中国水资源利用面临的问题及原因分析 新
地下水资源开发与利用中存在的问题及对策
地下水资源开发与利用中存在的问题及对策地下水是人类生存不可或缺的重要水资源之一。
在我国，地下水是农村和城镇居民的主要饮用水源，也是工业、农业、生态等多个领域的重要水源。
但是，随着中国经济的飞速发展和人口的不断增长，地下水资源面临着日益严峻的挑战。
本文将探讨地下水资源开发与利用中存在的问题以及应对策略。
一、地下水资源开发中存在的问题1. 地下水资源过度开采近年来，随着经济的快速发展和社会进步，地下水资源的过度开采已经成为一个普遍存在的问题。
有些地区的地下水资源被过度开采，导致地下水位下降，甚至干涸。
此外，由于地下水资源的分布及使用存在一定的局限性，地下水的开采也存在着合理性和利益分配问题。
2. 地下水环境污染我国许多地区的地下水环境遭受着不同程度的污染，比如，工业废水、农药、化肥、浸渍液等物质的排放，使得地下水污染严重，不仅危害水质，更对人体健康产生潜在威胁。
3. 地下水监管不力在地下水资源的开发和利用中，由于缺乏全面有效的监管和保护，导致一些不良行为得到允许或很难受到惩罚，从而严重损害了地下水环境和生态环境。
二、地下水资源开发利用的对策1. 合理开发利用地下水资源为了合理开发和利用地下水资源，可以采取针对性的措施，如夯实地下水管理制度、优化用水结构、建设水利工程、加大科技创新力度等。
通过这些措施的实施，可以保证地下水资源的高效利用，并减少地下水资源的过度开采。
2. 加强地下水环境污染治理地下水环境污染治理是保护地下水资源和人类健康的关键。
针对地下水污染，我们应该加强监测、建立污染应急预案、加强责任追究、配合政策调控，以实现地下水环境的全面治理。
3. 完善地下水监管机制为了解决地下水监管不力的问题，政府应该强化地下水的监管和管理，完善地下水管理法规，加强地下水管理机构的建设，完善地下水水资源评价和水资源交易市场，以实现对地下水资源全面监管和保护。
4. 提高社会公众意识最后，请大家一起行动，加强环境保护意识和个人水资源消耗习惯，充分利用可再生水资源，如大量利用雨水，最大限度地减少对地下水的过度依赖，保护地下水资源和生态环境。
中国水资源短缺的原因及解决措施
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我国的水资源问题及其应对策略
我国的水资源问题及其应对策略由于我国社会经济的发展，人口增多和气候变化等原因，水资源利用及保护受到挑战，从而制约我国生产力发展。
一、我国当前水资源利用存在的问题：1.人均水资源总量短缺我国是一个水资源总量丰富但人均水资源量贫乏的国家。
大大小小的河流遍布全国，我国水资源总量2．8万亿立方米，我国水资源总量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，被联合国列为13个贫水的国家之一。
我国目前有18个省（自治区、直辖市）人均水资源量低于联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量2000立方米，其中有10个省咱治区、直辖市）低于生存的起码线。
缺水状况日趋严重，九十年代以来，668个城市中有400多个城市供水不足，年缺水量约60亿立方米。
2、水资源时空分布不均我国的水资源南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口，耕地和生产力的分布不相适应，北方人均水资源占有量为1127立方米，仅为南方人均量的1／3。
长江流域及以南地区人均水资源占有量比较大，长江流域以北地区人均水资源是比较少的。
内陆河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水资源却很多。
我国水资源受季风气候影响，年降水量分布不均匀，大部分地区年内连续4个月降水量占全年水量的60%--80%。
冬春季节雨水稀少，汛期（6-9）月径流量十分集中。
3、水环境污染问题日益突出在过去的一个世纪中，由于人口剧增，工业高度发达，因而产生了大量的污水、垃圾、废水和废渣，这些物质往往被直接排放进入江河湖海，造成了水资源的严重污染。
水环境平衡遭到破坏，目前，流经城市90%的河段受到了严重的污染，75%的湖泊出现富营养化。
4、水资源浪费严重由于我国现行水价偏低，生活用水、农业用水、工业用水浪费严重。
水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，照成用水过程中大量浪费。
在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工业用水重复利用率更低。
5、水土流失严重由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一些地区连年干旱。
中国水资源开发利用存在诸多不足，...
