政府权力依法行使

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第四课第一框“政府的权力：依法行使”

【课前预习案】

【学习目标】

1．知识目标：理解政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。

2．能力目标：自主学习，合作探究，提高辩证分析和归纳的能力。

3．情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。激情投入，快乐学习。

【重难点】依法行政、政府决策

【自主学习】

一、政府依法行政

1.依法行政含义：阅读课本第43页，归纳依法行政的含义。

2.依法行政的必要性：

（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）依法行政的意义：阅读课本第44页，归纳依法行政的意义。（提示：四个有利于从人民、政府、社会三个角度归纳）

思考：政府为什么要依法行政？

3.依法行政的具体要求：

思维拓展：

二、科学决策、民主决策、依法决策

1.政府权力行使包括决策、执行、监督等环节。

2.政府决策要求：

（1）政府必须做到审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智。

③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（2）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

思考：政府应如何依法行政？

【预习自测】

1. 在我国，政府依法行政就是按照行使权力。

A.法律规定的权限和程序

B.党的主张和人民的意志

C. 少数服从多数的原则

D.权力和责任的大小

2.由于污染面积扩大，某市政府立即制定行政法规，严格执法；指示法院对造成严重污染的企业法人

代表绳之以法；加强科普宣传力度，增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是

A.制定法规，使环保工作有法可依

B.立即采取措施，依法行政

C.指示法院对造成重大污染的企业代表绳之以法

D.加大科普宣传力度，进行普法教育

3.从根本上讲，政府坚持依法行政，就是

①坚持为人民服务的宗旨②体现对人民负责的原则

③自觉接受人民的监督④努力维护政府的威信

A.①

B. ①②

C. ①②③

D. ①②③④

【课堂探究案】

【自主探究】（判断并说明理由，自主思考完成）

1．政府要依法行政，必须加强立法工作。政府属于立法机关。

2．在政府民主决策的过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。

3．各级党组织要坚持依法行政。

4. 为减少决策失误，我国政府正在建立行政监督和质询制度

【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）

活动一

材料一为建设生态山东,山东省委、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议,建立健全信息公开制度,构筑人民群众广泛参与的网络公共平台,倾听民声民意,及时解决热点难点问题。

材料二把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的拥护,才能给经济转型营造良好的社会环境。当下,政府工作中的不作为、乱作为和慢作为的现象,官员拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,会带来社会风险,同事不同办成为腐败的诱因。所以,政府权力的行使体现人民的利益就显得很重要。

(1)据材料一,说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策。

(2)结合材料二,运用政治生活知识回答,为了体现人民的利益,政府应怎样行使权力?

【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合题目要求，限时5分钟完成。）

1.政府依法行政，必须坚持

①合法行政②公开行政、遵循法定程序

③坚持公民在法律面前一律平等的原则④增强责任意识，有权必有责

A.②③④

B.①②③

C.①③④

D.①②④

2014年11月16日《燕赵都市报》报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成2—3题。

2．我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加

A．说明不依法行政的现象普遍存在 B．表明公民的依法维权意识不断增强

C．说明国家依法保护公民的合法权利 D．表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备3．在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明

①行政机关的行政行为亟待进一步规范②行政机关的执法水平有待进一步提高

③行政机关依法行政的意识亟待加强④行政机关是管理国家行政事务的机关

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。

政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有

A.我国人民民主广泛性的体现

B.政府要审慎用权，民主决策

C.人民民专政国家性质的体现

D.社会主义民主程度的倒退

5.政府及其公职人员行使权力必须依据

A.政府工作的实际需要

B.是否有助于处理具体问题

C.宪法和法律

D.政府的红头文件【知识体系构建】

政府依法行政

政府的权力：依法行使

科学决策、民主决策、依法决策