台州市进一步深化“服务企业服务基层”专项行动工作总结

台州市在第三批学习实践活动中进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动工作总结根据省委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省委学习实践活动领导小组《关于在第三批学习实践活动中进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动的意见》要求，市委在全市上下精心组织开展了“双服务”专项行动。

此次活动是以“百乡千村送服务”集中行动为主要载体，以送政策、送项目、送科技、送教育、送文化、送健康、送温暖等为主要内容，重点开展了“解难题、促转型，服务企业发展”，“惠民生、促稳定，推动农村发展”，“优服务、促和谐，加快社区建设”三方面工作。

时间为期2个月。

现将全市“双服务”工作有关情况总结如下。

一、全市“双服务”工作的主要做法（一）分解落实责任，强化组织领导。

由于参加第三批学习实践活动的单位基本上是县以下基层单位，面广量大，因此，做好“双服务”工作就必须科学整合各方力量，努力实现省市县乡四级联动。

为此，市委专门制订下发了《台州市在第三批学习实践活动中进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动实施方案》（台学组办发〔2009〕16号），明确由市学习实践办负责“双服务”工作的牵头协调，市“两年办”做好“双服务”工作的具体组织落实。

要求各有关部门要严格按照相关工作要求，精心选派干部和组建服务组，并建立帮扶工作台帐，明确责任主体，分解落实责任，实行“挂牌销号”。

10月26日，市委召开全市“双服务”专项行动工作会议，对活动进行动员部署。

会后，由市经委、市电业局、市发改委、市国土局、市财政局、市人民银行、市银监局等市直部门负责人为组长，相关职能部门业务骨干为成员的9支市直服务组先后进驻各县市区蹲点服务，各县市区也相应成立县直服务组，与市直服务组开展对接联动服务。

（二）创新工作方法，完善服务机制。

一是继续深入开展调查研究工作。

摸清情况、找准问题是开展调查研究的根本目的，也是做好“双服务”工作的基本前提。

在此次“双服务”工作中，各服务组都自觉在贴近基层实际，开展蹲点调研上下足功夫。

通过走访摸底、问卷调查、召开座谈会等形式，深入企业、农村和社区，梳理出大量基层急需解决的问题。

如椒江区通过“走街入企访诉求、民主恳谈听意见、亮明问题析原因、各方代表议对策”的方式，共梳理出涉及8个街道办事处、50余家企业的问题近60个，目前正集中精力加以研究解决。

二是开展特色服务、个性服务。

如临海市强调“分类竞赛论英雄”，开展组团服务，即将全市19个镇（街道）分为综合、工业、特色三个组，分别成立工作指导组和相应的工作服务团，形成指导组和服务团双向互动、整体推进的格局。

三是完善服务机制。

各组在认真总结前期“双服务”工作经验和做法的基础上，进一步创新完善服务机制，如建立起沟通协调机制、重大项目会办机制和各组间交叉服务机制等。

（三）加强沟通协调，破解服务难题。

各服务组积极发挥自身职能优势和资源优势，主动在省市县乡各级和各职能部门间协调互动，帮助基层解决了大量实际难题。

如市直黄岩组通过与有关部门协调，妥善解决了黄岩区在划入松材线虫病疫区后对部分木制工艺品企业造成不利影响的问题。

再如市直玉环组针对玉环县提出的大麦屿疏港公路、海塘权属纠纷、用地指标、土地规划调整、采石矿审批、农民建房等多个方面问题，在实地踏勘、逐个分析、全面掌握、吃透政策的基础上，积极与省、市有关部门沟通协调，并编制出《项目问题解决进度表》，明确分工、落实责任。

目前，这些问题有的已经解决，有的还在落实之中。

（四）严肃工作纪律，树立良好形象。

各服务组都自觉把加强自身建设摆在突出位置，各组组长以身作则、率先垂范，带头学习、带头调研、带头遵守各项规定，有些同志在身体不适的情况下仍然坚持工作。

各服务组成员都严格恪守工作纪律，坚持廉洁自律，坚持求真务实，在服务过程中努力做到轻车简从，不搞迎送，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，未拿企业、基层“一针一线”，没有在为企业、基层办好事、办实事中“捞好处”，在基层和群众中树立起良好形象。

二、全市“双服务”工作的主要特色（一）紧紧围绕三大服务重点。

在此次“双服务”专项行动中，省委、市委明确要求要把企业、农村、社区作为服务重点，把应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、改善民生和维护社会和谐稳定作为服务出发点和落脚点。

市直和县直专项行动组严格按照省委、市委工作要求，进一步突出服务重点、明确服务对象，务使服务出成效、出特色。

一是在服务企业发展上，重点抓好了政策落实、要素保障、项目审批、科技指导等服务，做到解难题与促转型有机结合。

二是在服务农村发展上，重点围绕推动农村经济发展与促进新农村建设做好服务，做到惠民生与促稳定有机结合。

三是在服务社区建设上，重点围绕提升社区服务水平，构建城市新型社区做好服务，做到优服务与促和谐有机结合。

（二）继续依托三大服务载体。

当前，我市经济在全市上下的共同努力下，经受住了国际金融危机的严峻考验，步入了企稳回暖、企暖回升的阶段，但基础不稳固、动力不足的情况依然存在。

在此次“双服务”专项行动中，全市继续按照市委“转型升级，打造民营经济创新示范区、创业创新，开创‘三个台州’建设新局面”的要求，坚持“标本兼治、保稳促调”的工作方针，重点依托三大服务载体，力促全市经济平稳较快发展。

