万名毕业生下基层
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2017.01•【文号】•【施行日期】2017.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》（2017年1月）高校毕业生是国家宝贵的人才资源。
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，把基层作为高校毕业生成长成才的重要平台，对引导和鼓励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。
各地区各有关部门创新政策措施，完善服务保障机制，引导大批高校毕业生到基层工作，有力推动了基层事业发展。
同时也要看到，与全面建成小康社会目标和基层发展对各类人才需求相比，高校毕业生到基层工作还存在动力不足、渠道不畅、发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等问题。
为进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的作用，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入实施人才强国战略和就业优先战略，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以服务基层发展为目标，以更好发挥高校毕业生作用为核心，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，确保下得去、留得住、干得好、流得动。
（二）基本原则——坚持服务基层和培养人才相结合。
将促进基层经济社会发展作为出发点和落脚点，积极营造有利于高校毕业生立足基层成长成才的良好环境，更好鼓励高校毕业生扎根基层、服务基层。
——坚持市场主导和政府推动相结合。
纳雍扶贫知识及相关专有名词解释
扶贫知识及相关专有名词解释后35问四、社会扶贫1、社会扶贫社会扶贫有狭义和广义之分。
狭义的社会扶贫，指国家或政府公共资源力量之外的民营企业、社会组织和社会公众，在政府的动员和倡导下，利用自身资源为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。
广义的社会扶贫，指除专项扶贫、行业扶贫之外，在政府的动员、倡导或部署下，全社会各界力量为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。
2、集团帮扶按照“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的思路，本着“定点到乡、帮扶到村”的原则，把脱贫、增收和摘帽作为基本目标，把坚持开发式扶贫方针作为根本保证，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点，加快体制创新，加快培育特色主导产业，加快基础设施建设，加快推进城镇化，通过规划统筹，整合资源，重点突破，培育典型，板块推进，使每年定点帮扶的贫困乡镇自我发展能力不断提高，实现经济社会的全面、协调、跨越式发展，达到帮扶一个乡镇脱贫一个乡镇的目的。
3、四帮四促“四帮四促”即帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。
2010年12月起在全省开展，各级各部门各单位及领导干部均建立工作联系点。
4、企业扶贫企业扶贫是指市场主体在国家或政府的动员和倡导下，履行企业社会责任，积极参与扶贫开发事业，帮助贫困地区、贫困人口发展特色产业，改善生产生活条件，推进公益事业，加快脱贫致富。
目前，企业参与扶贫的途径主要有三种：一是国有大型骨干企业参与政府组织的定点扶贫。
二是各类企业（国有、合资、民营企业等）利用其资金、技术、人才、市场、信息、品牌等方面的优势，本着互利互惠的原则，采取村企共建、产业扶贫、技术服务、提供就业、农产品收购、资源联合开发等多种形式与贫困地区、贫困乡村开展经济合作。
大学毕业生面向基层就业的现状与对策
大学毕业生面向基层就业的现状与对策[摘要]近年来，日益严峻的就业形势致使大学毕业生的就业压力愈加增大，为拓宽就业渠道，鼓励与引导到基层就业成了大学毕业生的理性选择，同时有利于加快基层发展。
