安全生产主体责任体系

阳泉市煤气公司安全生产主体责任体系企业安全生产主体责任是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。

在安全生产监管过程中，被动监管与主动落实永远是一对矛盾，被动监管幷不能带来落实的主动性。

生产经营单位是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，生产经营单位是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促企业落实主体责任外，更需要企业充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。

结合煤气公司生产运行的实际情况，从以下几个方面建立煤气公司企业安全生产主体责任体系一、安全生产组织管理体系安全生产组织管理是企业发展的永恒主题，安全生产的种种要素只有通过管理才能实现科学组合并有效地发挥作用。

企业需要建立通现代企业制度相适应的安全生产组织管理体系，通过自我约束，防范内部事故和伤害风险。

伤亡事故的发生，既有技术、工艺、设备的原因也与违章作业，违章指挥、违反劳动纪律的现象有关，甚至于企业规章制度不严和组织管理体系不健全有关，因此，对发生事故的三要素：人、物、环境要进行综合管理，才能保证生产的整体安全。

安全组织管理体系涉及生产的全过程、全部门、全体成员，即企业的行政、党群、技术、设备、经营等各部门各方面都要参与安全管理。

各职能部门、各级机构在管生产的同时都要管安全。

建立安全生产组织管理体系，必须遵循管理的系统原理。

企业的法人代表为安全生产第一责任人，分管安全工作副职为安全生产第一具体责任人，其余副职为所分管部门领域的安全生产具体责任人，然后再分级管理，分系统负责，形成横向到边、纵向到底、条块结合、纵横交错的系统安全管理网格。

应依法设立安全生产组织管理机构配备专兼职安全管理人员，具体承担安全生产日常管理组织、指挥、协调、检查与落实工作。

建立企业安全生产委员会由企业主要负责人任安全生产委员会主任，由各系统各部门主管安全的领导及党、政、工、青、妇等组织的代表共同组成。

安全生产组织机构对企业的安全生产工作实施全面统筹、正确领导、合理规划、科学安排、及时实施有效控制。

二、安全生产教育培训体系安全生产教育培训，是实现安全生产的重要基础工作，也是落实安全生产主体责任的重要内容。

必须坚持不懈的抓好安全生产教育培训，使全体员工熟悉安全生产规章制度，掌握本岗位的安全操作技能。

职工全员培训也是提高员工安全生产素质、增强企业安全文化建设的基础步骤。

通过加强职业教育与培训，企业能够培养一大批安全生产技术和管理人才，塑造一只高素质的员工队伍。

建立安全生产教育培训体系，需要明确培训工作职责的分工，理顺培训考试机制，规范培训的管理程序，做到分层次、有重点。

在内部分管理者和生产者两个层次，对管理者重点开展以增强安全生产责任意识，熟悉安全生产法律、法规，关心职工安全健康，实现安全、文明、生产为重点的安全生产责任意识教育；对生产者重点开展以增强安全生产自我保护意识，遵守安全生产规章制度和安全错做规程为重点的安全生产职业规范教育。

通过建立和完善安全生产教育体系，保障广大员工获得安全教育的权利，使每一名员工每年都能接受安全生产再教育。

开展安全生产教育培训工作的同时，要结合实际，编制符合生产规律的培训大纲，采取岗前岗中培训相结合、全面学习与重点学习相结合，现身说法与典型案例剖析相结合等多种形式。

这里要特别指出，特种作业人员必须要经过国家认可的教育培训机构专业培训并考试合格取得特种作业人员这个证书后才能上岗。

在教育培训的同时要做好教育培训档案工作的管理。

三、安全生产自我防范体系企业作为安全生产的责任主体，必须建立安全生产自我防范体系，具备事故自救能力，自我防范是人们免受伤害的本能，自我防范意识是安全生产的基础，不知道自我防范是事故发生的主要原因。