一是继续深入开展“促投资、保增长”活动。

加大征迁力度，在按照相关法律规定和保障群众合法权益的前提下，努力突破征地拆迁和政策处理难点，着力改善项目建设环境，统筹项目建设要素保障。

二是继续深入开展“千名领导干部结对企业送服务”活动。

根据《市2009年“两年”工作重点企业、重点工业项目、重点建设项目、重点外资项目、重大前期项目、城乡建设项目、新兴产业项目市领导联系抓落实方案》，由市领导带队赴结对联系企业进行走访调研，了解企业的生产经营状况和存在的各种困难问题，广泛听取企业的意见和建议，帮助企业梳理思路，克服当前困难，谋求发展突破口。

三是继续深入开展“千名处（科）长和百名教授博士进企业，创优服务促发展”活动。

市涉企部门及台州经济开发区管委会等单位积极组织有关负责人和处长、市级高校组织相关教授、博士深入企业开展帮扶活动，各县市区相关涉企部门也组织负责人及科长相应开展活动。

（三）努力做好“三个结合”。

一是把做好“双服务”工作与宣讲十七届四中全会精神有机结合起来。

党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。

深入开展“双服务”专项行动是贯彻落实四中全会精神的必然要求。

在“双服务”过程中，各服务组按照市委要求，积极通过各种有效形式、有效途径，大力宣讲四中全会精神，扩大知晓面，提高理解度，把四中全会精神贯穿到实际工作中。

二是把做好“双服务”工作与努力完成2009年工作目标任务有机结合起来。

各地各单位和各服务组在集中精力投入“双服务”专项行动的同时，还毫不松懈地盯紧抓牢年初确定的全年工作目标，借助集中行动这一有力抓手，做到了两手抓、两不误、两促进。

三是把做好“双服务”工作与梳理明年思路有机结合起来。

通过此次“双服务”专项行动，各地各单位和各服务组在深入调研、摸清情况的基础上，更好地理清了明年工作思路，为做好明年工作进行谋划。

三、全市“双服务”工作取得的成效（一）重点破解了企业融资难问题。

各服务组通过落实支持企业发展金融政策，加强银企沟通、促进银企互信，拓展企业融资渠道，创新担保方式，完善资金供给保障机制等途径，有效帮助企业解决了融资难问题。

如市直玉环组通过与市工商银行协作，在该县深入开展小微企业贷款试点工作，成立小企业贷款中心，并制定出台了《小微企业信贷管理试行办法》，有效降低了企业融资难度。

再如市直三门组通过组织召开银企座谈会的形式，积极向银行推介优质企业、优质项目，成功促成了总额1.5亿元的授信合作意向，惠及21家企业。

（二）有效缓解了要素制约问题。

土地、水电、交通是经济社会发展的基本要素。

由于相关政策调整趋严、趋紧，基础设施建设相对滞后等原因，要素保障不足已经成为制约地方、企业进一步发展的瓶颈。

各服务组在服务过程中，紧紧围绕这一难题，主动协调各方，积极寻找破解途径。

如市直玉环组针对玉环县提出的要求解决中国无菌医疗器械装备制造基地240亩用地指标、玉环经济开发区600亩用地指标以及增加今明两年林地使用指标27公顷等问题，多次向省国土、林业等部门争取，终于帮助该县解决了这一系列指标难题，为该县经济社会的进一步发展提供了有力的要素保障。

（三）成功搭建了技术对接平台。

加强校企合作，实现技术对接是帮助企业掌握自主知识产权，提升核心竞争力的关键举措，也是推动转型升级、实现科学发展的必然要求。

各服务组积极在企业和院校间搭桥牵线，帮助企业解决人才短缺和科技创新的难题。

如市直椒江组积极引导相关企业参与“2009中国台州校（院、所）企科技和人才合作与交流”活动，鼓励企业与各科研院所开展全方位的技术、项目和人才合作。

再如市直温岭组针对14家企业急需技术支持的情况，专门邀请了中科院、浙江大学在台州的有关专家，以及台州职业技术学院的一些专家上门指导，提供技术服务。

（四）着力提升了农业发展水平。

各服务组通过各种有效渠道，采取切实措施，积极帮助有关县市尤其是北部、西部山区农业县解决农业发展过程中遇到的问题，着力提升农业发展水平，促进农民增收致富。

如市直天台组重点帮助该县解决了茶叶企业QS认证难的问题，为该县茶叶产业的发展创造了有利条件。

市直仙居组则重点帮助该县解决了农村科技人才培养难的问题，同时还通过市农业局顺利将该县的“绿色农产品生产基地建设”纳入台州现代农业建设平台，力争经过几年努力，使该县成为市现代农业的示范样板。

（五）积极推进了新农村建设。

当前，各地在大力推进新农村建设的同时，也遇到了土地、资金、政策、规划和基础设施建设等一系列问题，各服务组通过实地踏勘、认真研究，积极协调有关部门出台新政策、采取新举措，确保新农村建设顺利推进。

如市直临海组结合该市新农村建设规划实际，决定于2010年继续在该市实施新农村电气化建设与改造工程，计划投资4600万元，改造135个村。

而市直天台组则针对空心村改造过程中出现的资金问题，积极协调有关部门制定出台了《天台县新农村安居贷款管理办法》，就扶持主体、筹资比例、手续简化、利率优惠等内容作了具体规定，为该县农房改造工程提供了资金保障。

（六）进一步深化了服务社区群众活动。

各服务组以和谐社区、平安社区建设为目标，进一步深化服务社区群众活动。

如路桥区在省委实施意见和市委实施方案的基础上，进一步组织开展了服务农村（社区）、服务企业、服务群众的“三服务”活动，其中就专门派出了加强党建服务组、文教卫生服务组、帮困救助服务组、法律维权服务组等特色组别，深入到基层社区蹲点服务，效果显着，受到了省实践办和中央、省委巡视组的推荐肯定。