文章从大学毕业生流向的结构性失衡着手，分析了大学毕业生到基层就业的现状及影响因素，并从国家政策、高校培养模式、基层单位环境、大学毕业生思想观念四个层面提出了合理化建议，以推动大学毕业生基层就业的可持续发展。
[关键词]大学毕业生基层就业现状对策当今国内就业形势，出现了人才资源配置失衡的局面：一方面，大学毕业生面临着就业压力和困境；另一方面，人才匮乏成了困扰基层地区发展的瓶颈。
一、大学毕业生面向基层就业现状分析1.供需矛盾突出，总量不足。
由于受自然、经济条件的限制和历史原因，东部沿海地区和中部地区经济发达、人力资源丰富，而西部地区和广大农村地区的经济和社会的发展相当落后，结构性就业矛盾突出，现在东部发达地区和城市高校毕业生占总人口比例远远超出不发达西部和农村比例。
大学生毕业后流向不平衡表现为：一方面大量的毕业生首先考虑的是到经济相对发达的东中部地区就业；另一方面只有极少数毕业生选择经济相对落后的偏远基层地区工作。
2.入出不对称，人才严重流失。
据有关调查显示，服务期满后基层就业学生的流向中，只有10%的人才选择继续留在当地服务基层，回经济发达地区却占了大多数。
另外，基层和西部地区单位条件待遇差难以留住大学毕业生，人才输出远远大于人才流入。
据统计，每年西部省份的大学毕业生不足20%返回生源地；而考入经济发达地区高校的西部毕业生留到当地的占80%。
3.岗位有限，地域分布不平衡。
目前到基层就业仍未成为大学生就业的主流，去基层地区就业的毕业生的岗位也仅限于教育、卫生和公务员。
在地域分布上也不平衡，有的不发达地区“有岗无人”，而有的经济相对发达地区却是“有人无岗”，根据调查，有的基层地区就业的毕业生人数占区内就业总人数的43.78%，而有的边远艰苦地区的就业人数仅占11.26%。
我国选调生队伍的前途与命运
我国选调生队伍的前途与命运我国选调生队伍的前途与命运我国选调生队伍的前途与命运选调生制度是我国一项重要的干部人事制度,是国家、省级组织人事部门从高等学校挑选品学兼优的大学生到党政基层工作,在实践中接受培养,历经磨练,积累经验,逐步造就我们党和国家事业接班人的重大举措。
许多选调生下基层后产生的困境,在一定程度上反映了现行选调生制度的一些弊端。
为了寻求合适的解决这一现状的途径,笔者对浠水及周边县市选调生的生活、工作和思想状况做了一个系统的调查。
一、选调生的基本情况(一) 选调生制度的由来选调生制度的源头可以追溯到20 世纪60 年代。
1965 年6 月14 日,中共中央转发了高教部党委《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》,根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示,1965 年、1966 年两年共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。
至此,第一批选调生由城市(高校) 走出,充实到了基层干部队伍中。
文革期间这一政策被中断,到20 世纪80 年代,选调生制度重新恢复,选调生下基层进行锻炼,成为我国造就社会主义建设事业接班人的重要途径之一。
(二) 浠水选调生的现状1995年至今，共有32选调生先后被省委组织部、市委组织部选派到浠水县工作。
其中省委组织部选调生24名，市委组织部选调生8名；目前，有3名选调生担任县处级干部，有10名选调生担任乡镇局级干部，1人调到省环保局工作，1人调到黄冈市国资委工作，1人调到红安传统教育学院，1人辞职。
二、选调生在基层面临的矛盾现状面对基层带来的机遇和挑战,选调生的心理是错综复杂的。
他们一方面为自己身处这样一个时代而庆幸,另一方面又对基层政治环境的现状而感到担忧;一方面为能尽快实现自己的抱负而高兴,另一方面又为在基层如何选择适合自己发展的道路而忧虑。
在他们雄心勃勃、跃跃欲试的同时,又常常表现出种种困惑而呈现一种矛盾心态。
这种矛盾心理表现在以下几个方面。
贵阳市：“四个一千”推进“万名组织部长下基层”活动
即 围绕 全 市 工作 大局 ，重 点就 组 织工 作难 点 热点 问题 ， 深入基 层调研走访 １ ０ 名基层 干部群 众 ，推动组织工作科 ００
学 发展 ；年 内 完成 １ ０ 余 名领 导干 部 谈心 谈话 ，听 取干 ００
部 的意 见和 建议 ，帮 助解 决 实际 问题 ；结 对帮扶 １ ０ 余 ００
求问题 。 凤冈县委组织部 熊 风 ） （
心等ｓ多 村 （ 区 ）、村民组 ，了 Ｏ 社 解 农 民 收 入 、产 业 发 展 、危房 改 造 、支部建 设等情况 ，听取党 员群
