控制性详细规划图则制定方法
控制性详细规划图的绘制
• 分图
图形区：图形显示区 表格：地块用地指标 导则：控制导则 区位示意图：地块具体位置 风玫瑰、指北针、比例尺 图例（各类控制线、基础设施等） 图题、图号 项目编制名称
6.供热规划图：标明规划区热源来源，供热及转换设施的平面布置，规模容量， 供热管网等级、走向、管径。
第11页/共41页
（七）环卫、环保规划图
标明各种卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施带等。
（八）空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为1：1000~1：2000）
表达城市设计构思与设想，协调建筑、环境与公共空间的关系，突出 规划区空间三位形态特色风貌，包括规划区整体空间鸟瞰图，及重点地 段、主要节点立面图和空间效果透视图及其他用以表达城市设计构思的 示意图纸等。
第10页/共41页
（六）工程管线规划图（1：2000）
各类工程管网平面布置、管径、控制点坐标和标高，具体分为给排水、电力电 讯、热力燃气、管线综合等。必要时，可分别会址。
1.给水规划图：标明规划区供水来源，水厂、加压泵站等供水设施的容量、平 面的位置及供水标高，供水管线走向和管径。
2.排水规划图：标明规划区雨水泵站的规模和平面为止，雨水管渠的走向、管 径及控制标高和出水口位置；表明污水处理厂、污水泵站的规模和平面位置， 污水管线的走向、管径、控制标高和出水口的位置。
第12页/共41页
（九）城市设计概念图（空间景观规划、特色与保护规划，1：2000）
表达城市设计构思、控制建筑、环境与空间形态、检验与调整地块 规划指标、落实重要公共设施布局。须表明景观州县、景观节点、景 观界面、开放空间、视觉走廊等空间构成元素的布局和边界及建筑高 度分区设想；标明特色景观和需要保护的文物保护单位、历史街区、 地段景观位置边界。
控制性详细规划编制方法之个人总结(适合控规新手,很真实、详细)
控制性详细规划编制方法之个人总结(适合控规新手,很真实、详细)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March经过李老师的控规讲座从上位规划解读、现状问题分析，规划目标与功能定位，片区整体性控制，街区、地块控制，城市设计，五个层面来剖析整个控规的内容和表达意向。
实为我们对控规的理解从整体上有了大致的轮廓。
再此我就想从我在规划院实习的这段时间从实际编制控制性详细规划自己掌握的流程做一个大致的总结，当然肯定有一些不符合规范和错误的方式敬请原谅。
其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》和各个分图则。
而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、道路结构分析图、景观绿地结构图等。
具体规划过程要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。
这也就是李老师讲的对上位规划的解读。
总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。
一个是总体规划的路网。
总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。
控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。
局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。
二个是总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。
尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。
三个是总体规划的土地利用图。
这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。
浙江省控制性详细规划图集编制技术标准
浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）1 总则1.1目的为加强控制性详细规划编审工作，完善控制性详细规划备案制度，提高控制性详细规划的应用和实施水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，结合我省实际，制定本导则。
1.2适用范围本省行政区域内设市城市和县城，适用本导则。
其它建制镇控制性详细规划的编制，可参照执行。
1.3内容要求各地应按照《中华人民共和国城乡规划法》，尽快推进控制性详细规划全覆盖工作，在此基础上，整合编制控制性详细规划成果图集。
控制性详细规划图集的编制应体现控制性详细规划对城市建设用地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进行。
控规图集的编制工作要体现与总体规划的深化相接合，与城乡规划法实施相结合，与规划电子信息资料库建设相结合，与规划成果报备和档案管理相结合，与阳光规划市民参与相结合。
2 控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设用地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。
控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。
设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设用地范围内的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过城市规划区范围。
县（市）域总体规划中的中心城区应实现控规编制单元对规划建设用地范围的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过中心城区规划区范围。
2.2控规编制单元划分的原则控规编制单元原则上根据规划建设用地布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。
旧城中心区每个单元的规模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城区每个单元的规模一般宜控制在3KM2-9KM2。
2.3控规编制单元划分组织工作控规编制单元由城乡规划行政主管部门根据实际需要组织划分，经论证后确定并纳入城市规划管理系统。
控制性详细规划图则制定方法(严选)
