《民族区域自治制度和基层群众自治制度》
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《我国的基本政治制度》部编版高中政治课件下载2
(1)民主选举
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
(2)民主协商
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，民主协商贯穿于基层治理的全过程。
(3)民主决策:
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。在农村，关系到村民公共利益都要由村民以直接或间接参与的方式集体 做出决定。
大方针政策的领导。 ③在国家政治生活中，中国共产党是执政党。各民主党派是参政党。
2.人民政协： （1）性质中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产 党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的 重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政 协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（2）主题及职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
核心知识背诵：《民族区域自治制度》
1.民族区域自治制度： （1）含义（是什么）：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治 机关、依法行使自治权的制度。 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会 和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机 结合。 （3）原因：（为什么） ①必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以 及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 ②重要性（地位和意义） a.地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国 特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 b.意义：它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的 深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
(2)民主协商
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，民主协商贯穿于基层治理的全过程。
(3)民主决策:
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。在农村，关系到村民公共利益都要由村民以直接或间接参与的方式集体 做出决定。
大方针政策的领导。 ③在国家政治生活中，中国共产党是执政党。各民主党派是参政党。
2.人民政协： （1）性质中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产 党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的 重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政 协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（2）主题及职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
核心知识背诵：《民族区域自治制度》
1.民族区域自治制度： （1）含义（是什么）：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治 机关、依法行使自治权的制度。 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会 和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机 结合。 （3）原因：（为什么） ①必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以 及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 ②重要性（地位和意义） a.地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国 特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 b.意义：它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的 深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
部编人教版八年级道德与法治下册课件第五课我国基本制度 第四课时 基本政治制度之民族和基层群众自治制度
对应训练 1．(2018，四川凉山州)2018年是凉山彝族自治州建州66周年，66年来凉山政治 稳定、经济繁荣、民族关系和睦，这说明( )C ①要维护平等团结互助和谐的民族关系 ②加强民族团结有利于国家的稳定和 繁荣 ③要消除民族差别，实现民族同一化 ④民族区域自治制度是符合我国 国情的一项基本政治制度 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