中国水资源开发利用存在诸多不足，...在整个地球的大循环系统之中，水资源是包括人类在内所有动植物最为基础的需求之一，由此可见水系统在地球中的重要性。
我国是全世界水资源第四大国，水资源总量约占全球水资源量的6%。
受季风气候以及温带大陆性气候的影响，我国水资源分布呈现地区和时程变化两大特征。
1）降水量从东南向西北递减，2）降水量的时间分布也不均衡。
根据水利部发布的最新统计数据：2018年我国水资源总量为27462.5亿m3，水资源总量比2017年同期减少4.5%。
其中，2018年我国地表水资源量26323.2亿m3，地下水资源量8246.5亿m3，地下水与地表水资源不重复量为1139.3亿m3。
2008-2018年我国水资源总量走势图资料来源：水利部、智研咨询整理2007-2018年我国地表水资源量及地下水资源量统计：亿m3资料来源：水利部、智研咨询整理纵观中国水资源蕴藏情况，虽然总量上极为庞大，但中国是世界主要人口大国，水资源人均占有量并不高，低于世界平均水平。
同时，中国水资源的分布还存在十分显著的区域不均衡现象，一些地区水资源储量丰富，甚至过剩，而部分地区水资源严重匮乏，人们的日常生活用水难以保证。
此外，中国现有的可利用的水资源无法有效支撑国内经济的快速发展，甚至在一定程度上制约了经济的发展，因此，实现水资源的高效、科学利用意义重大。
2018年我国供水总量6015.5亿m3，占2018年水资源总量的21.9%。
其中，地表水源供水量为4952.7亿m3，地下水源供水量为976.4亿m3，其他水源供水量为86.4亿m3。
2007-2018年我国供水总量统计图资料来源：水利部、智研咨询整理2007-2018年我国地表水、地下水及其他水供应量统计表资料来源：水利部、智研咨询整理2018年我国用水总量6015.5亿m3。
其中2018年我国生活用水量为859.9亿m3，工业用水1261.6亿m3，农业用水3693.1亿m3，人工生态环境补水200.9亿m3。
中国水资源开发利用现状及改善措施
3、水污染严重
随着经济的发展和城市化进程的加速，水污染问题日益严重。据2019年《中 国生态环境状况公报》显示，全国地表水水质不容乐观，部分地区出现严重的污 染。水污染不仅影响供水安全，还对生态环境和人体健康造成威胁。
二、中国水资源改善措施
1、开源措施
（1）建设水利工程
建设大型水利工程如南水北调工程，能够提高水资源的利用效率，缓解水资 源分布不均的问题。同时，加强地方中小型水利工程建设，提高当地水资源调控 能力。
2、未来水资源开发利用策略和 方向
为确保水资源的可持续开发利用，未来需要从多个方面制定策略和措施。首 先，需要进一步加强水利工程建设，优化水资源配置，以满足日益增长的水资源 需求。其次，要加大节水力度，通过技术创新和制度改革等多种手段，提高水资 源利用效率。此外，还需强化水污染治理，提升水质，保障供水安全。最后，要 重视水资源的循环利用，积极推广再生水技术，实现水资源的最大化利用。
（2）促进再生水利用
加快再生水利用技术研究与推广，将污水进行净化处理后再次利用，提高水 资源利用效率。
2、节流措施
（1）提高公民节水意识
通过宣传教育，加强公民的节水意识，使每个人都能够从自身做起，节约用 水。
（2）加强水资源管理
制定更为严格的水资源管理制度，加强对取水、用水和排水等环节的监管， 确保水资源的合理开发和有效利用。
在技术方面，中国非常规水资源开发利用已经取得了重大突破。首先，新型 钻井技术的出现使得地下水的开采更加方便、高效。例如，超深井钻探技术的应 用已经成功地开采了地下深层水资源。其次，水质净化技术的不断提高使得污废 水的处理更加环保、节能。目前，中国已经研发出多种高效、环保的水质净化技 术，如膜分离技术、臭氧氧化技术等。
我国水资源现状及面临形势的分析报告
我国水资源现状及面临形势的分析报告一、水资源现状中国拥有丰富的自然水资源，但是由于地理分布的不均衡和人口密集区域的发展，导致我国的水资源在分布和利用上存在一些问题。
1.水资源分布不均衡：我国北方地区水资源相对贫乏，南方地区水资源相对富裕。
华北平原、黄淮海平原等地区是我国重要的粮食生产基地，但由于水资源匮乏，农业生产受到限制。
2.水资源利用效率低：尽管我国拥有丰富的水资源，但由于技术设备和管理水平的限制，水资源利用率较低。
据统计，中国农业灌溉用水利用率仅为40%左右，而世界先进水平为60%左右。
