赤峰市传统产业绿色化改造实施方案(2018年)

赤峰市传统产业绿色化改造实施方案（2018年）

一、总体思想

贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持生态优先、绿色发展，全面贯彻落实“中国制造2025”发展战略，扎实推进《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，紧紧围绕改善区域生态环境质量要求，落实各旗县区政府责任，加强工业布局优化和结构调整，以企业为主体，执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准，强化技术创新和政策支持，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领我市工业绿色发展。通过市场倒逼、环保倒逼、政策倒逼，加快改造“老字号”，深度开发“原字号”，促进我市传统产业由一般加工向高端制造转变、粗放式经营向集约化经营转变，努力构建我市传统产业发展新优势。

二、发展目标

全面实施产业转型升级战略，力争在改造提升传统产业等关键环节取得突破性进展，区域、行业、企业、产品的软实力得到显著提升，形成产业布局合理、结构先进、增长后劲较强的现代产业体系。“十三五”期间，我市将不断加大对工业的投资改造力度，力争使全市工业增加值实现1000亿元以上，年均增长6%以上。全部工业增加值占全市生产总值比重达到40%以上。规模以上中小工业企业实现主营业务收入年均增长10%以上。工业固定资产投资年均增速10%左右。

同时，全面完成云铜、金剑各40万吨铜冶炼迁建升级改造项目，实现竣工投产。打造和培育2-3家绿色示范工厂、2-3家绿色示范园

区，推广4-5种以上绿色产品，以先进带动后进，全面实现既定目标。

三、主要任务

坚持调整存量与做优增量并举，注重运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、电力、冶金、化工、建材、食品、医药等传统产业，重点支持对产业升级带动大的项目及高耗能、重污染企业搬迁改造项目，提升清洁化生产水平，改善产业结构，延伸产业链条，提高附加值。树立生态保护优先的理念，在整个产业链条中，上、中、下游都应该体现绿色化的要求。

加快以赤峰高新技术产业开发区为重点的园区建设，打造东部工业走廊，推动企业兼并重组，引导企业适度集聚，提高产业集中度，培育发展极。

积极对接“中国制造2025”，构建绿色制造体系，推动制造业与互联网融合发展，促进制造业加快兴起，逐步向高端化、智能化、绿色化、服务化迈进。利用互联网等新一代信息技术，对产品的配方、工艺及原材料采购、生产制造、仓储、运输、使用、大修和报废的全过程进行监控和管理，建立涵盖整合产品研发制造产业链的绿色体系。配合国家、自治区主管部门做好数字能源重点工程实施工作，推动企业能源管控中心建设，推广流程工业能源在线仿真系统等节能减排信息技术，提高能源资源利用率。着力提升产品节能环保性能，打造绿色低碳品牌。强化节能环保标准约束，严格行业规范，准入管理和节能环保审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、煤炭、印染、焦化等行业中环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业

和产能，要依法依规有序退出。严禁以任何名义、方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力引入。在环境保护上“三同时”，同时设计、同时施工、同时运行，环保设施必须要和生产工艺、生产技术同时结合起来。在排放上，实施重拳出击。

四、实施重点

突出做大存量、做优增量，重点推动能源、冶金、食品加工、化工建材、医药等传统优势产业做大做强，提高企业核心竞争力，推动传统产业转型升级。

（一）冶金产业。

发展目标：到2020年,全市有色金属产业形成日处理矿石20万吨、年冶炼190万吨、年深加工100万吨的生产能力；全市钢铁深加工能力力争达到300万吨，建成国家重要的有色金属产业基地和蒙东钢铁产业基地。

发展途径：鼓励多元主体对勘探空白区进行地质找矿和资源勘探，推进现有矿山企业实施探矿增储，加大二次找矿和500米以下深部找矿的力度。加快矿产资源整合，鼓励冶炼企业前向一体化，推动矿山企业与冶炼企业深度联合。重点推进中色大井子精锡冶炼及高纯锡深加工、黄岗矿业精锡冶炼及锡制品深加工等一批冶金深加工项目，确保远联钢铁宽带钢等一批重点项目建成达产。推进矿山全生命周期绿色化管理，打造绿色低碳供应链。加快推动赤峰云铜40万吨阴极铜搬改扩、金剑铜业40万吨阴极铜退城入园等一批重大项目建设，集

中打造以赤峰高新技术产业开发区为核心的铜锌冶炼深加工基地。按照“整合资源、集中冶炼、精深加工”的发展思路，着力促进产业发展低碳绿色一体化、集群化和高端化，推动实现由“中国有色金属之乡”向“中国有色金属产业基地”的升级转变。

（二）能源产业。

发展目标：到2020年，全市电力装机突破1000万千瓦，初步将我市建成京津冀地区清洁能源保障输出基地。

发展途径：抓住赤峰建设京津冀地区清洁能源输出基地列入国家《京津冀协同发展规划纲要》的重大契机，推动实施赤峰—华北超高压电力外送通道、赤峰元宝山发电厂—河北500千伏电力改接输电通道等一批重大工程建设。大力发展新能源产业，调整优化能源结构，加快发展以风力发电、光伏发电为主的绿色新能源产业，着力打造国家千万千瓦级新能源发电基地。着力促进煤炭清洁高效利用和煤电化热一体化、煤炭分级利用等煤基多联产业示范。积极利用电厂(机组)余热、余压等发展循环经济。