人教版
第三单元 人民当家作主
第五课 我国基本制度
第四课时 基本政治制度之民族和基层群众自治制度
知识点1 民族区域自治制度 【例1】2018年是宁夏和广西两个自治区成立60周年。60年来，两个自治区经 济快速发展，人民生活水平显著提高。两地取得巨大成就的原因有( ) D ①坚持了民族区域自治制度 ②坚持了中国共产党的领导 ③两地各族人民的 团结一致、艰苦奋斗 ④坚持以经济建设为中心，大力发展生产力 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
10．2017年8月29日下午，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十 八次会议，并发表重要讲话。会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层 民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和 腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。要不断总结经验，完善制度设 计，进一步规范监督主体、内容、权限和程序，完善村党组织领导的村民自 治机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。
结合材料，运用所学知识回答： (1)我国实行民族区域自治制度的原因是什么？ 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。五十六个民 族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关 系。 (2)结合材料中的数据，谈谈你对这一制度的认识。 实行民族区域自治制度有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结 合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况 结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起 来，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
第六课第三框基层群众自治制度(37张ppt)
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会 在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
关于居委会，你的了解有多少？
三、自治组织
议题三
2.居民委员会 （1）性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城 市基层群众性自治组织。 （2）任务
合作探究：基层自治怎么搞？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ人民群众的基层民主实践有哪些？ Ⅱ如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服 务大家？
镜头
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政 府。 （三）民族区域自治的基础和前提. 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的中统一领导与民族区域自治的有机结合。 .（四）我国宗教政策内容/要求 我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、自治组织
议题三
（3）自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议 、村民代表会议负责并报告工作。 ②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运 用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己 的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
注意
议题三
①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织， 不是基层国家机关，不是基层政府。
知识回顾
（一）为什么坚持民族区域自治制度 1.是统一多民族国家国情的具体要求。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.是处理民族关系方针的要求，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民共同繁荣的方针，促进各民族和睦 相处、和衷共济、和谐发展。 3.是中国共产党不断尝试与探索的结果 4.历史传统和现实特点，根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点 ，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 5.地位，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会 主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 6.意义，它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情 结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国統一、保卫边疆的光荣职责。 （二）自治地方和自治机关