我省提出党 的基层 组织建设深化拓展年 拟承诺办理 的十件实事
为切 实解 决全 省 基层 组织 建 设方 面存 在 的实 际 困难
听 民 声—— 问计 如 “ ” 。 渴
县领 导俯 身问计 ， 点燃 Ｔ全县党 员
围绕科 学发展观 “ 以人为本 ”这～ 核心 ，开门纳谏 ，了解 民意 ，集 中
群众的献计热潮，广大党员和干部 群众纷纷通过电话、邮件、书信 、 手机 短信等方 式提 出了很多宝 贵意 见 。目前全县有３ ０ 多名党员群众 ００ 参 与 了 此 项 活 动 ，共对 ‘ 想 观 。思
户，召开窿谈￣ ＿５ 多场 。 ２０
汇 民 智一 献计如 “ ” Ｏ 潮
原则，采取 “ 责任部门承办制、解 决问题 限时制 定 期报 告调度 制、 落实结果公示带 的 四制”办 法 ，对 其细化 分解到 各相 关单位 。 各单 位针对分 配的任 务 ，结合 实际 制定 工作方案 ，明确 工作 目标和 完
和规 范对基层党建 工作的检查 、 比和考核 工作 ，减轻基 评
层党组织和党员的负担；继续整顿软弱涣散基层党组织 ；
2013年甘肃省一万名下基层公告
关于统筹实施2013年普通高校毕业生民生实事就业项目和五个基层服务项目的通告根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2013年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发[2013]42号）和中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、共青团中央等有关部门的要求，2013年我省继续实施民生实事扶持高校毕业生就业工程项目（以下简称民生实事就业项目），选拔1万名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、文化、旅游等岗位工作；继续实施“选聘大学生村官工作”计划、高校毕业生从事“三支一扶”计划和“进村（社区）”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位” 计划、“大学生志愿服务西部”计划等五个基层服务项目（以下简称基层服务项目）。
为切实做好今年的“民生实事就业项目”和“基层服务项目”的组织实施工作，按照《甘肃省人民政府关于进一步促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》（甘政发[2011]76号）等文件要求，2013年我省五个“基层服务项目”继续统筹实施，做到统一工作协调、统一招考、统一工作进度、统一服务期满安置“四统一”，并与“民生实事就业项目”的选拔招考同步进行。
现就有关事项通告如下：一、报名及资格条件（一）报名时间。
“民生实事就业项目”与“基层服务项目”统一于2013年5月25日至5月31日进行报名。
（二）项目选择。
每名考生只能选报民生实事就业项目或五个基层服务项目中的一个项目类别，不能重复交叉。
重复交叉报名者，按考试成绩无效处理。
（三）报名地点及报考条件。
详见各项目的《实施细则》。
二、考试时间及内容（一）考试时间。
2013年7月13日。
9:00—11:30，公共基础知识测试；14：30—17：00，专业基础知识测试。
甘南州申请兼报民生实事就业项目“甘南州200名特别指标”的考生，除了要参加公共基础知识测试和专业基础知识测试外，还须加试藏汉双语测试。
考试时间：2013年7月14日。
9:00—11:30。
（二）考试内容。
内蒙古自治区大学生村官计划实施效果及完善对策——基于政策执行视角的
际困难，组织文化下乡，公益下乡等文校 毕 业 生 自 身 科 技 骨 干 的 才 能 ，积 极 投 身 设 施 农 业 建设。
6.上 级 领 导 下 基 层 调 研 ，陪 同 走 访 ，介 绍 实 际 工 作 情 况 ，在 接 待过程中认真思考，勤于发现，为今后的工作打好基础。
近日，有关部门针对大学生村官现状进行了一项调查，调查涉 及近 200 名大学生村官。 他们在工作一两年后，有 71.4%的大学生 村官准备考公务员，仅 1.5%的人准备继续当村官 。 受 调 查 的 大 学 生村官对工作生活环境及津贴待遇基本满意。 其中，认为工作环境 “非常好”“比较好”“还可以”的占 81.1%；他们当中有 53.5%的人认 为 工 资 待 遇 “好 ”“基 本 可 以 ”；认 为 “工 作 艰 苦 ”“比 较 艰 苦 ”的 仅 占 27.6%[3]( 59- 61)。
