面向可持续发展的战略环境影响评价

面向可持续发展的战略环境影响评价

发表时间：2018-03-14T14:43:23.323Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第30期作者：王锡贞[导读] 在战略环境评价理论的提出背景下，国内外一些学者也站在不同角度上对战略环境评价问题也进行了研究。

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摘要：随着当前我国战略环境评价理论的提出和应用，国内外众多学者也逐渐加强了对战略环境评价的研究，但是经过笔者的实际研究发现，如果从可持续发展的角度上分析，相关的研究工作也并不完善。针对这种情况，本文就将从可持续发展理论上着手，对战略环境评价理论进行综合研究，并进一步分析当前这项工作的内涵，全面认识这可持续发展背景下战略环境影响评价工作的重要性，希望本文的研究能对这项工作的开展与落实提供更准确的理论依据。

关键词：可持续发展；战略环境；影响评价

在战略环境评价理论的提出背景下，国内外一些学者也站在不同角度上对战略环境评价问题也进行了研究，在对这项工作的研究中，也提出了一些具备价值性的理论和观念。但是经过对当前研究成果的研究，我国对于战略环境评价工作的研究往往站在环境的角度上进行开展，但是从可持续发展的角度上对这一工作的研究却十分有限，这对于环境、经济和社会的长久和协调发展也将起到极为不利的影响。为此，本文就将站在可持续的角度上，对面向可持续发展的战略环境影响评价工作的内涵展开进一步研究，希望在本文的研究下对于这项工作的全面建设和问题的改善都能起到更大的指导和帮助作用，为这一工作的开展提供更准确的理论依据。

1面向可持续发展中战略环境影响评价的提出

战略环境影响评价最初对出现在六十年代中期，当时国外对这一工作的表达也被称为是“认识、预测、评价、解释和传达一种行动的环境后果”[1]。我国已把战略环境影响评价作为一项法律制度得到了确立。战略环境影响评价在很大程度上是对发展项目环境影响的一种反应性评估，而不是前瞻性预测，它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的，往往只能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。

对于项目的环境影响评价往往是在高层次的战略决策之后，因此，在项目环境影响评价阶段，许多决策已经在更早的规划阶段确定。环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择是较为有限的。战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统的和综合性评价的过程，它为政府政策、规划、计划的制定和实施提供环境影响评价上的技术支持。

2面向可持续发展中战略环境影响评价的重要意义

面向可持续发展下的战略环境影响评价可以对人口、资源、环境上的矛盾进行有效调节，这不仅可以实现环境和社会发展上的协调性建设，同时这项工作的重要性也体现以下几点：首先，面向可持续发展的战略环境影响评价涉及范围更为广泛，因此在实际工作中，这项工作的开展也将对广大公众提供更多的发展机会，这项工作在某种程度上也提升了战略环境影响评价的客观性，这对于工作的顺利开展也将有着极大的帮助[2]。其次，面向可持续发展的战略环境影响评价给可持续工作的开展也提供了必要的指导思想，所以这项工作在自身的实用性上更强，甚至可以将这项工作设立在不同的部门中，甚至是跨部门的战略环境影响评价，通过这种方式更有效的节省资源和时间，为减少相关环境评价工作量也将起到极大的帮助。再次，面向可持续发展的战略环境影响评价可以实现对环境的评价。最后，面向可持续发展的战略环境影响评价也可以兼顾各个部门的利益，通过此种方式更有效的总结利益，实现评价结果上的公正性与客观性。

3面向可持续发展下的战略环境影响评价体系

3.1战略环境影响评价体系的研究和不足

当前我国对于战略环境影响评价的研究仍然不全面，甚至还保留着初级的发展方式，这项工作的展现在以下环节：当前这项工作的开展应该始终和可持续发展进行融合[3]。在众多国内外实践中，战略环境影响评价也和需要和当地的可持续发展战略进行结合，甚至是当前可持续发展战略中的重要组成环节。其次部门的实际工作中要注重实用性，通过这种方式对工作效率进行提升，这对于增加指标可接受性的提升和实践性的提升有着极大的帮助。在当前已经建设完成的体系中自然环境指标占据多数而社会环境上的问题也很少，这对于人口发展和环境资源的协调性发展也将起到极大的帮助和影响。

3.2构建面向可持续发展指标体系原则

受到当前我国可持续发展工作中的多个问题影响，因此在此项工作之中最为关键的工作目标就是实现对各个方面的有效协调和发展。但是当前产生的工作环境对于综合评价也造成了相应的影响[4]。所以在开展实际工作的过程中也需要对这一体系原则进行遵守，确保这项工作可以对各个方面的工作进行满足。在对着构建原则进行开展的过程中，还应该加强对以下几个环节的关注：

3.2.1以人为中心

在对当前可持续发展的战略环境影响评价体系进行创建过程中，最为关键的目的就是让人们享受更优质的生活，全面提升工作与生活质量。再次向战略的应用过程中，不管是在环境还是经济上都将向着更为完善的方向上发展，这对于评价范围中的生活中质量提升也十分重要[5]。

3.2.2要对成本和效益进行分析

由于可持续发展指标战略环境影响评价可以对各个方面指标进行联系，因此在实际工作中也需要投入较大的人力、物力和财力，指标的定性或是定量化研究也应该获取对应的收益，这也将成为今后对体系可行性研究的重要原则。这也要求在对单个目标进行追求的过程中，从而更有效的降低不对应的成本，对公众价值进行考虑，成本和效益的计量时间也需要进行分析，这对于风险的不确定性也将有着更为明确的掌握。

3.2.3对远期目标进行准确分析

在对可持续发展的战略环境影响评价进行指标建设过程中，和其他目标体系相比最为突出的就是对远期目标的涉及[6]。因为当前我们开展可持续发展不仅仅是为了当代发展考虑，也是对后代发展提供了保障。所以可持续发展思想下的指标体系也要注重对远期目标的指标分析，通过此种方式更准确的开展体系建设工作，确定评价工作在方向上的正确性。