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
关于居委会，你的了解有多少？
三、自治组织
议题三
2.居民委员会 （1）性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城 市基层群众性自治组织。 （2）任务
合作探究：基层自治怎么搞？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ人民群众的基层民主实践有哪些？ Ⅱ如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服 务大家？
镜头
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政 府。 （三）民族区域自治的基础和前提. 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的中统一领导与民族区域自治的有机结合。 .（四）我国宗教政策内容/要求 我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、自治组织
议题三
（3）自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议 、村民代表会议负责并报告工作。 ②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运 用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己 的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
注意
议题三
①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织， 不是基层国家机关，不是基层政府。
知识回顾
（一）为什么坚持民族区域自治制度 1.是统一多民族国家国情的具体要求。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.是处理民族关系方针的要求，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民共同繁荣的方针，促进各民族和睦 相处、和衷共济、和谐发展。 3.是中国共产党不断尝试与探索的结果 4.历史传统和现实特点，根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点 ，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 5.地位，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会 主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 6.意义，它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情 结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国統一、保卫边疆的光荣职责。 （二）自治地方和自治机关
3.3 日宪法“民族区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度”配套习题、答案和解析
3.3日宪法“民族区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度”配套习题、答案和解析1、根据《宪法》和法律的规定，关于民族区域自治制度，下列哪些选项是正确的？（2014/1/63）A民族自治地方法院的审判工作，受最高法院和上级法院监督B民族自治地方的政府首长由实行区域自治的民族的公民担任，实行首长负责制C民族自治区的自治条例和单行条例报全国人大批准后生效D民族自治地方自主决定本地区人口政策，不实行计划生育答案：AB解析：上下级法院之间是监督关系，所有的下级法院都受其上级法院和最高法院的监督这一规定同样适用于民族区域自治地方的法院。
因此，A项正确。
《宪法》第132条第2款规定：“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
”B项正确。
首先，民族自治地方的政府首长由实行区域自治的民族的公民担任，《宪法》第114条规定：“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
”其次，地方各级人民政府均实行首长负责制，《宪法》第105条第2款规定，地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
实际上，我们会发现，讲求效率的国家机关都是首长负责制，比如各级政府、中央军委，讲求妥当的国家机关都是集体负责制，比如人大常委会、法院、检察院。
民族自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会（而非全国人大）批准后生效。
因此，C项错误。
民族自治地方也实行计划生育，仅仅可以变通执行（注意“实行”与“执行”的区别）。
因此，D项错误。
这一点，正如《人口与计划生育法》第18条第3款的规定，少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