在整个生产过程中，危及人身安全与健康的因素很多，采取科学的防范手段和有效的防控措施是安全生产的保障。

应建立职责明确、协调配合、高效运转的事故应急救援机制和措施，以便在发生事故时，能正确采取措施组织救援，防止事故扩大，减少伤亡和损失。

要认真分析安全生产态势，针对各个时期影响安全生产的因素进行安全隐患排查分析治理工作，抓住安全生产管理的最薄弱环节，研究相应的措施和办法，促进隐患排查治理。

重大危险源和重点部位要列入安全生产重点防范目标，通过建立可视、可记、可检、可报、可巡的重大危险源“五可”监控系统，强化重点防范措施。

建立一支技术精良、作风过硬、训练有素、行动迅速的事故应急救援队伍，根据应急救援预案定期进行演练不断提高应对事故能力。

要不断采取新技术、新设备、新工艺，提高综合防范能力，改善生产作业条件，海英建立应急抢险装备器材、技术专家、抢险队伍的信息数据库，整合资源不断提高应急救援水平。

四、安全生产资金保障体系安全生产资金保障体系的建立，是企业安全生产工作正常运行的基础前提，也是安全生产主体责任能够落实的重要保证。

安全需要投入，需要付出成本。

设备老化、安全设施缺失是安全生产的心腹大患。

强化安全生产主体责任客观上要求在生产中重视加大安全生产投入，做到扩大再生产投入与安全生产保障投入并重。

建立安全生产经费提取制度，每年编制安全生产投入预算，提取一定比例的安全生产经费。

安全生产资金投入包括维持企业具备动态的基本安全生产条件的直接投入，也包括为保持这一条件所必须的相关管理活动的间接投入。

安全生产资金必须及时、足额。

持续地用于维持和改善安全生产条件及管理中，不得挪用。

只有安全生产的资金足额，在遇到事故等时才可以及时运作，否则，安全生产没有保障，企业也就无法顺利地进行生产，遇到事故不能及时解决。

五、安全生产风险管理体系风险管理的一条基本原则就是：以最小的成本获得最大的保障。

企业是事故风险责任的主体，即对事故的发生承担经济、行政等方面的责任。

因此企业应当为社会负责和为从业人员负责的高度，把企业、社会和从业人员的安全利益连成一体建立企业安全生产风险管理体系。

安全生产管理体系包括以下几个方面：1、安全生产风险抵押金制度，由管理层、从业人员共同承担安全生产风险，按照危险程度，提取一定数额的安全生产费用，作为安全生产风险抵押金，设立专户储存，专项用于安全生产。

在生产经营期间发生安全生产事故的用作事故抢险救灾和善后处理费用，对未发生事故的予以全额返还，并给予适当奖励。

2、社会保障制度，要为员工依法办理工伤社会保险，为从业人员的安全健康提供基本保障。

3、商业保险制度。

通过适量的投入商业保险将安全生产风险予以部分转移，如发生安全生产责任事故时可由商业保险公司提供理赔，降低企业赔付金额。

六、安全生产科技创新体系安全是企业管理，科技进步的综合反映。

安全生产是先进生产力的体现。

是企业生存与发展的根本。

科技创新是装备经济增长方式，走新型工业化道路的中心环节。

要依靠科技创新引领支撑安全生产，实施“科技兴安”战略，建立产学研相结合的科技创新体系。

安全技术装备改造问题不能及时解决，企业本质安全现状就无法改变，安全生产条件就很难保障。

要加快科技创新步伐，及时淘汰危及安全的落后工艺和设备，采取安全性能可靠，先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险能力，提升本质安全水平。

要在安全科技进步，科技创新方面舍得投入。

科技创新的关键在于发挥人的积极性、主动性和创造性。

政策的天平应向勇于创新、有奉献的科技人员倾斜。

七、安全生产控制指标体系安全生产控制指标体系是一个目标管理体系，其控制指标要通过层层分解实现。

通过签订安全生产目标管理责任状及相应的考核成为企业安全生产管理的主要动力。

由于责任状具体规定了事故指标和应做的工作，通过责任的层层分解确定了安全责任，就能够明确感受到安全工作的压力。

在目标管理体系中，目标实现是通过对工作过程和效果进行考核来确认的。

接受了分解指标，就承担了对上一层次领导所负的责任，当然也就要接受相应的考核。

通过建立安全生产控制指标体系，经过指标分解和考核，来加强全员安全生产责任感和法制观念，这是安全生产工作进行重点控制的必要手段。

八、安全生产奖励惩罚体系安全生产奖惩体系，是各项安全生产规章制度规定的针对部门和员工的奖励和惩罚制度。

安全生产奖惩制度是通过一系列正激励和管控的作用引导和规范员工的行为朝着符合安全生产需求的方向发展。

奖惩制度体现的是企业的价值观取向，必须明确鼓励什么、反对什么、提倡什么、抑制什么。

对希望出现的安全行为，企业用奖励进行强化，对不希望出现的安全行为，利用惩罚措施进行约束。

二者相辅相成，才会有效促进安全生产控制指标的实现。

奖惩分为物质奖惩、社会奖惩、精神奖惩三大类，物质奖惩是对员工物质需要、生理需要的奖惩，主要是金钱的奖惩。

社会奖惩是对员工社会需要的奖惩，主要是行政奖惩。

精神奖惩是员工精神需要的奖惩，主要是舆论奖惩。

建立安全生产奖罚体系要注意以下三个方面的为题：1、奖罚并存；2、奖罚及时；3、反对平均主义；4、奖罚适度。

安全生产主体责任体系是一项复杂的系统性的大工程涉及安全生产的各个方面，上述的八个方面是建立安全生产主体责任体系的必要内容。

要想建立起完善的安全生产主体责任体系，还要从以下几个方面不断加强：一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。

各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。

在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。

这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。

如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。

往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。

中央反复强调以人为本，构建和谐社会。

人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。

如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。

因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。

二、循循善诱的安全文化是安全生产的源动力安全文化是安全生产的灵魂，它能够引导激励干部职工忠实履行各自的安全生产责任，自觉、自信和自如的实现各类安全生产活动，固然，“铁板定钉”的规章制度能够有效的落实安全责任，可是安全文化更是推动我们实现安全生产的原动力。