武汉市推进“智慧城市”建设的重点取向及思路选择

透过现象看本质，智慧城市建设是城市化、信息化并
举且不断向纵深发展综合性表现。从技术上说，智慧城市
就是具备统一服务、全硅穗移羽、反应灵敏、整体和谐等特
质的城市。同时，在技术应用的背后，展现出城市文明的 精神、道德、思想等现代人文元素。 从世界范围看，欧盟委员会注重以物联网产业作为智 慧城市切人点，让射频识别（ＲＦＩＤ）、红外传感器、全球 定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议实
最容易取得成功。
［关键词】武汉；智慧城市；重点取向；思路选择
［中图分类号］Ｇ２０２［文献标识码］Ａ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—３９８０．２０１ １．０６．００６ ［文章编号】１００５－－３９８０（２０１１）０６—００３０一０３
２０１ １年２月武汉市第十二届人大七次会议匕，武汉市
二、智慧城市建设的五大切入点
市本质上是一种“互联互动”的信息技术应用场景，并且
随着时代发展，还赋予了／ｈ．－与物的和谐、节能与减排的追
求、能源高效利用和信息无障碍愿景等科学发展的应有之
义。在２０１０年上海世博会Ｅ，—些国家和地区已经展现出 建设智慧城市的部分成果和探索轨迹。 （二）“互联互动”是城市建设的支撑和升华 在各国各地相继制定的城市发展规划中，诸多政府 将“智慧城市”作为城市建设目标。从世界范围看，百 万人口级的城市数量已达４５０个，而且还在不断增加中。 随着城市数量和城市人口的不断膨胀，城市的发展与管 理正面临着Ｅｔ趋严重的挑战，顺应这一挑战的新理念、 新思路、新技术应运而生。从全国范围看，截至２０１０ 年，我国城镇化率已达到４９．６８％，１００万人口以上的大
中心、‘智慧城管”的城市管理综合信息云平台、“智能交
通”的—体化交通综合管理系统、智能医疗的城市卫生信
３】
万方数据
武汉、中部与长江流域发展研究
袁滓给埴２０１１．６期总第１１１期 务示范应用，提升传统产业的信息化水平，促进产业转型
息化“１３９工程”等专项工程，其工程目标明确、技术攻
关容易发力，便于‘名个击破”，从而目沩智慧城市的基础
争取事半功倍，无疑是推进智慧城赢枣设的重要课题，而 如何争取事半功倍、避免事倍功半则成为领导者、组织者
值贸涕淹矽濒，据斯坦迪什国际集团列！蚓ｔ ３万个应用
软件项目调查统计，完全成功的项目约１１３，失败的项目近 １１４，其余１１２左右的项目存在不同缺陷。 近年来，信息化项目成功率在持续Ｅ升，但不少信息 化顶目的生命周期较短。这是Ｌｆｔ／ｚ，原因呢？因为信息技术 的应甩前．辱鞠刁一，为人们的想象打开了广阔空间，但因涉 及因素较多，发展目标氍甬的音很大的不确定性。研究发
物联网融合，利用信息技术使社会基础设施变得更“智慧”。
图ｌ软件、硬件、通信方面的技术演进路线图
软 件 硬 件
因此，如何抢抓智慧城市建设所带来的机遇，成为各级
政府、企业界和社会人士关注的重点和焦点。
一、“互联互动”等新技术成为城市信息化发展新机 遇
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（一）互联互动是信息技术发展的延续和深化 信息产业的发展是以一种周斯ｌ生、周而复始的规律在 下降和增长。如图１，从软件、硬件和通信发展的规律看，
已作为一项战略陛任务，列入了武汉市“十二五”规划纲 要，成为“十二五”时期重点实现九大目标任务之Ｊ“。 智慧城市是云计算、物联网等信息化技术高速发展
的产物，将带来巨大的新的服务市场和发展空间，并给 现代社会的经济运行方式、企业经营和管理带来很多变 化，对政府运行、社会建设和管理也会产生很大影响。
算机、闭路电视、镜头、芯片、传感器等各种设备组成的
向”的工作理念。
（二）强化“绩效提升”理念，把握工作创新点 智慧城市需要创新，创新必然充满活力，但创新带来 的效益却是千差万别，有的效益非常显著、有的—般，有 的可能是负效益，关键是看创新的形式和内涵。创新首先 要注重“绩效提升”的内涵，以天然气“西气东输”工程 为椤妒，该工程是我国拉开西部大开发序幕的标志性建设工
项目。日本实施智慧城市建设，首先在横滨、丰田、京都、 北九州四个城市试点，主要实施智能能源管理、智能家庭、 智能电网等专项工程。以智能电网为例，它是向低碳经济 转型的—次自主选择。新能源、电动汽车是我国战略性新 兴产业的两大战场，它ｆＪ、丁与智能电网是“铁三角”，需要协 同发展。智能电网建设将更有利于提高输电效率、降低煤 耗、减少排放、清洁环境，并且具有强大的自愈功能，将 很好地解决武汉目前送电网损、峰谷矛盾等突出问题，可 显著提高供电可靠性，带来减少停电损失、改善电能质量、 节约供电成本、节约土地资源等社会效益。 （三）工作生活的创新应用 比如，通过建设交通导航平台，可与道路显示屏、车 载导航仪、手机等终端实现联网。驾驶员在驾车途中只要 在手机Ｅ输入目标地址，就ｌｉ鼍得到智能化的行进路线提示，
前一阶段为基础支撑，不断向新一阶段（更高阶段）发展