2、根据《宪法》和法律的规定，关于民族自治地方自治权，下列哪一表述是正确的？（2015/1/24）A自治权由民族自治地方的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关行使B自治州人民政府可以制定政府规章对国务院部门规章的规定进行变通C自治条例可以依照当地民族的特点对宪法、法律和行政法规的规定进行变通D自治县制定的单行条例须报省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案答案：D解析：民族自治地方人民法院和人民检察院不属于自治机关的范畴，因而不得行使自治权。
《民族区域自治制度和基层群众自治制度》
回顾顾历史香港澳门问题的由来和澳门恢1842年南京条约割占香港岛1860年北京条约割占九龙1898年英国租借新界澳门被葡萄牙强占的过程1553年葡萄牙人借口曝晒水浸货物强行进入澳门1557年葡萄牙通过贿赂明朝官员取得在澳门的定居权?19世纪五六十年代葡萄牙人先后侵占了氹仔岛和路环岛二一国两制的构想1981年8月26日1981年8月26日邓小平首次公开提出解决台湾香港问题的一国两制构想
民族团结
要反对大民族主义和地方民族主义。
西藏喇嘛
回民穆斯林
民族共同繁荣
实行民族互助：
一方面国家对少数民族地区经济和社会的发展实 行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援， 促进了少数民族地区的发展和人民生活水平的提高。
另一方面，少数民族地区的蓬勃发展，也为伟大 祖国的繁荣和富强做出了巨大贡献（提供资源等）。
“一国两制”的意义
1、有利于实现祖国的和平统一 2、有利于促进我国社会主义现代化建设 3、有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
项目
制度Biblioteka 含义适用 范围 目的权限
制度
民族区 域自治 制度
自己管理 自己的内
民族 解决民 自治 族问题
民族 自治
部事务 区
社会 主义 制度
一国 两制
一个国家 香港 两种制度 澳门
• 9月25日下午，平阳 中学第七届教职工代表 大会第一次会议在校行 政楼四楼大会议室召开。 18名主席团成员、90名 正式代表及3名列席代表 出席了大会。
• 材料告诉我们，我国还 实行怎样的政治制度？
内容
村民自治 城市居民自治 职工代表大会
村委会 居委会 职代会
基层群 众自治 组织， 不是政 府组织
如一家，一荣俱荣，一损俱损。
民族团结
要反对大民族主义和地方民族主义。
西藏喇嘛
回民穆斯林
民族共同繁荣
实行民族互助：
一方面国家对少数民族地区经济和社会的发展实 行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援， 促进了少数民族地区的发展和人民生活水平的提高。
另一方面，少数民族地区的蓬勃发展，也为伟大 祖国的繁荣和富强做出了巨大贡献（提供资源等）。
“一国两制”的意义
1、有利于实现祖国的和平统一 2、有利于促进我国社会主义现代化建设 3、有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
项目
制度Biblioteka 含义适用 范围 目的权限
制度
民族区 域自治 制度
自己管理 自己的内
民族 解决民 自治 族问题
民族 自治
部事务 区
社会 主义 制度
一国 两制
一个国家 香港 两种制度 澳门
• 9月25日下午，平阳 中学第七届教职工代表 大会第一次会议在校行 政楼四楼大会议室召开。 18名主席团成员、90名 正式代表及3名列席代表 出席了大会。
• 材料告诉我们，我国还 实行怎样的政治制度？
内容
村民自治 城市居民自治 职工代表大会
村委会 居委会 职代会
基层群 众自治 组织， 不是政 府组织
如一家，一荣俱荣，一损俱损。
我国的四大民主制度
1.法制化进程
为贯彻落实民族区域自治，我国制订颁布了《中华人 民共和国民族区域自治法》，国务院、地方各级人大 和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法 规、规章、条例等。
2.我国的民族区域自治制度
(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的 地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出 建议。
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民 主管理的基本形式，是职工 行使民主管理权力的机构。 • 意义：我国企事业单位实 行职工代表大会制度，有利 于广大职工直接参与民主决 策、民主管理和民主监督， 有利于更好地维护了广大职 工的合法权益，有利于推进 基层民主建设。
（2)民族自治地方的设置与自治机关：
①民族自治地方：分为自治区、自治州、 自治（旗）三级。 ②民族自治机关：指自治地方的人民代表 大会和人民政府。
(3)核心内容：
自治权，包括立法自治权、变通执行权、 经济自 治权、文化管理自治权、其他自治 等。
3.我国民族区域自治制度的优越性
（1）有利于维护国家的统一和安全。 （2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利
城市居民自治
• 城市社区民主政治建设，城市居民委员 会是中国城市实现居民实现自我管理，自 我教育，自我服务的基层群众性自治组织 ，是在城市在基层实现直接民主的重要形 式。
居民委员会：
是居民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。 不设区的 市、市辖区的人民政府或者它的派出 机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区 的市、市辖区的人民政府或者它的派 出机关开展工 作。
体和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。
民族区域自治制度(共25张幻灯片)
2、实行民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全