通道、地铁、飞行净空限制等 7.其它对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围 8.城市设计要点、注释
技术类
4
关于地块大小的讨论
1、老城改造：这样的控详，地块开发强度大，对交通 的需求量大，路网密度应该适当增加，地块尺度应该 适当减小，路网（支路一级）90米到150米为宜。地 块1公顷到3公顷为宜。
技术类
5
三、案例介绍
平凉市城市局部地段控制性详细规划
甘肃省平凉市规划局 西安建大城市规划设计研究院
2009.12
技术类
6
技术类
7
技术类
8
技术类
9
城市空间结构定义为：“六组、二心、四轴、二屏”的布局结构
本次控制性详细规划的范围包括“六大组团”中的东部居住组团以 及文化教育组团和中心组团的部分用地。具体范围为：西至定北路、北 至北山、东至东环路、南至崆峒大道—南环路，总用地面积约为14.32平 方公里。
0．55 平方公 里
2000 人
宝中铁路以北的居住用地受铁路影响，道路交通条件较难改善，拆迁改造成本过 高，因此保留宝中铁路以北马家庄一社、马家庄二社和杜家沟村村民居住用地。．12 平方公 里
500人
的居住片区
经河北区 新增部分
0．10 平方公 里
3500 人
28.00m2/ 人
31.00m2/ 人
包括城东一区和城东二区。
新民路以 1.09平 3.95
本次规划包括
东的城北 方公里 万人 区
的总体规划居 住片区
泾河北区
0.70平 方公里
控制性详细重点规划图怎么做
今天早上有旳领导说用建筑层数来控制限高，这是不对旳，建筑限高要用高度来控制，为什么呢？由于有旳开发商钻空没个建筑旳层高在验收旳时候控制5.2，事实上5.2背面又加层就一层变成了两层。如果用高度来控制多层20米，在20米范畴内也许建出8层来吗？
对于图则尚有诸多值得我们去思考：1.技术逻辑简朴化和机械化2.静态旳图则内容与动态旳市场需求3.设计与实行旳脱节（不管是机械化旳执行还是管理层次旳随意变更）4.控制图则旳科学性5.在历史保护地段中旳旧城改造中旳运用。这也是导致实际建设过程中浮现多种现象旳答案。
控制性具体规划图怎么做？
图则是地块编号图背面对每个地块旳具体具体体现和阐明，是控制性具体规划最重要旳部分。图则必须涉及：1.指北针，比例尺（风玫瑰） 2.位置示意图 3.地块控制指标
4.图例： 5.指引指标：
6.图则阐明： 也可以加上布局示意图（做了平面布局旳话）
7.正图：
在设计旳时候诸多旳细节应当在图面上有.例如：地块界线（红线），建筑后退控制红线，水域蓝线，绿化绿线，高压黑线（有旳话），文物保护紫线，机动车严禁开口控制线（120米-150米），机动车出入示意，地块控制点坐标（城乡建设坐标系），转弯半径，控制点高程，标注建筑后退地块界线距离、绿线退让距离，以及地块内配备旳配套设施（公共厕所，停车场，垃圾桶等）都应当在图内有明确旳数据或图示。
控制性详细规划
三、控规文本基本内容要求
（1）总则 （说明规划目的、依据、 规划原则、规划范围、适用范围、 执行主体和管理权限等内容）
（2）规划目标、功能定位、规划 结构；
（3）土地使用；
（4）道路交通；
（5）绿化与水系；
（6）公共服务设施规划
（7）五线规划 （8）市政工程管线； （9）环卫、环保、防灾等控制要求 （10）地下空间利用规划 （11）城市设计引导； （12）土地使用、建筑建造通则； （13）其他；
土地使用控制即是对建设用地 上的建设内容、位置、面积和 边界范围等方面做出规定。
用地面积单位为公顷，一般为 小数点后两位，每块用地不可 有重叠部分。
用地面积(Ap)和征地面积(Ag) 是有区别的
代征地——Ag-Ap，代征道路用地面积、代 征绿化用地面积、代征其他用地面积
用地边界
征地边界
一、用地面积
资料收集简单，计算简易、依赖性强，适应 性不够，只适应与居住为主的地块
三、典型实验法
形态规划
计算规划 控制指标
根据经验 指标确定
指标
先进行城市设计,确定出主要的城市控制要素和 指标
然后编制控制性详细规划
缺陷在于工作量大并有较大的局限性和主观性
四、类比法
分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面 相类似的控规案例，选择相关控制指标
14.2 规定性控制要素
控 制 性 详 细 规 划 控 制 体 系
6个方面，12 个控制指标
土地使用 环境容量 建筑建造 城市设计引导 配套设施
行为活动
用地面积 用地边界 用地性质 土地使用兼容
容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率
建筑限高 建筑后退 建筑间距
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品
《 控制性详细规划 》 PPT课件
基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管
理的衔接，提高规划成果的科... 学性和可操作性。
17
控制性详细规划的发展历程
► 最初的尝试 （80年代初） 上海虹桥开发区规划
是领事馆区，为了
国际惯例与国际接 轨，借鉴了美国的 区划技术而编制的 详细规划，改变了 原有“摆房子”的 做法。
确定了每块地块的
（4）整体性原则 编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原 则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊 地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相 互关系，多包含公共利益的内容。
（5）可操作性原则
编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划
主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市 设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准 与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行 政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯 彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的 情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详 细规划责无旁贷。
控制性详细规划的基本认识
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政
许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
...
