些都会增加审计的成本，对于一些小型企业或组织来说可能难以承担。
二、对策建议1.加强信息披露政府可以加强对企业和组织的信息披露政策，要求他们公开资源利用和环境保护方面的相关信息，从而提高审计工作的效率和准确性。
2.加强技术培训对于从事资源环保审计的人员，需要加强相关技术的培训，提高他们的专业素养和技能水平，从而更好地开展审计工作。
3.加强法律法规的宣传和解读政府可以加强对环保法律法规的宣传和解读，让企业和组织更清楚地了解自己的法律责任和义务，从而更好地配合审计工作。
可以采取一些措施，如政府给予一定的财政支持、设立专项资金等，降低企业或组织开展资源环保审计的成本，从而更多地推动这项工作的开展。
资源环保审计工作虽然面临着一些难点，但只要政府、企业和社会各方都能够共同努力，采取一些有效的对策，就能够更好地推动这项工作的开展，从而促进资源的可持续利用和保护环境。
关于开展资源环境审计的思考
国内外资源环境审计的实践
01
日本：以环保项目绩效审计为主，注重与地方政府和
民间团体的合作。
02 国内资源环境审计实践
03 加强对资源环境政策落实情况的监督；
国内外资源环境审计的实践
开展资源环境绩效审计； 强化对资源环境保护资金的监管。
我国资源环境审计的探索
01
02
03
04
初步建立了资源环境审计的制 度框架；
推动环境保护
通过对环境的审计，可以发现环境破坏和污染问 题，进而采取措施进行治理和修复，推动环境保 护。
促进可持续发展
通过对资源环境和经济发展的综合审计，可以发 现其中的矛盾和问题，进而采取措施促进可持续 发展。
资源环境审计的目的和意义
目的
通过对资源环境的审计，实现资 源的有效利用和环境的保护，推 动可持续发展。
资源环境审计的挑战
资源环境审计面临着诸多挑战，如如何确定审计标准、如何提高审计人员的专业素质、如何保障审计结 果的客观性和公正性等。
展望
完善资源环境审计制度
加强人才培养
强化技术应用
扩大国际合作
加强顶层设计，完善资源环境 审计制度，制定更加科学、规 范的审计标准，为审计工作提 供更加明确、具体的指导。
加强了对资源环境保护资金使 用的监督；
开展了资源环境绩效审计的探 索；
加强了对资源环境保护项目的 管理和监督。
资源环境审计实践的启示与思考
完善资源环境审计的制 度框架；
提高资源环境审计人员 的素质和能力；
01
02
03
加强资源环境绩效审计 力度；
04
加强与相关部门的协作 和配合。
CHAPTER 04
意义
加强资源环境审计的思路和建议
加强资源环境审计的思路和建议一、当前资源环境审计中存在的问题固然，资源环境审计在审计范围不断拓展、审计内容不断更新的快速进展中，也存在一些问题。
（一）偏重财务收支审计，绩效审计有待连续加强多年来，资源环境审计主要偏重于预算执行和财务收支审计，审计的范围和重点侧重于监视资金拨付、支出的真实性合法性方面。
近几年虽然在局部工程的审计中突出了绩效审计内容，但也只是在个别工程、个别事项上有所突破，对绩效审计缺乏清楚完整的工作思路和成熟有效的方法，绩效审计与预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、行业专项审计的结合还不够严密，有待连续加强。
（二）审计人员综合素养难以适应资源环境审计进展要求目前资源环境审计人员学问构造单一，缺少既熟识审计业务又了解资源环境工程的专业技术人才，资源环境审计中很难对工程建立中存在问题的根源、背景以及工程决算等内容进展全面深入的分析和评估，这在肯定程度上成为了制约资源环境审计质量再提升的瓶颈。
（三）资源环境审计信息化水平较低资源环境审计信息化不仅仅是技术问题，它还将对整个审计工作的方式、程序、质量和治理，乃至审计人员的思维方式和自身素养带来重大影响。
目前，受被审单位信息化程度较低等因素影响，资源环境审计信息化建立与其他行业审计相比，还存在不小的差距，成为资源环境审计持续全面进展的短板。
（四）资源环境审计查出问题的披露和处理难度较大资源环境审计涉及部门单位较多，一些主管部门及工程实施单位的违规问题带有明显的政府行为颜色，导致本级审计机关在披露审计发觉的问题以及对此进展处理时顾虑较多，既可怕影响上级对本地的扶持，又可怕给当地政府抹黑。
加之一些地方政府的强势干预，使得一些基层审计机关左右犯难、独立性不强，资源环境审计发觉问题披露多了地方政府不满足，披露少了审计报告的质量又会大打折扣，难以对政府宏观决策供应真实、科学的依据。
二、加强资源环境审计的思路和建议针对资源环境审计中存在的上述问题，提出以下加强资源环境审计的思路和建议。
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关于开展资源环境审计的思考
近些年来，资源和环境问题得到社会各界的普遍关注，资源环境
审计近几年发展较快，并越来越受到各级政府及社会各界的高度重视。
资源环境审计对于我们来说是一个新的重要的审计领域，但是也是相关的理论准备和研究相对其他审计领域略显不足的一个审计领域。