3.水污染严重：随着工业化和城市化的发展，水污染问题日益突出。
工业废水、生活污水和农业面源污染等都对水质造成了不同程度的影响，导致一些地区的地下水和河流水质恶化。
二、面临的形势1.供水压力增大：随着经济的发展和人口的增加，我国城市的供水压力不断增加。
根据统计，居民用水量占全国总水资源的比例从20世纪80年代的15%增加到目前的30%左右。
2.生态破坏加剧：水资源的合理利用与生态环境的保护密切相关。
由于水资源的开发过度和污染问题，导致湿地退化、河流干枯、生态系统恶化等生态破坏现象加剧。
3.水灾风险加大：气候变化引起的极端天气事件增多，导致了水灾风险的加大。
洪涝、干旱、山洪等自然灾害频繁发生，给我国经济和社会带来巨大的损失。
三、对策建议针对以上问题，我国需要采取一系列措施来改善水资源现状和应对面临的形势：1.加大水资源的节约利用力度：提升农业灌溉技术，推广滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高用水效率。
加强城市供水系统的管理和设备更新，减少漏水和浪费。
2.提高水污染治理水平：加强工业废水、生活污水和农业面源污染的处理，建设污水处理设施，推广农业非点源污染防治技术。
加强环境监测和日常巡查，加大对水污染的追责力度。
3.加强水资源保护和生态恢复：加大湿地保护力度，修复受损湿地，提升湿地功能。
实施河湖管理制度，加强对河流和湖泊的管理和保护，恢复河湖自净能力。
我国水资源现状及面临形势的分析分析报告
我国水资源现状及面临形势的分析报告————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2我国水资源现状及面临形势的分析报告我国是一个干旱缺水严重的国家。
淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。
日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。
在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。
建国以来，在水资源的开发利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得较大的成绩。
在城市供水上，目前全国已有300多个城市建起了供水系统，自来水日供水能力为4000万吨，年供水量100多亿立方米；城市工矿企业、事业单位自备水源的日供水能力总计为6000多万吨，年供水量170亿立方米；在7400多个建制镇中有28％建立了供水设备，日供水能力约800万吨，年供水量29亿立方米。
我国水资源问题及对策
一、当前我国在水资源利用中的问题根据我国水资源现状的研究以及水资源利用的持续实践总结，综合此方面学者的研究成果，我们认为，目前我国在水资源的利用过程中主要存在以下四大问题：水资源短缺、水资源利用率底、过度开发以及水污染严重等。
（1）水资源紧缺，供需矛盾日益加剧随着经济的发展与气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。
近年来农田干旱，水库干旱见底现象频发。
农田受旱面积增加，干旱缺水成为影响农业发展与粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难，饮用水不符合卫生标准。
其次是城市缺水。
中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重目前我国约有3亿农村人口喝不上符合质量标准的饮用水;在全国六百多个建制市中，有四百多个城市供水不足，其中有一百多个还为严重缺水，由于缺少导致的产值下降约两千亿元。
（2）水资源浪费现象严重，利用效率低我国水资源的利用效率不高，用水严重浪费的现象非常严重。
目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿m3，占全国总用水量近70%。
发达国家早在20世纪40、50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8，而我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4[2]。