24
深圳法定图则
（1）法律上的保障 1998年7月1日，深圳市人大常委会正式颁布实行了《深圳市城市规划条 例》，正式确立了深圳市城市规划管理委员会和法定图则制度的法律地位。 这实际上是建立了一个具有深圳特色的规划体制。 （2）行政的支持 自1989年起，深圳市政府设立市规划国土局，实现了全市规划、土地和房 地产的统一管理，并于1993年起实行垂直领导，建立了“市局——分局—— 所”三级垂直管理体制，为法定图则制度的实施奠定了行政架构。 （3）深圳市通过对９０年代以来的规划探索与总结，根据深圳城市发展 的实际情况，并借鉴香港地区城市规划的成功经验，在《深圳市城市规划条 例》中确立了以市场为管理导向、以规划立法为主要手段、以实现城市规划 编制和管理的程序化和法制化为基本目标的五层次规划体系(城市总体规划、 次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图)。其中，法定图则的编制、审 批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后 成为确认的法令文件，并规定法定图则的“终审权”不是规划主管部门，而 是市人大授权的“城市规划委员会”。规划主管部门负责组织法定图则的编 制和执行。
控制性详细规划编制方法
控制性详细规划编制方法（程序、内容、深度、要求）基础资料搜集的基本内容已经批准（或正在编制）的城市总体规划与分区规划的技术文件及相关规划成果；规划范围已经编制完成的各类详细规划及专项规划的技术文件；地方城市规划编制实施细则、管理技术规定、统一技术措施等规划编制和管理文件，地方规划与建筑管理相关标准，如居住区配套、配建停车、公共安全防护、城市形象与风貌管理等系列规范与准则；准确反映近期现状的地形图（1：1000~1：2000），相关遥感信息地图和影像图；规划范围现状人口详细资料，包括人口密度、人口分布、人口构成等；土地利用现状资料（1：1000~1：2000），规划范围及周遍用地情况，土地产权与地籍资料，包括城市中划拨用地、已批在建用地等资料，现有重要公共设施、城市基础设施、重要企、事业单位、历史保护、风景名胜等资料；道路交通（道路定线、交通设施、交通流量调查、公共交通、步行交通等）现状资料及相关规划资料；市政工程管线（市政源点、现状管网、路由等）现状资料及相关规划资料；公共安全及地下空间利用现状资料；建筑现状（各类建筑类型与分布、建筑面积、密度、质量、层数、性质、体量以及建筑建筑特色等）资料；土地经济（土地级差、地价等级、开发方式、房地产指数）等现状资料；其它相关（城市环境、自然条件、历史人文、地质灾害等）现状资料。
规划调研资料汇总形成基础资料汇编。
调研与分析的基本要求在详尽的现状调研基础上，梳理地区现状特征和规划建设情况，发现存在问题并分析其成因，提出解决问题的思路和相关规划建议。
从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约因素，分析可能存在的威胁与机遇。
对现有重要城市公共设施、基础设施、重要企、事业单位等用地进行分析论证，提出可能的规划调整动因、机会和方式。
基本分析内容应包括：区位分析、人口分布与密度分析、土地利用现状分析、建筑现状分析、交通条件与影响分析、城市设计系统分析、现状场地要素分析、土地经济分析等，根据规划地区的建设特点可适当增减分析内容，并根据地方实际需求，在必要的条件下针对重点内容进行专题研究。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
本次规划包括 的总体规划居 住片区
本次规划新增 的居住片区
总计
基准因子
修正因子
交通区位 服务区位 环境区位
权重0.5
体育 中心
泾河 景观
正外部性 型
西平 铁路
容积率 修正模型
权重0.2
宝塔 公园
体育中心 修正因子
交通区位
泾河景观 修正因子
GIS空间加权叠加
关于地块大小的讨论
1、老城改造：这样的控详，地块开发强度大，对交通 的需求量大，路网密度应该适当增加，地块尺度应该 适当减小，路网（支路一级）90米到150米为宜。地 块1公顷到3公顷为宜。
2、新城建设：这样的控详，因为受限制条件少，地块 形态较完整；一般开发商的开发能力，也可以作为一 个依据。路网（城市支路）密度可控制在150~300 米，地块大小从3公顷到10公顷为宜。
