周建光在炎陵县创建国家级生态县动员大会上的讲话

周建光在炎陵县创建国家级生态县动员大

会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里隆重召开创建国家级生态县动员大会,这是我县经济社会发展过程中的一件大事。会议主要目的是动员全县上下立即行动起来，全面推进国家级生态县创建工作。前面，鹏志副县长传达了李晖书记的重要书面讲话精神。等下，省环保厅潘碧灵副厅长、市环保局李必农书记等领导还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、立足全局，提高认识，切实增强创建国家级生态县的责任感和紧迫感

思想是行动的先导，思想认识的深度决定工作开展的力度。去年，我们全面启动了"五创"工作。今年，我们再次扬帆启航，启动创建国家级生态县，这是科学发展所需，是历史重任所托，是全民所求。全县上下务必从全局和战略的高度，统一思想，深化认识，切实增强紧迫感和责任感，乘势而上，攻坚克难，努力把炎陵创建成全省第一个国家级生态县。

（一）创建国家级生态县，是推动科学发展的必然要求。科学发展是经济社会的全面协调可持续发展，这就要求我们不仅仅注重经济指标的增长，更要注重社会指标的发展；不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责。当前，我县正处在跨越发展的关键时期，随着工业化、城镇化的加速推进，环境容量小与污染量增大的矛盾日益凸显，化解环境资源约束的压力进一步加大。如何实现既快速发展经济，又有效保护环境的"双赢"目标，就必须解放思想，立足当前谋长远。创建国家级生态县的目的就是改善炎陵环境，提升炎陵的核心竞争力、整体竞争力、综合竞争力，是利在千秋、造福子孙的"德政工程"，是推动炎陵科学发展的必然选择。

（二）创建国家级生态县，是实施"生态立县"战略的强力抓手。回顾炎陵近年来的发展历程，我们最成功的经验，就是围绕"生态立县、旅游强县"发展战略，立足生态资源优势，念山水经，打特色牌，加快优势转化，实现了"又好又快、进位争先"发展。可以说，良好的生态环境是炎陵的最大比较优势、最核心竞争优势，是炎陵的发展之根、生存之本。国家级生态县是国家授予一个地区的绿色品牌，谁拥有这一品牌，谁就拥有了区域经济又好又快发展的最大竞争力。在加快经济社会转型升级的新形势下，县委、县政府启动国家级生态县的创建，是实施"生态立县"战略的重要举措，对促进绿色经济、低碳经济、循环经济的加快发展，提升炎陵品牌效应具有重要意义。

（三）创建国家级生态县，是提升群众幸福指数的有效载体。建设更高水平的小康社会，着力点就是要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大百姓。启动国家级生态县创建，既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，全方位提高人居质量，提升20万炎陵人民的幸福感和满意度。从这个意义上说，建设国家级生态县是最大的民生，是人民群众最紧迫的需求。加之，"三高一铁"建设顺利推进，交通条件日益改善，启动国家级生态县创建无疑是锦上添花，将吸引和集聚更多优质资源，创造更大经济社会价值，更多更好地惠及全县人民。因此，我们必须始终坚持以人为本，始终坚持创建为民，让人民群众共建共享生态文明成果。

（四）创建国家级生态县，我们已具有良好的条件和基础。一是自然条件得天独厚。全县森林覆盖率达83.51%，居全省第一位；神农谷空气负氧离子含量达13万个/cm3，居亚洲第一位；人均水资源1.37万立方米，是全省人均水资源的5.43倍。38项国家级生态县建设指标中，我们的森林覆盖率、环境空气质量、水环境质量等9项指标完全达标，单位GDP能耗、村镇饮用水卫生合格率等14项指标已与国家要求指标十分接近。这些是我们创建的先天优势。二是创建工作基础扎实。早在2003年县委第九次党代会就提出了"生态立县"发展战略。2007年，县委、县政府作出了开展生态县建设的重大决策，并着手编制《湖南省炎陵县国家级生态县建设规划》，数易其稿，去年10月规划顺利通过省环保厅评审，今年1月通过县人大审议。同时，我县已成功创建国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇4个，省级生态村2个，市级绿色学校5所。"五创"工作全面推进，县城污水处理厂一期工程已建成运行，垃圾无害化处理场正在抓紧建设。去年，又先后获得"中国十佳绿色城市"、"中国绿色名县"两张最亮名片。林业体制改革和集体林权制度改革基本完成，全社会营林、造林积极性空前高涨，三年来，建立股份制林场100余个，吸引社会资本2亿元，造林、封山育林达100万亩，森林覆盖率逐年提高。"三边"绿化纵深推进，炎帝线生态观光农业示范带、G106坪形至县城沿线绿色景观带"两带"建设初步成功。这是我们创建的坚实基础。三是有广泛的群众基础和上级政府、部门的鼎力支持。近年来，民生工程的建设和"五创"工作的有效开展，使环境不断优化，群众真正得到了实惠，受到了广大群众的大力支持和衷心拥护，为我们创建国家级生态县打下了很好的群众基础。长期以来，上级领导一直非常关心和支持炎陵的环境保护工作和生态建设，帮助解决了许多困难和问题。这是我们创建的坚实后盾。

二、明确目标，把握重点，扎实推进国家级生态县创建工作

按照《湖南省炎陵县国家级生态县建设规划》，生态县建设包括6项基本条件和经济发展、环境保护、社会进步3类共38项指标，其中国家规定的建设指标共22项。我们的总体目标是在2015年全面完成创建国家级生态县工作。全县各级各部门必须严格按照《炎陵县创建国家级生态县实施方案》要求，紧扣目标，明确任务，把握重点，夯实基础，强势推进国家级生态县创建工作，着力在发展生态经济、改善生态环境、建设生态人居、倡导生态理念上求得突破、取得实效。

(一)突出转变发展方式，大力发展生态经济

一是大力发展现代生态农业。以生态经济学原理为指导，着力打造有机水稻产业带、南方特色水果产业带，炎帝陵周边观光农业园，无公害蔬菜基地、有机竹笋生产基地、有机茶生产基地、中草药生产基地，积极推进农业生态工程项目建设。进一步深化农业结构战略性调整，不断扩大绿色食品、有机食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术服务和绿色认证，切实提高农业资源利用水平。全面实施农村面源污染控制工程，开展农业种养殖废弃物综合治理和利用，大力发展农业循环经济。

二是积极发展环境友好型工业。把握湖南省"一化三基"发展机遇，坚持走新型工业化道路，着力打造好"两园三点"，即九龙工业园、中小企业创业园和沔渡、水口、霞阳草坪工业集中点。在产业选择上，要设置绿色门槛；在项目引进时，要增加绿色标准，对符合投资强度、符合环保要求的才引进；在项目建设上，环保措施一定要同步进行；在园区开发上，要把开发与保护同步推进。加强生态型企业建设，引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化的环保型生产线，防止在发展过程中过多消耗资源、过度生产、过度消费。大力实施清洁生产和循环经