其次，工业用水浪费也十分严重，目前我国工业万元产值用水量约80m3，是发达国家的10～20倍;我国水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%～85%。
中国城市生活用水浪费也十分严重。
在城镇用水中，广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象。
据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%～20%。
对比美、日等发达国家的用水水平，我国的用水效率还很低。
[1] [3]（3）水资源过度开发，生态环境恶化水资源过渡开发，生态恶化问题日益严重。
我国大约有60%以上的水资源已经被开发利用，过度开发利用现象很严重，而且我国绝大数地区都存在着地下水开采过量的问题。
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中国水资源利用面临的问题及原因分析3.1 中国水资源利用面临的主要问题３.1。
1 水资源短缺问题突出水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。
目前,干旱缺水的地区已涉及 2０多个省市区,其面积约５00万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64％，占全国人口的４５%．当前中国农业每年正常用水缺 30０多亿立方米,受旱面积达3－４亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤,因缺水给工业产值造成的损失在１２00 亿元以上。
在全国 600 多座建制市中，有近４00 座城市缺水,其中缺水严重的城市达 130 多个,不少城市定时供水,居民与职工不得不半夜起床接水;有的城市甚至出现“理发不洗头,麻雀喝柴油”的奇特现象.随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加,水资源供需矛盾将更为突出。
据预测[５9],中国 2030 年需水总量为达到 711９亿立方米,可供水量为 6９90亿立方米，届时将短缺水资源 129亿立方米,社会发展的巨大压力可想而知；另一方面,目前中国的供水总量为５５0０亿立方米左右,要达到 20３0 年可供水量,平均每年需要增加可供水量１0０多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金,还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。
3.1。
2 水资源污染严重由于用廉价淡水稀释污水从而达到排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩,大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体,甚至一些地区陷入“越污染—越缺水-越污染”的恶性循环，另外,滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。
据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的２0多亿吨增加到2004 年的693 亿吨，而污水处理率仅为１４%。
在总长 1３万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 4０.6％,全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染;50％以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。
由于水资源污染日益加剧，部分公共水体的承载能力被突破，出现严重的水质的退化，导致了水资源可利用量的进一步减少，使原本短缺的水资源雪上加霜。
3。
１.３水资源开发失序许多地区存在片面追求经济发展倾向，往往以牺牲水资源环境和持续利用为代价支撑经济的发展，导致水资源的开采和利用处于无序的紊乱状态,水资源被严重透支，北方的黄河、淮河、海河开发利用率都超过５0%,其中海河已近 90%，远远超过了国际公认的合理限度 4０％,打破了整个流域的水资源平衡，河流水资源的生态环境和再生能力被严重破坏。