（二）发展规模
本次规划人口规模为：15.75万人。 根据总体规划，规划地段总人口为13万人；由于本次规划用地范围调整，新 增人口2.75人。总计控制在15.75万人。
总体规划居住用地分解表
平凉市城市总体规划的居住片区 城东区、城南区、城西区、城北区、泾河北区 居住用地总面积 9.97平方公里 居住人口规模 32.00万人 人均居住用地面积 31.16m2/人
本次控制性详细规划的范围包括“六大组团”中的东部居住组团以 及文化教育组团和中心组团的部分用地。具体范围为：西至定北路、北 至北山、东至东环路、南至崆峒大道—南环路，总用地面积约为14.32平
方公里。
发展定位及发展规模
（一）发展定位
规划区内功能定位确定为：以生活居住和科研文教、文化体育、商贸服 务等公共服务为主的现代化生态型城市新区，是城市近期建设的重点区域。
二、图则的内容构成
图形区
标题区
图表区
二、图则的内容构成
分图图则表达的内容： 1.地块的区位 2.各地块的用地界线、地块编号
3.规划用地性质、用地兼容性及主要控制指标
4.公共配套设施、绿化区位置及范围，文物保护单位、历史街区的位 置及保护范围 5.道路红线、建筑控制线，道路的交叉点控制坐标、标高、转弯半径、 公交站场、停车场、禁止开口路段、人行过街地道和天桥等 6.大型市政通道的地下及地上空间的控制要求，如高压线走廊、微波 通道、地铁、飞行净空限制等 7.其它对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围 8.城市设计要点、注释
3、产业区：这个跟产业门类和产业区级别有很大关系， 例如制造业与重型化工有很大区别，仓储与加工又有 很大区别，跨度很大，在此不作一一论述，请查阅有 关资料，具体问题具体分析，再进行划分。
三、案例介绍
平凉市城市局部地段控制性详细规划
甘肃省平凉市规划局 西安建大城市规划设计研究院 2009.12
城市空间结构定义为：“六组、二心、四轴、二屏”的布局结构
服务区位
宝塔公园 修正因子
开发强度分区修正模型
S Ai ri K
i 1
n
环境区位
西平铁路 修正因子
（ i =1，2，3，…，n）
控规图则相关概念及编制流程
控制性详细规划课程专题系列
2011.10
一、什么是图则
图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要 求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路 交通和城市设计等方面作出的详细规定。以深圳为例，法定图则经市规 划委员会审批后具有法律效力，任何单位和个人不得擅自更改。
规划范围人口规模
本次规划的居住片区 居住用 居住 人均居住 备注 地总面 人口 用地面积 积 规模 1.89平 6.60 31.00m2/ 包括城东一区和城东二区。 城东区 方公里 万人 人 新民路以 1.09平 3.95 29.00m2/ 包括城北一区和城北二区新民路以东居住用地。 东的城北 方公里 万人 人 区 0.70平 2.44 29.00m2/ 泾河北区 方公里 万人 人 3．68 13.00 小计 平方公 万人 里 0．55 2000 宝中铁路以北的居住用地受铁路影响，道路交通条件较难改善，拆迁改造成本过 道北村民 高，因此保留宝中铁路以北马家庄一社、马家庄二社和杜家沟村村民居住用地。 平方公 人 居住区 里 0．12 500人 根据规划编制委托单位要求，因拆迁改造可实施性不强，保留东湖路以南大岔河 城南村民 以西的十里铺村二社和王坪村村民居住用地。 平方公 居住区 里 0．10 3500 28.00m2/ 因泾河北区南邻泾河和体育中心，周边规划景观环境较优越，本次规划将泾河北 经河北区 人 区的公园用地部分划归居住用地。 平方公 人 新增部分 里 0．77 7500 结合规划用地现状，将规划范围内总规提出的新建居住用地的人均用地指标调整 小计 平方公 人 到国家规划标准人均居住用地指标18.00 m2/人至28.00 m2/人的上限28.00 m2/人， 里 以次提高居住人口规模1500人。 因部分居住用地在规划中划归给其它用地，因此居住用地规模总计约4．29平方公里，人口规模控制在 14.00万人，人均居住用地为30.63 m2/人。