浅议隧道施工安全管理详细版

文件编号：GD/FS-5582

（管理制度范本系列）

浅议隧道施工安全管理详

细版

The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.

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浅议隧道施工安全管理详细版

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[摘要] 本文剖析了隧道施工人身伤亡事故多发的主要原因, 提出了强化隧道施工安全管理的主要途径是: 正确选择隧道施工方法, 大力推广新奥法, 注重不良地质隧道作业, 开展安全标准工地建设, 提高职工队伍素质, 真正把隧道施工搞上去, 把各类事故降下来, 达到安全、优质、高效之目的。

关键词: 隧道施工安全管理

1 隧道施工安全态势

隧道工程是铁路、公路、水利和矿山建设常有的施工项目。从总体上看, 随着科技进步和安全管理水平的提高, 隧道施工事故大幅度减少, 但由于种种原因, 仍比其它工程作业事故相对频繁而严重, 尤其是

坍塌、爆破、触电和高处坠落等惯性事故时有发生。中国铁道建筑总公司是由原铁道兵部队集体转业组建的, 是一个拥有17 万职工的特大型施工企业, 施工队伍分布在全国各地, 从事新建铁路、高等级公路和高层建筑等基本建设任务。1997 年, 在建的隧道有197 座, 共延长160 公里,当年完成116 公里。隧道施工安全是个薄弱环节,也是企业安全管理的重中之重。近15 年来, 我公司共发生职工因工重大死亡事故22 起, 死亡88人, 其中, 隧道作业死亡25 人, 占28 %。1997年, 发生3 起重大死亡事故, 死亡19 人, 其中隧道作业2 起, 死亡12 人, 占总数

63 %。

2 发生事故的主要原因

造成事故的原因是多方面的。隧道地质条件复杂, 施工作业面狭窄, 工序之间干扰大, 作业环境差,

不安全因素多, 如果防护措施不落实, 很容易发生各类事故。但是, 造成隧道施工事故多发的根本原因不是客观条件, 而是主观因素。主要表现在以下方面: 一是领导管理不善。少数施工企业管理者, 满足于传统的经验管理模式, 缺乏现代化的科学管理方法, 对隧道施工的新情况、新问题不认真分析研究, 不作事故预想; 不能正确处理安全与进度、安全与管理、安全与效益的辩证关系, 偏重进度, 以包代管, 追求收入, 忽视安全; 有的企业把隧道工程分包给民工队伍施工, 缺乏监督检查, 工期没有保证, 安全也没有保障。

二是施工秩序不良。有的企业不能坚持科学施工, 隧道施工支护不及时, 衬砌远远落后于掘进,特别是喷锚支护不符合要求, 甚至无支护盲目掘进; 有的机械设备不配套, 故障不能及时排除,“三管两路”无

序, 材料机具堆放不齐, 通风排烟不畅, 施工难以正常进行, 潜在着大量事故隐患。三是职工违章违纪。不认真学习安全技术知识和操作规程, 有章不循, 有禁不止, 明知故犯, 满不在乎, 逞能冒险, 无知蛮干, 劳动纪律松驰, 酿成伤亡事故。

四是基础工作薄弱。基层管理人员缺乏, 技术干部不足, 班组长管理能力不强, 工人技术水平不高。随着科技进步, 在隧道施工中不断采用新方法、新技术、新机械, 但企业对职工队伍的安全教育和技术培训没有跟上去, 很难保障各项技术规程和安全措施在工点上落实。

3 控制事故的主要对策和途径

为了确保隧道施工人身安全, 企业必须从强化职工管理、工程管理和安全管理入手, 采取综合治理措施, 由单纯的经验管理向现代科学管理转变,由被动处

理事故向主动预防事故转变, 真正把隧道施工搞上去, 把各类事故降下来, 以达到安全、优质、高效之目的。其主要对策和途径是:

311 正确选择隧道施工方法

在选择隧道施工方法时, 应注意以下问题: 一是施工方法应根据地质、设备、工期及技术水平等因素综合考虑确定; 二是优先采用全断面或少分部的开挖方法, 以减少工序干扰, 便于机械施工, 改善作业环境, 保证施工安全; 三是对地质条件变化大的隧道, 选择施工方法应考虑到适应性, 尽量避免变更施工方法, 打乱施工秩序, 影响安全和进度; 四是采用新技术、新设备、新工艺应有保证安全和质量的有效措施。同时, 企业要根据设计要求及施工方案, 运用网络计划技术, 认真编制实施性施工组织设计。在实施中, 要经常分析施工形势和执行施工组织设计的情况,

结合现场实际, 落实安全技术措施, 在保证安全和质量的前提下, 按期完成任务。铁十九局在宁波至温州高速公路黄土岭隧道施工中, 由于该隧道双洞210 米, 从水库底下通过, 隧道顶上的岩石最小覆盖厚度仅77 厘米, 岩石以上是泥质堆积层, 洞身地质软弱, 属Ⅱ类围岩, 施工难度很大。他们本着加强支护, 减少对围岩的扰动的施工原则, 采取中隔壁法和微振爆破等措施, 没有发生人身伤亡事故, 竣工后经受了1996 年特大洪水的考验, 保证了使用安全。

312 大力推广新奥法施工

新奥法是奥地利修建隧道施工新方法的简称。它是以围岩形变压力理论为基础, 强调发挥围岩的自承作用, 在岩体松驰破坏之前, 先向岩体加一层柔性薄壁支护, 与围岩密切结合共同作用成为加固的承重环,

从而极大地改善了围岩自身抗剪支护承载能力, 大大减少了施工的不安全因素。在采用新奥法施工中, 必须严格按照操作规程, 进行光面爆破、喷锚支护和围岩量测, 切不可省略施工工艺、偷工减料, 否则将会给人以安全假象而导致恶劣后果。铁十六局和铁三院在大秦铁路西坪隧道施工中, 根据洞身埋深浅、洞顶覆盖薄、软弱围岩、浅埋双线隧道的特点, 采用了分部开挖、分部封闭的“眼镜法”(又称双侧壁导坑法) , 其中尤其是多部开挖方式、格栅拱支护技术、信息化施工管理方法等, 适合我国国情。经过两年多的实践, 作业安全可靠, 施工全过程没有发生任何工伤事故, 具有明显的经济效益和社会效益, 为确保安全生产和新奥法的应用与推广提供了范例。后来, 他们在北京地铁西单站施工中, 也是根据新奥法基本原理, 采用了“双眼镜法”, 运用管棚及超前导管注浆

坚固围岩技术, 使围岩变形控制在一定的范围内, 确保了施工安全和质量。

313 搞好不良地质隧道施工安全

对隧道施工安全来说, 不良地质的主要问题是岩石破碎, 极易坍塌, 甚至伴有大量涌水、流石、流泥, 因而给施工安全造成威胁。不良地质隧道施工, 应首先核对设计文件, 详细调查工程地质及水文地质情况, 做好相应的准备, 采取与之相适应的施工方法, 制订切实可行的施工技术安全措施, 做到预防为主, 超前控制。施工中, 应按照先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌的原则, 稳步前进。应加强检查与量测, 经常观察地质、地貌和地下水的变化情况, 检查支护、衬砌的受力状态, 防止突然发生事故。在制订处理方案的同时, 必须制订相应的安全技术措施, 向施工人员进行交底, 据以贯彻实施。铁十四局四处

承建的京九铁路歧岭隧道, 是国内外隧道工程专家确定为典型的软塑性不良地层, 成为京九铁路重中之重、难中之难的控制工程。然而, 施工单位广大职工, 依靠科技进步, 科学组织施工, 坚持标准化作业, 根据地质差、断层多、石质破碎、地下水丰富等特点, 先后八次召开现场办公会和施工技术研讨会,研究施工方案和技术攻关措施, 采取侧壁导坑开挖、管棚注浆坚固围岩, 同时采用侧泄水洞及竖井排水等方法, 坚持“短开挖、弱爆破、快喷锚、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则, 稳扎稳打, 保证了隧道安全贯通。