改革与开放 ２０１２ 年 ７ 月刊
内蒙古自治区“大学生村官计划”实施效果及完善对策
— ——基于政策执行视角的分析
呼和 （内蒙古大学 公共管理学院 呼和浩特 010070）
摘要：大学生村官计划是当前我国为解决大学生就业以及培养青年公职人员的长久 战略，自 2008 年该计划正式实施 以 来，已有 10 万名高校毕业生陆续到岗任职。 到目前为止，该项计划发展已日臻成熟，同时也暴露出一些亟待解决的现实问题， 而这些问题的解决与否将决定着该国家人才计划的下一步走向，这些都是我们不容忽视的问题。
2008 年 3 月，中央组织部会同 教 育 部 、财 政 部 、人 力 资 源 和 社 会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会， 部署选聘高 校毕业生到村任职工作， 大学生村官工作进入一个全新的发展时 期。 从 2008 年开始，计划 5 年时间选聘 10 万名高校毕业生到农村 任职，这标志着已经进行了十年之久的大学生村官实践活动，正式 升级为国家战略[1] (1- 59)。 截至目前，全国共有 28 个省市自治区 启动大学生村官计划，其中 17 个省市自治区启动了村村有大学生 村官计划。 自 2009 年以来，根据内蒙古自治区实施“高校毕业生服 务基层”工程的有关要求，经过严格选拔，约两万名高校毕业生陆 续走上了工作岗位。 多数参加了该计划的高校毕业生均表示，两年 的基层工作经历使自身得到了锻炼。
甘肃省将选近2万名大学生基层就业
甘肃省将选近2万名大学生基层就业7月15日笔试具体名额分配2选拔1万名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、文化、旅游等岗位工作；“三支一扶”“进村社区”“西部计划”和“大学生村官”等项目总共在全省范围内选拔6025名毕业生到基层服务，农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划今年将扩大到我省58个集中连片贫困县(区)，并增加选拔大学生名额。
这是昨日我省发布的《关于统筹实施2012年普通高校毕业生民生实事就业项目和五个基层服务项目的通告》中的内容，据此《通告》今年我省将选拔近2万名高校毕业生下基层。
“民生实事就业项目”与“基层服务项目”统一于5月26日至31日进行报名，“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”定于5月26日至6月10日进行报名，每位考生只能选报民生实事就业项目或五个基层服务项目中的一个项目类别，不能重复交叉。
重复交叉报名者，按考试成绩无效处理。
各项目统一于7月15日组织考试。
兰州市90名，其中非公企业党群专干30名嘉峪关市20名金昌市50名酒泉市100名，其中非公企业党群专干30名张掖市100名武威市140名，其中非公企业党群专干30名白银市130名天水市160名平凉市150名庆阳市120名，其中非公企业党群专干30名定西市180名陇南市280名甘南州240名临夏州240名2012年选聘大学生村官名额分配已从事过“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“进村社区”等基层服务项目且服务期已经结束的毕业生，不允许参加此次招考。
报考“三支一扶”或“进村社区”的普通高校毕业生，原则上只限报考毕业生生源县(市、区)的招考岗位。
招考人数“三支一扶”“进村社区”“三支一扶”1700名；“进村、进社区”2000名报名条件1.报考“三支一扶”的人员，应为2012年毕业、尚未落实就业单位的专科(高职)及以上学历的甘肃生源普通高校毕业生。
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甘肃“万名毕业生下基层”5月报名事业单位待遇5年内不得调离
作者：田玥赵婷稿源：每日甘肃网-兰州晨报2012-04-12 08:44
我省今年再选万名大学生下基层
具体招录方案本月将向社会公布，5月组织报名，7月统一考试
每日甘肃网-兰州晨报讯(记者田玥实习生赵婷) 今年，我省将再选拔1万名普通高校毕业生到基层工作。