由于地表水资源不能满足生产生活日益增长的需求,人们纷纷转而开采地下水资源，这一趋势在农村尤为明显,甚至出现“越缺水——越开采-—越缺水”的恶性循环.水资源的过度开采造成地下水位的持续下降，全国形成区域性漏斗10０多处,面积达 1５万平方公里，约有 5０座城市地面沉降,部分原有的水利设施被迫报废,工农业生产成本成倍上升，并对人们的生活用水安全造成直接威胁.此外,由于地下水资源的透支，某些地区已经出现了地下水体被海水或污水倒灌、地表水退出使用、湿地水质碱化、湖泊萎缩等诸多问题。
3.1。
4 水资源利用效率低下、浪费现象严重（1）农业用水量占全国总用水量的 7０%左右,但水资源利用效率普遍不高，全国农业水资源灌溉的平均有效利用率约为４0％,而发达国家则达 7０%以上;在水资源匮乏的西北地区,农业灌溉用水约占总用水量 9０％，而平均有效灌溉利用率仅为 30％—4０％,不足发达国家的一半水平.从灌溉方式来看，农民仍然习惯于“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式,新的节水灌溉技术推广进度有待加快。
（2)工业用水的水平明显低于发达国家。
中国工业用水的重复利用率仅为5０％—６0%，发达国家则已达到了 70%—90%，中国工业万元产值平均用水量为 1０3 立方米,而美国是９立方米,日本只有６立方米［60]。
同时不少企业缺乏科学的用水观念,供水管道和用水设备因跑、冒、滴、漏等原因损失的水量约占取水量的 15%,个别的竟达到 50%。
（3）生活用水铺张浪费的现象十分严重。
据估算,因居民生活供水管道老化、水龙滴漏造成的用水损失达到了总用水总量的 20％。
另外，城镇居民生活所用的抽水马桶费水量大,其用水量占到日常用水总量的 40%-5０%,加上抽水马桶跑、漏水现象严重，全国每年因此浪费的水资源高达1０亿立方米。
３。
1．5 水资源挤占问题突出随着水资源紧张程度的加剧和工业化、城市化的快速发展,由于城市用水和工业用水的经济效益大大高于农村用水和农业用水,政府将原本用于农村地区的水资源大量的地配置到城市和工业，而忽视了农村、农民、农业的用水公正，而且农村、农民、农业也没有得到必要的补偿,造成严重的社会不公正现象,致使部分农村地区的生产甚至生活发生困难,由此造成人们所说的用水“挤占"问题。
水资源被过量挤占进一步加剧农业水资源的短缺，由于没有足够的水资源，农业可持续发展严重受到威胁.在陕西关中的调查和访谈中,我们发现农民在农业灌溉中只能浇“救命水”,而“增产水”和“蓄墒水”并不能得到有效保障，甚至存在用污水灌溉的现象,可见水资源的“农转非”已经严重影响到粮食安全生产，“农业真危险”可得以窥视.面对水资源短缺的最为弱势、最为无奈群体——农民,不得不生产投入的加大:浇地的次数越来越多,井越打越深，泵越换越大，从而收入进一步减少，使得城市与农村、工业与农业之间差距进一步拉大,这与缩小城乡差距是背道而驰的；农业水资源被挤占间接地危及生态安全,因为遭受到挤占的农业用水不得不转争抢地表水资源或大量开采地下水资源,以致生态用水被严重挤占,引发了水资源衰减、河流断流、地表水水位持续下降以及生态恶化等严重问题。
水资源“农转非"虽在一定程度上缓解了工业和城市用水紧张的局面，但同时工业和城市的水资源却被大量浪费，没有发挥应有使用效率，从而农民群体产生了类似“如果咱们不用,水就被城里人和工厂用掉了”的心理，从而在水资源的利用方面，城市和农村、工业和农村产生了非良性竞争和各种各样的社会矛盾和社会冲突。
从笔者的访谈和观察的情况来看，矛盾和冲突的发生频率、人数规模、持续时间、对抗程度都在逐步上升，而且矛盾和冲突还有向其它层面发展的趋势，如果不及早采取有效措施，势必影响到社会稳定。
3。
2 水资源利用困境产生的原因3。
2.1 自然原因3。
2．１．1 水资源总量丰富，但人均和单位面积占有量少中国水资源总量为 2。
8 万亿立方米,居世界第六位,但它需要养育的人口众多，面积辽阔,人均水资源占有量约为２200 立方米,耕地亩均水量越为18６0 立方米,人均、亩均水资源量分别仅达到世界的 1／4、３／4 水平，因而中国仍是世界公认的水资源最为贫乏的国家之一。