314 坚持标准化作业

认真开展安全标准工地建设, 积极推行作业标准化、规范化, 建立良好的隧道施工环境和秩序,是实现安全生产的重要保证。企业要组织工程技术人员学习施工技术规范, 掌握设计标准, 正确指导施工; 严格

要求每个作业人员遵守操作规程, 进行正规化施工, 为安全生产创造有利条件。在隧道开挖中, 必须严格实行光面爆破, 实施正确的喷锚支护, 搞好围岩量测, 加快后部衬砌的跟进。塑料导爆管引爆既安全又经济, 目前是用于隧道爆破作业比较理想的器材, 应普及推广使用。同时, 要搞好隧道施工通风防尘, 采取湿式凿岩、喷雾洒水、机械通风和个人防护的综合措施, 使洞内空气含尘浓度降低到国家标准以下。特别要搞好含瓦斯隧道施工安全防护, 严防瓦斯爆炸事故发生。西安至安康铁路秦岭隧道全长18146 公里, 是我国在建的最长隧道。铁十八局担负出口段约9 公里的隧道施工任务, 面临着断层、岩爆、高温、突涌水、独头通风和反坡排水等诸多不利因素, 安全系数较小, 对施工人员和设备造成很大威胁。他们根据设计要求和现场实际, 认真编制施工方案, 落实安全

防护措施, 开展创建安全标准工地活动, 抓住重点和难点, 实行超前预防控制, 自1995 年1 月8 日开工至1998 年3 月10 日, Ⅱ线平导已提前安全顺利贯通, 到7 月底, Ⅰ线隧道TBM 掘进机全断面掘进已完成1757 米, 都没有发生职工因工死亡事故,荣获铁道部和总公司授予的“安全标准工地”称号。

315 提高职工队伍素质

加强安全教育和技术培训, 提高职工队伍素质是搞好隧道施工安全的根本大计。企业要对广大职工特别是各级领导干部进行多层次、多渠道、多形式的安全生产教育, 不断提高全员安全意识。当前, 企业应把认真落实安全生产责任制作为突破口, 提高职工安全责任意识、遵章守纪的自觉性和自我防护能力, 迅速扭转隧道施工事故多发的被动局面。尤其应对特殊工种实行岗位培训, 经过理论和实践考核, 取得合格

证书才能上岗。同时, 要强化科学管理, 积极推广应用《安全系统工程》、编制“事故树”, 对隧道施工科学地进行预测、评价和控制危险, 实现系统安全, 有效地预防各类事故发生。中铁十二局集团有限公司1996 年以来共承建地下铁道3 段, 长大隧道23 座, 总延长3514 公里。他们以人为本, 加强对职工安技培训, 通过全员教育、专业培训和特殊工培训等途径, 不断提高全员素质; 积极推行“事故易发点控制法”, 有效地保证隧道施工安全。该集团公司自1988 年7 月以来, 连续十年消灭职工因工责任死亡事故, 荣获铁道部颁发的“铁路施工安全先进单位”称号。

4 结束语

综上所述, 为确保隧道施工安全, 企业务必强化全员安全责任意识, 增强遵章守纪的自觉性, 提高自

我防护能力; 务必正确选择隧道施工方法, 积极推广新奥法施工, 重点搞好不良地质隧道作业;

务必坚持标准化管理, 强化现场作业安全控制, 下大力预防惯性事故发生。特别值得注意的是新奥法正以它崭新的理论、新型的结构、广泛的用途、简便的工艺、安全经济的技术效果, 越来越显示其优越性, 已引起我国工程界的重视。这是隧道施工发展的方向, 如能得到广泛应用, 必将对提高经济效益, 确保安全生产, 起到重要的保证作用。

参考文献

11《铁路隧道施工技术安全规则》( TBJ403 —87) 中国铁道出版社, 1987 年。

21 金绍元主编《铁路安全工程》, 西南交通大学出版社, 1989 年。

31 何能金等主编《全员安全管理》, 中国铁道出版社,1991 年。

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