省政府办公厅日前下发了《2012年扶持1万名高校毕业生就业实施方案》，此次选拔将采取全省统一考试的办法进行，本月将向社会公布具体招录方案，5月份组织报名，7月份统一考试，9月份组织岗前培训并安置上岗。
六类项目共招录1万人
此次全省选拔1万名普通高校毕业生到基层工作，其中，招录2800名普通高校毕业生到基层学校任教(含选拔符合条件的农村中小学代课人员到农村中小学任教)；招录2200名医学类(含护理专业)普通高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录2000名畜牧兽医、农学类专业的普通高校毕业生到乡镇畜牧兽医、农技推广等涉农站(所)工作；招录1500名相关专业普通高校毕业生从事基层社保工作；招录1000名相关专业普通高校毕业生到乡镇文化站工作；招录500名相关专业普通高校毕业生到基层旅游单位工作。
选拔范围为甘肃生源2002年及以后毕业、尚未就业、专科(含高职)以上学历的普通高校应往届毕业生。
需符合热爱祖国，遵纪守法，身体健康，本人志愿且适合农村中小学任教、乡镇卫生院工作和到基层畜牧兽医、农技推广、社保、旅游及文化一线工作等选拔条件。
本月公布招录方案
本次选拔将采取全省统一考试的办法进行。
1月份各市州上报需求计划和配置方案；4月份向社会公布招录方案；5月份组织报名；7月份全省统一组织考试；8月份审批录用；9月份组织岗前培训、安置上岗并检查验收。
考试科目分为公共基础知识(150分)和专业基础知识(150分)，两项分值相加为总成绩(少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分)。
其中，农村中小学教师增加面试环节。
笔试结束后进入初选、体检和公示阶段，各县市区按分配指标及总成绩，由高分到低分依次排序，确定拟录取人员名单。
名单确定后，参照新录用公务员体检标准组织体检，对符合条件的，由市州进行复核和向社会公示，公示期7天。
5年内不得调离工作岗位
最后进入审批、培训、上岗阶段，对符合条件的拟录取人员，由省人社厅会同有关部门审批，并正式发文通知各市州。
各县区市要严格按照报考岗位，对录取人员及时安置上岗。
上岗前，由相关部门对录取人员进行岗前培训。
经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资政策标准，纳入省财政转移支付。
普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县市区教育、卫生、农牧、文化、旅游及人社部门签订就业(工作)合同。
试用期满后，原则上5年内不得调离工作岗位。
选拔工作
5月份报名9月份安置就业
此次选拔工作将采取全省统一考试的办法进行，预计本月将向社会公布招录方案，5月份组织报名，7月份全省统一组织考试，随后8月份审批录用，9月份组织岗前培训，安置上岗。
招录选拔由省人社厅统一组织考试，考试科目分为公共基础知识和专业基础知识，两项分值相加为总成绩(少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分)。
其中，农村中小学教师增加面试环节。
考试结束以后，将进行初选、体检和公示，各县市区将按分配指标及总成绩，由高分到低分依次排序，确定拟录取人员名单。
拟录取人员名单确定后，参照新录用公务员体检标准组织体检，对符合条件的，由市州进行复核和向社会公示，公示期7天。
对符合条件的拟录取人员，由省人社厅会同有关部门审批，并正式发文通知各市州。
各县区市区要严格按照报考岗位，对录取人员及时安置上岗。
上岗前，由相关部门对录取人员进行岗前培训。
待遇要求
事业单位待遇5年内不得调离
经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资政策标准，纳入省财政转移支付。
普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县市区教育、卫生、农牧、文化、旅游及人社部门签订就业(工作)合同。
试用期满后，原则上5年内不得调离工作岗位。
组织考试的工作费用，由省市财政分级负担，其中省上主管部门组织考试所需费用由省财政支付，各市州组织考试所需费用由市州财政负担。
报考要求
2002年后未就业大学生可报名
万名普通高校毕业生到基层工作具体招录人数
1.基层学校任教：2800人
2.乡镇卫生院行医：2200人
3.涉农站(所)等行业：2000人
4.基层社保：1500人
5.乡镇文化站：1000人
6.旅游单位：500人。