推进。智慧城市建设是城市信息化建设上的再一次飞跃。
目前，虽然全世界尚未出现关于智慧城市的统一定义，但
万方数据
袁讨沦哇２０１１．６期总第１１１期 紧紧依托互联网（包括有线网络、无线网络），及时感知信 息、传输信息、利用信息的共同规律越来越明显，智慧城
而１９９５年前后则发生了互联网革命。按此说法，２０１０年
Hale Waihona Puke 政府工作报告明确提出了大力推进“智慧城市”建设，大
正是云计算、物联网的天下。新一轮信息技术革命的核心
是能够把Ｉｒｒ资源、数据、应用组成一个庞大的资源池管
理起来，通过互联网提供统一的服务；互联网与Ｔ－ｔＪＬ、计
力发展基于新—代信息技术的智慧产业。建设“智慧城市”
计算机模式每隔１５年发生一次变革，被称为“十五年周期 定律”。１９６５年前后的大型机，１９８０年前后的个人计算机，
收稿日期：２０１１－１０－２０
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资料来源：从技术生命周期看ＩＴ历史一觉先一博客园
从Ｅ图分析，信息化发展的阶段｜生非常明显，总是以
化直用中枢的ｊ粥下，实现电脑可视、电视联网，实现电
器远程控制，实现电子抄表，实现账挚—键支付；可以根 据需要，安装家庭可视、可感等瞄眇８设备，实现智能防盗、 智能警报火、气、水等；还可与医疗监测设备联网，进行 健康状态同步观测、远程诊疗骂津暴怍。 （四）物联网和云计算的牵引效应 着力物联网和云计算的过程，也是助推经济社会发 展转型的过程。智慧城市需要以物联网为基石，以云计 算为利器，在优先发展物联网、推动云计算之际，不仅 可以丰富应用，带动相关技术攻关和相关标准统一，还 有助于形成物体数据采集、传输、汇总、分析、处置等 规则；不仅有助于将各类资源从单元利用走向综合利用， 还有助于消除行业壁垒和利益垄断，使整体经济社会加 快消除信息、技术、利益的“孤岛”与“壁垒”，更加物 尽其用、更加协调融合、更加和谐发展。由此可见，发 挥物联网和云计划的牵引作用，有利于建成互联互通、 充分整合、协同运作、创新发展的新型城市发展模式。
分析以往信息化项目成效可发现，项目成功率与期望
蹦酋路施工造成的封路、交通管制等临时信息，也能做出
及时提示和处置建议，功能远比晚网导航仪强得多，甚至 还可提供“Ｐ＋Ｒ”乘车站点和停车场空位信息。又如，建
设智能家居设施，使．居民通过电信网、计算机网和有线电
视网等三网融合，在家中搭建“智能化应用终端”，在智能
型城市近１２５一封。当前，我国城市化还处于加速发展阶
段，在城市人口快速增长的背景下，交通、食品、医疗 等公共事业发展与管理问题进．一步凸显。伴随着城市化 的进程，“四流”即人流、物流、信息流、资金流的集聚 和辐射能力显著增强，在城市建设和管理中，自觉而广 泛地应用信息化技术支撑显得尤为重要和急迫。于是， 蕴含城市管理更快捷更聪明内涵的“智慧城市”概念应
升级，进一步推动信敏陵术、制造技术和物联网技术交叉
融合。 三、发展思路正确才能事半功倍
设指导工作也！黼—个正确的方法论。注重思维更新，
必然考虑的问题。作为政府的主管部门或企业的领导者， 应注重“三个强化、三个把握”： （一）强化“需求导向”理念，把握发展方向
辩证唯物主义认为事物发展皆有规律，智慧城市的建
现，闩是应用需求明确目迫切的项目，成功率很高，而有
的项目潜在需求多，但缺乏紧迫性，同时现状梳理不够， 则往往成为失败的案例。通俗地说，在信息技术创新应用 过程中，雪中送炭的项目认识比较—致，易协调、易成功， 锦上添花的项目需求空、指向多、易生变、易失败。因此， 我们强调创新驱动、转型发展，必须首先要强化‘需求导
武汉、中部与长江流域发展研究
覆盖现代化建设全局的战略举措，以提升网络宽带化和 应用智能化水平为核心，加快推动信息技术与城市发展 全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要 特征的智慧城市。目前武汉市政府已经推出了“云计算 中心３年行动计划纲要”等一系列指导性文件，武汉智 慧城市建设必将由此迈开大步。
程，前期规划建有—条干线、两条联络线、三条揪、
路截断阀室，供气范围覆盖华东、华北、华中广大地区。 支撑，全线实现组织扁平化、控制自动化、管理智能化，
十—条支线、两条专线，管道总长７１７９公里，管线跨越 １４个省，途中设有２６座压气站、６０座分输站、２８０座线 如此庞大的工程，全公司员工才３０００人，依靠信息技术的 形成了四大气区联网供气格局，这是—个信息技术应用成 功的创新案例。Ｅ述案例表明，建设智慧（下转第６０页）
着力建设高效优质的信息化基础设施，支撑并带动各 类智能化设施、智慧化项目的建设与应用。比如２０１０年美 国公布了未来１０年高速宽带发展计划，目标是让现在的宽 带网速度提高２５倍，让—亿美国家庭用户的互联网传输平 均速度从目前的４Ｍ／Ｓ提高到ＩＯＯＭ／Ｓ，从而催生更多的智 能化项目应用与发展。武汉目前已有１００万户电信宽带用 户和１００万户有线电视用户，在“十二五”规划中，要建