②有利于保障少数民族人民当家作主权利得以实现
宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县 长由实行区域自治的少数民族公民担任。西藏自治 区成立以来，先后6任自治区人民代表大会常务委 员会主任和7任自治区人民政府主席均为藏族公民。 此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直 接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领 导职务
变通执行权
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百 分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优 惠贷款利率和低保险费率政策。
经济自治权
西藏地区的学校除了教授 汉语外，还要开设民族语言课。
农牧民子女上学实行免费 吃住，对农牧民实行免费 医疗等政策。
1、实行民族区域自治制度的必然性
（1）根本上是由人民民主专政的国家性质决定
（2）是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点 和现实情况决定
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
“大杂居、小聚居”的民族分布特点 ②现实情况
在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
2、实行民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现 ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ④有利于社会主义现代化建设的发展
立法自治权
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工 作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗 等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国 婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分 别降低两岁。
民族区域自治制度和基层群众自治制度
(1)坚持“一个中国”的原则和“和平统一，一 国两制”的基本方针。
(2)自觉履行维护国家统一的义务，维护国家主 权和领土完整，坚决同破坏祖国统一的“台独”行 为作斗争。 (3)弘扬爱国主义精神，学习科学文化知识，为 完成祖国统一大业贡献自己的力量。
盼统一，反“台独”
适 合 国 情 的 政 治 制 度
（2）重要性： 保证人民直接行使民主选举、民主管理、 民主监督和民主决策等权利，管理基层公共事 务和公共事业。 是人民当家做主最有效、最广泛的途径。
适 合 国 情 的 政 治 制 度
人民代表大会制度（根本政治制度）
多党合作和政治协商制度（基本政治制度） 民族区域自治制度（基本政治制度） 基层群众自治制度（人民当家作主最有效 最广泛的途径） “一国两制”（实现祖国和平统一的方针）
（4）民族区域自治制度的地位和意义。
A.地位：基本政治制度、重要内容。 B.意义：能保障民族自治地方依法行使自治 权，保障各少数民族人民依法行使管理自己 内部事务的权利；是人民民主在少数民族地 区的体现。
2.基层群众自治制度。
（1）内容： ①村民自治； ②城市居民自治； ③职工代表大会等制度。
2.基层群众自治制度。
补充
不会动摇我国的社会主义性质
3.实行“一国两制”具有重大的意义。
（1）有利于实现祖国的和平统一。 （2）有利于促进我国社会主义现代化建设。 （3）有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、 繁荣和发展。 事实证明，一国两制方针是完全正确的，具 有强大的生命力。
4.我国对台湾问题的政策和观点：
（1）原则和基础： 坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政 治基础。 （2）最佳方式 ： “一国两制”。 （3）基本方针 ： “和平统一、一国两制”
(2)自觉履行维护国家统一的义务，维护国家主 权和领土完整，坚决同破坏祖国统一的“台独”行 为作斗争。 (3)弘扬爱国主义精神，学习科学文化知识，为 完成祖国统一大业贡献自己的力量。
盼统一，反“台独”
适 合 国 情 的 政 治 制 度
（2）重要性： 保证人民直接行使民主选举、民主管理、 民主监督和民主决策等权利，管理基层公共事 务和公共事业。 是人民当家做主最有效、最广泛的途径。
适 合 国 情 的 政 治 制 度
人民代表大会制度（根本政治制度）
多党合作和政治协商制度（基本政治制度） 民族区域自治制度（基本政治制度） 基层群众自治制度（人民当家作主最有效 最广泛的途径） “一国两制”（实现祖国和平统一的方针）
（4）民族区域自治制度的地位和意义。
A.地位：基本政治制度、重要内容。 B.意义：能保障民族自治地方依法行使自治 权，保障各少数民族人民依法行使管理自己 内部事务的权利；是人民民主在少数民族地 区的体现。
2.基层群众自治制度。
（1）内容： ①村民自治； ②城市居民自治； ③职工代表大会等制度。
2.基层群众自治制度。
补充
不会动摇我国的社会主义性质
3.实行“一国两制”具有重大的意义。
（1）有利于实现祖国的和平统一。 （2）有利于促进我国社会主义现代化建设。 （3）有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、 繁荣和发展。 事实证明，一国两制方针是完全正确的，具 有强大的生命力。
4.我国对台湾问题的政策和观点：