在中国北方地区,水资源短缺问题则更为突出，耕地面积占全国的 63．７%，水资源量则仅占全国的 1８%,人均水资源只有 70０立方米，低于国际 1000 立方米的重度缺水标准[61］。
随着社会经济的迅猛发展和人口的迅速膨胀,水需求和耗水量日益增长,水资源难以满足中国对水资源的迫切要求,根据2006 年国际水资源管理学会的研究,2025 年中国将有 3.81 亿人口处于绝对缺水的状态。
根据《中国 2１世纪议程》估计,2０10 年全国人口为１4 亿,20３0 年为 16 亿，中国水资源将短缺 1400亿立方米，人均占有水资源量将减少 1/5，降至 170０立方米。
中国是传统的农业大国，水资源的短缺势必决定了中国农业命脉不强、粮食安全受到严重威胁。
随着人口增长和社会经济的进一步发展，水资源需求量将持续增长，中国的水资源将在 30 年内面临将不是短缺而是紧缺,届时,中国的水资源问题将比历史上任何时期都要突出,因之而产生的矛盾也将更为尖锐.因此,有效保护和节约用水，将是实现社会经济可持续发展的基本国策.3。
2.1.2 地区分布不均衡由于受海陆分布和地形等因素的影响，中国水资源的地区丰枯状况差异比较大,总体状况是由东南沿海向西北内陆递减，呈现南方水多、北方水少。
如果按年降水量划分,以年降雨量 400mm 划界，全国尚有４5％的国土面积处于干早、少水地带。
沿海与内陆，南方与北方水资源的数量相差悬殊，使我国人口、水、土资源在地区组合上极不均衡。
例如,长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台、西南诸河等四片,面积占全国的 36。
5%，耕地占全国的 3６%,水资源量却占全国的81％，人均占有水资源４１80 立方米,约为全国平均值的1。
６倍;亩均占有水资源量４13０立方米，为全国平均值的 2。
3 倍;辽河、海滦河、黄河、淮河四个流域片,总面积占全国的 18.7%,水资源总量仅相当于南方四片水资源总量的 10%;北方耕地占全国的 45.2％，人口占全国的 38.4%,水资源总量更少,特别是海滦河流域更为明显,人均、亩均占有水资源量分别仅为全国平均水平的１6%、14％[6２］。
水资源的这种不平衡分所形成不相匹配的水土资源组合，必将影响国民经济发展和水土资源的合理利用.３.2。
1.３水资源时间分布不均匀由于受所处区域气候的影响,中国水资源在时间分配上，无论是年内还是年际，降水量和径流量变化幅度都很大,降水量年内分配不均，年际变化大，并有连续的枯水年和丰水年交替出现现象,进一步加强了水资源格局的时续不均衡性。
这种变化一般是北方大于南方。
从全国来看,大部分地区冬春少雨,夏秋多雨。
南方各省汛期一般为 5-８月,降水量占全年的 60％—70%，2／3 的水量以洪水和涝水形式排入海洋;华北、西北和东北地区,降水量集中在６—９月,占全年降水量的 70%—8０%。
这种集中降水又往往集中在几次比较大的暴雨中，极易造成洪涝灾害。
中国降水量年际间变化很大,南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的 2—４倍,北方地区为3—8 倍,并且出现连丰或连枯的情况．黄河和松辽河在近 70 年内出现过11—1３年的连续枯水年,也出现过7—9 年的连续丰水年,水旱灾害频繁。
水资源在时间上的分布不均匀,一方面给稳定的正常用水带来困难，比如,正是用水的春季反而少雨,而在用水量相对较少的季节有时又大量降水,导致降水与用水时间上的不协调,给水资源的充分利用带来不便;另一方面,过分的集中降水或过分的干旱,容易形成洪涝灾害或干早灾害，会对人民生命财产造成影响。
3.2。
2 人为原因3.2。
2。
1 水资源管理的良性互动不足中国的水资源管理是一种自上而下的单向管理,公众参与明显不足,水资源规划、配置、利用、保护等方面的决策环节公众很少有机会参与,因而难以保证决策方案的最优化.在这种管理方式下，水资源信息流通渠道不畅，水资源管理的双方人们也不易从水资源高效利用、合理配置和有效保护等方面找到消除冲突、建立合作、达成集体行动的共同利益基点和合作基础,难以形成水资源可持续发展的社会理念和社会行动.由于公众参与缺位,一些地方性水资源的管理政策公信力不高，甚至使部分人的利益受到损害,往往过分依赖政府强制力的方式推行,而不考虑各种水事活动的差异性，不但造成了管理低效，而且产生了政府和群众的对抗等不稳定现象。