自从1978年改革开放以来，我国经济进入快速发展阶段，人民物质生活水平有了很大的提高，但也引发了资源短缺、环境恶化等问题。
目前我国资源环境审计已设立并不断完善了环境审计机构，制定了资源环境审计工作发展规划，建立了环境审计工作协调机制，探索了资源环境合作审计模式，发挥了国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。
但由于环境保护形势严峻，环境审计工作与可持续发展要求还存在较大差距，资源环境审计面临以下挑战：
（一）缺乏资源环境审计评价指标体系和具体的操作指南。
资源
环境审计涉及面宽，审计范围包括水资源、土地资源、大气污染、矿产资源、森林资源、节能减排、排污处理等领域，每个领域又都有具体的行业专业指标作为评价指标，对于审计人员来说面宽、指标种类多，专业性强，很难掌握相关指标计算方法，且不断面对新的审计领域，需要不断摸索、不断学习，缺乏一套完整的资源环境审计实施办法和评价标准体系。
（二）资源环境审计方式和手段较单一，有待创新。
目前资源环
境审计工作主要对象仍然是常规的财务资料反映的资源耗费价值总
量对企业的经营状况影响、企业排放污染物是否足额上缴各项排污治理费用以及财政、环保部门将收取的相关费用是否足额上交上级财政、如何使用等为重点关注领域，并没有完全脱离财务收支审计的思路、手段和方式。
并没有从本质上去研究资源环境审计所关注的重点问题，例如财政、金融资金投向是否符合国家产业政策要求、对单位产值耗费资源进行横向和纵向比较发现高能耗、高污染行业，对环境监测系统运行情况进行监测、测算企业排污减排情况，利用环境监测系统进行舞弊隐瞒超标排放污染物情况。
而这些需要资源环境审计创新审计方式和审计手段，拓宽资源审计的方式和方法。
（三）缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员。
一个完整的
资源环境审计组成员不仅需要财务相关专业的审计人员，还需要有资源、环境保护等专业的审计人员，目前全国各地审计机关严重缺乏资源环境专业方面的审计人才，在审计过程中遇到资源环境专业性强的技术问题多是采取聘请资源环境专家参加审计组解决技术难题的办
法来解决，但由于专家的认识和理解有时与政府审计目标有偏差，在一定程度上加大了审计风险。
（四）运用计算机技术进行资源环境审计的水平亟待提高。
计算
机审计是目前各级审计机关大力发展的新兴审计领域，计算机审计不
仅可以对大量数据进行筛查、比对还可以与资源环境监测系统实现连接，适时监测运行情况和运行结果，避免通过作弊使监测系统运行受人为操纵，导致超排放标准的污染物排入大气、河流等。
目前由于计算机审计软件开发和审计人员计算机应用水平都还存在差距，计算机审计开展资源环境审计工作不是很理想，很多专业数据的采集工作都还未展开，目前急需培养一批计算机资源环境审计人才，实现计算机对企业环境监测系统及运行状况进行适时监测，促使企业严格按照国家有关要求对排放气体、污水进行处理，避免造成空气和水源污染。
为促进资源环境管理不断完善，实现保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式的有机统一，提出以下对策建议。
（一）创新资源环境审计技术方法、建立评价指标体
系。
创新资源环境审计方法，利用资源环境主管部门在线监测系统提取数据进行分析，建立资源环境信息数据库，结合管理流程开展业务数据、财务数据等多渠道收集数据比对，发现数据间的关联关系，探索适应新形势下的资源环境审计方法。
逐步建立和完善资源环境绩效评价指标体系，促进资源环境审计的规范化和科学化，根据在工作实践中积累的经验和现阶段对资源环境审计理论研究的总结，认为资源环境审计评价指标体系框架由纵向和横向指标组成，纵向指标体系
包含综合分析、行业分析以及具体项目分析等指标体系，横向指标可包括环境污染防治指标、资源指标、生态系统等指标体系。
（二）培养及引进资源环境审计专业的审计人员。
定期开展资源
环境审计专业培训，审计人员经验交流以及聘请专家授课，提升审计队伍专业素质。
重视引进环境工程、环境保护技术、资源管理、林业工程、污染治理、环境影响评价等专业人员充实审计队伍，加大干部学习交流力度，安排审计人员到资源环境审计工作开展经验丰富、成果较好的审计机关资源环境审计机构学习交流或挂职锻炼，着力培养知识全面、结构合理、专业水准高的资源环境审计队伍，增强资源环境审计力量。
（三）大力推广计算机审计，与重点行业的环境监测系统实现联
网审计。
计算机审计对于节约审计资源，扩大审计抽查面以及与审计相关单位建立数据联网进行相关指标验证具有重要意义，大力推广计算机审计不仅可以提高审计质量而且可以缩短审计时间，节约审计资源。
对于资源环境审计工作来说，常规审计方法很难对环境监测部门的监测数据和企业的废气、废水排放情况进行核实。
运用计算机审计可以实现利用资源、环境主管部门对有关指标的监测数据与企业废气、废水排放监控设备运行情况进行比对，实现对重点行业环境监测系统的联网审计，加强对环境污染的监测，促使企业严格按照相关规定执行环境影响相关政策。
内容仅供参考。