（1）原则和基础： 坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政 治基础。 （2）最佳方式 ： “一国两制”。 （3）基本方针 ： “和平统一、一国两制”
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立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化 管理权
党和国家为什么高 度关注民族问题？
实行民族区域自治制度的意义：
它是我国的一项基本政治制度，是发展中 国特色社会主义民主政治的重要内容。
实行这一制度能保障民族自治地方依法行 使自治权，保障各少数民族人民依法行使 管理自己内部事务的权利，是人民民主在 少数民族地区的体现。
在中华民族的大家庭里，由于汉族以 外的其他民族的人口较少，习惯上被称为
“少数民族”。经过长期的经济文化等 方面的交往，各族人民形成了你中有 我、我中有你的亲缘关系。
56个民族该如何相处呢？
在我国，讲任务，是56个民族共同的任务； 讲成绩，是56个民族共同的成绩；讲困难， 是56个民族共同的困难；讲前途，是56个民 族共同的前途。56个兄弟民族情同手足，亲
1981年8月26日， 邓小平首次公开提 出解决台湾、香港 问题的“一国两制” 构想。
一国：
中华人民共 和国
前提和基础
大陆
实行
社会主义 制度
主体
两
制 港 保留 资本主义制
补充
澳
度
台
不会动摇我国的社会主义
性质
“一国两制”下设立的特别 行政区享有高度的自治权 。
高度自治不等于完全自治， 它不能搞独立，不能另立中央， 外交权和国防事务权属于中央 人民政府。自治的权力是由中 央人民政府授予的。
• 9月25日下午，平阳 中学第七届教职工代表 大会第一次会议在校行 政楼四楼大会议室召开。 18名主席团成员、90名 正式代表及3名列席代表 出席了大会。
• 材料告诉我们，我国还 实行怎样的政治制度？
内容
村民自治 城市居民自治 职工代表大会
村委会 居委会 职代会
基层群 众自治 组织， 不是政 府组织
治的制度。我们认为这个制度比较好，适合
中国的情况。”
——邓小平 1984年
建立民族自治地方
自治区（5个）
省一级
①三级
自治州（30个）
自治县（旗） （120个）
设区的市级 县一级
②双重地位
一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ自治权的自治地方。
1.前提：国家统一领导下 2.地点:少数民族聚居的地方 3.自治形式:自治区、自治州、自治县 4.自治机关：当地的人民代表大会和人民政府 5.自治权：（区别于港澳台的高度自治权）
如一家，一荣俱荣，一损俱损。
这段话说明我国的民族关系是什么？
民族平等、团结、互助和谐关系
今后我国处理民族关系原则是什么？
民族平等、团结和共同繁荣
民族平等
我国各族人民在经济、政治、文化等方面享 有平等的权利，承担相同的义务。
十八大少数民族人大代表
十八大少数民族党员代表249名，比十七大时增加 了7名，占11%；43个少数民族有代表，比十七大 时增加了1个民族。
“屋脊”上的通讯
青藏公路
少数民族中小学校
在国家统一领导下，在少
数民族聚居的地方实行区域 自治，设立自治机关，行使 自治权的制度。
宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
广西壮族自治区
我国为什么要 实行民族区域 自治制度？
“根据自己的特点，自己国家的情况，走
自己的路。如解决民族问题，中国采取的不
是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自
“一国两制”的意义
1、有利于实现祖国的和平统一 2、有利于促进我国社会主义现代化建设 3、有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
项目
制度
含义
适用 范围 目的
权限
制度
民族区 域自治 制度
自己管理 自己的内
民族 解决民 自治 族问题
民族 自治
部事务 区
社会 主义 制度
一国 两制
一个国家 香港 两种制度 澳门
台湾
解决国 家统一 问题
高度 自治
资本 主义 制度
世界上只有一个中国, (1)立场或态度: 大陆和台湾同属一个中
国,中国主权和领土完 整不容分割
(2)两岸统一的基础: 坚持一个中国原则
(3)基本方针: “和平统一,一国两制”
• 以上图片反映的是哪一种基层群众自治制度？ • 该图片反映了人民行使哪些权利？
民主决策：作出最佳的选择
（1）有助于决策反映 民情，体现民主；
（2）有助于提高决策 的科学性、全面性。
（1）有利于促进对 决策的理解，自觉落 实决策；
（2）有利于提高热 情和信心，和政治责 任感。
决策机关角度
公民角度
香港和澳门的呢？
1842年 《南京条约》
割占香港岛
1860年 《北京条约》
割占九龙
1898年 英国租借
新界
澳 门
1553年，葡萄牙人借 口曝晒水浸货物，强
被
行进入澳门
葡
1557年，葡萄牙通过
萄
贿赂明朝官员，取得
牙
在澳门的定居权
强
占
•19世纪五六十
的
年代，葡萄牙人
过 程
先后侵占了氹仔 岛和路环岛
二、“一国两制”的构 想
实行民主选举和民主决策的最终目的是 为了什么？
民主选举 民主决策
民主管理
意义：保证人民直接行使民主选 举、民主管理、民主监督和民主 决策等权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主最 有效、最广泛的途径。
香港、澳门问题的由来
回
二十世纪九十年代，中
顾 国政府先后对香港和澳门恢
历 史
复行使主权，在这之前，香 港和澳门分别被哪两个国家 控制？这些国家是如何占领
民族团结
要反对大民族主义和地方民族主义。
西藏喇嘛
回民穆斯林
民族共同繁荣
实行民族互助：
一方面国家对少数民族地区经济和社会的发展实 行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援， 促进了少数民族地区的发展和人民生活水平的提高。
另一方面，少数民族地区的蓬勃发展，也为伟大 祖国的繁荣和富强做出了巨大贡献（提供资源等）。
党和国家为什么高 度关注民族问题？
实行民族区域自治制度的意义：
它是我国的一项基本政治制度，是发展中 国特色社会主义民主政治的重要内容。
实行这一制度能保障民族自治地方依法行 使自治权，保障各少数民族人民依法行使 管理自己内部事务的权利，是人民民主在 少数民族地区的体现。
在中华民族的大家庭里，由于汉族以 外的其他民族的人口较少，习惯上被称为
“少数民族”。经过长期的经济文化等 方面的交往，各族人民形成了你中有 我、我中有你的亲缘关系。
56个民族该如何相处呢？
在我国，讲任务，是56个民族共同的任务； 讲成绩，是56个民族共同的成绩；讲困难， 是56个民族共同的困难；讲前途，是56个民 族共同的前途。56个兄弟民族情同手足，亲
1981年8月26日， 邓小平首次公开提 出解决台湾、香港 问题的“一国两制” 构想。
一国：
中华人民共 和国
前提和基础
大陆
实行
社会主义 制度
主体
两
制 港 保留 资本主义制
补充
澳
度
台
不会动摇我国的社会主义
性质
“一国两制”下设立的特别 行政区享有高度的自治权 。
高度自治不等于完全自治， 它不能搞独立，不能另立中央， 外交权和国防事务权属于中央 人民政府。自治的权力是由中 央人民政府授予的。
• 9月25日下午，平阳 中学第七届教职工代表 大会第一次会议在校行 政楼四楼大会议室召开。 18名主席团成员、90名 正式代表及3名列席代表 出席了大会。
• 材料告诉我们，我国还 实行怎样的政治制度？
内容
村民自治 城市居民自治 职工代表大会
村委会 居委会 职代会
基层群 众自治 组织， 不是政 府组织
治的制度。我们认为这个制度比较好，适合
中国的情况。”
——邓小平 1984年
建立民族自治地方
自治区（5个）
省一级
①三级
自治州（30个）
自治县（旗） （120个）
设区的市级 县一级
②双重地位
一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ自治权的自治地方。
1.前提：国家统一领导下 2.地点:少数民族聚居的地方 3.自治形式:自治区、自治州、自治县 4.自治机关：当地的人民代表大会和人民政府 5.自治权：（区别于港澳台的高度自治权）
如一家，一荣俱荣，一损俱损。
这段话说明我国的民族关系是什么？
民族平等、团结、互助和谐关系
今后我国处理民族关系原则是什么？
民族平等、团结和共同繁荣
民族平等
我国各族人民在经济、政治、文化等方面享 有平等的权利，承担相同的义务。
十八大少数民族人大代表
十八大少数民族党员代表249名，比十七大时增加 了7名，占11%；43个少数民族有代表，比十七大 时增加了1个民族。
“屋脊”上的通讯
青藏公路
少数民族中小学校
在国家统一领导下，在少
数民族聚居的地方实行区域 自治，设立自治机关，行使 自治权的制度。
宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
广西壮族自治区
我国为什么要 实行民族区域 自治制度？
“根据自己的特点，自己国家的情况，走
自己的路。如解决民族问题，中国采取的不
是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自
“一国两制”的意义
1、有利于实现祖国的和平统一 2、有利于促进我国社会主义现代化建设 3、有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
项目
制度
含义
适用 范围 目的
权限
制度
民族区 域自治 制度
自己管理 自己的内
民族 解决民 自治 族问题
民族 自治
部事务 区
社会 主义 制度
一国 两制
一个国家 香港 两种制度 澳门
台湾
解决国 家统一 问题
高度 自治
资本 主义 制度
世界上只有一个中国, (1)立场或态度: 大陆和台湾同属一个中
国,中国主权和领土完 整不容分割
(2)两岸统一的基础: 坚持一个中国原则
(3)基本方针: “和平统一,一国两制”
• 以上图片反映的是哪一种基层群众自治制度？ • 该图片反映了人民行使哪些权利？
民主决策：作出最佳的选择
（1）有助于决策反映 民情，体现民主；
（2）有助于提高决策 的科学性、全面性。
（1）有利于促进对 决策的理解，自觉落 实决策；
（2）有利于提高热 情和信心，和政治责 任感。
决策机关角度
公民角度
香港和澳门的呢？
1842年 《南京条约》
割占香港岛
1860年 《北京条约》
割占九龙
1898年 英国租借
新界
澳 门
1553年，葡萄牙人借 口曝晒水浸货物，强
被
行进入澳门
葡
1557年，葡萄牙通过
萄
贿赂明朝官员，取得
牙
在澳门的定居权
强
占
•19世纪五六十
的
年代，葡萄牙人
过 程
先后侵占了氹仔 岛和路环岛
二、“一国两制”的构 想
实行民主选举和民主决策的最终目的是 为了什么？
民主选举 民主决策
民主管理
意义：保证人民直接行使民主选 举、民主管理、民主监督和民主 决策等权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主最 有效、最广泛的途径。
香港、澳门问题的由来
回
二十世纪九十年代，中
顾 国政府先后对香港和澳门恢
历 史
复行使主权，在这之前，香 港和澳门分别被哪两个国家 控制？这些国家是如何占领
民族团结
要反对大民族主义和地方民族主义。
西藏喇嘛
回民穆斯林
民族共同繁荣
实行民族互助：
一方面国家对少数民族地区经济和社会的发展实 行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援， 促进了少数民族地区的发展和人民生活水平的提高。
另一方面，少数民族地区的蓬勃发展，也为伟大 祖国的繁荣和富强做出了巨大贡献（提供资源等）。