（三）化工产业。

发展目标：到2020年，全市煤化工实现销售收入500亿元以上。氟化工生产能力达到30万吨，玉米生物化工转化能力突破150万吨，化肥生产能力达到200万吨。建成规模化生物天然气厂60座、分布式能源站1000座、燃气输配管网1100公里，年产生物天然气达到4亿立方米。

发展途径：发展壮大现代煤化工产业，着力打造以克什克腾煤化

工循环经济园区、右旗大板煤电一体化循环经济园区为重点的新型能源煤化工产业基地;推进产业链条化、企业循环化、生产清洁化、产品多元化，鼓励跨行业联产，进一步拉长主副产品产业链条。重点推进北京神雾集团年产70万吨煤制乙二醇、大唐克旗二期40亿立方米煤制气、国电元宝山二期80万吨煤制尿素等一批大型煤化工项目，确保大唐克旗一期40亿立方米煤制气全面建成投产。打造以元宝山区为核心、宁城县为支点的两个生物化工产业集群。重点推进伊品生物氨基酸产业基地、瑞阳化工二期、科为博生物等一批生物化工项目，确保大地云天缓控释肥建成达产。同时按照空间布局合理化、产业结构高级化、产业链条循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化的要求，加快化工产业循环改造升级、资源能源高效利用。

（四）食品产业。

发展目标：到2020年，全市年销售收入10亿元以上食品加工企业达到14家，全市食品产业销售收入突破500亿元，建成国内重要的绿色有机食品生产加工基地。努力实现食品加工输出的标准化、安全化、生态化和高端化。

发展途径：进一步落实国家和自治区扶持农畜产品深加工的各项政策，加大对农畜产品加工业的支持力度，实施大企业、大集团战略，重点扶持太极毛驴、奥亚奶牛、中粮生猪、巴林牧业、塞飞亚、蒙都羊业、东方万旗、紫宸米业、雨润屠宰、伊利乳业等农畜产品龙头企业，积极鼓励太极、奥亚、雨润、伊利等大型食品企业集团利用资金、

技术、品牌和市场网络优势，进行横向重组和上下游整合，推动我市食品产业向集团化方向发展。充分利用比邻京津等人口密集区和消费优质区的地理优势，推动喀喇沁旗、松山区、宁城县的蔬菜加工项目加快运行，大力发展有机蔬菜—蔬菜保鲜与净菜加工产业，把赤峰打造成为京津的“北厨房”或蔬菜供应基地。

（五）建材产业。

发展目标：2020年全市建材企业实现销售收入200亿元，水泥产能利用率达到55%以上，水泥熟料产能稳定在800万吨/年，全市绿色新型墙体材料应用比例达到80%以上，超过国家发展水平。

发展途径：着力解决水泥熟料总体和区域性产能过剩、恶性竞争、技术水平总体不高等问题，加快形成具有赤峰特色的绿色新型建筑材料工业产业体系的步伐。推动水泥产业集中布局和产品延伸升级。发展新型干法水泥、生态水泥，努力提高优质水泥产品的比重；开发大掺量工业废弃物在水泥生产中应用绿色环保的新技术、新工艺，在保证水泥产品质量的前提下，使水泥生产向节能、利废、环保方向发展；加快节能降耗和环保的余热发电和脱硫脱硝技术改造，促进对废弃物和再生资源的综合利用。充分利用我市粉煤灰丰富的资源优势，重点促进利用粉煤灰的新型墙材企业延长粉煤灰利用产业链，推进粉煤灰选铁、选铝、选玻璃微珠以及新型复合型墙材企业发展。

（六）纺织产业。

发展目标：2020年，全市纺织产业实现产品销售收入120亿元，主要产品产能进一步提升，建成自治区特色羊绒纺织加工基地。

发展途径：以中心城区为核心，东黎绒毛为龙头，带动现有羊绒加工企业改造落后生产工艺，配置先进适用生产线，培育自主品牌，形成高端羊绒产业集群。以纯棉针织产品为重点，同时推进非棉天然纤维和差别化纤维等新型纤维的开发应用，生产高品质纱线和织物，发展棉纺织行业。

（七）装备制造业。

发展目标：到2020年，全市年产机械配件50万吨，整机装备10万台，通用设备、专业设备和装备制造占比突破50%，年产风机整机达到1500套，建成国内地市级最大的风电装备生产基地和自治区新型装备制造基地。

发展途径：提高机电产品、电力设备配套能力，构建形成较为完备的机电装备制造体系，突出抓好风机整机和配套装备制造业。鼓励宁城长明机械、沐禾节水、焱邦锅炉等企业开展新产品研发，产品向大型化、多功能化、智能化方向发展。推动浩克新能源汽车产学研基地与大企业联合协作，加快规模化生产和上市销售，做大做强新能源汽车装备制造产业。抓好关键零部件、精密配件等新型设备制造业，引进智能巴士、智能电网等生产线，培育形成一批先进制造企业集群。

（八）医药产业。

发展目标：到2020年，全市医药产业销售收入争取达到100亿元以上,建成国内重要的现代蒙中药产业基地。

发展途径：引进推广先进适用技术，有效促进化学药产量质量“双提高”，培育打造知名品牌，巩固提升化学药基础地位。依托赤峰制

药、艾克制药、万泽制药等重点企业，瞄准国内外市场高端领域，开发高附加值合成、半合成化学原料药和医药中间体，加快形成市场竞争优势。加强与上海医药等行业领军企业的合作重组，加快赤峰制药搬迁技改，退城入园，推动普因医药抗生素等项目建成投产，引进和落地一批国家一类新药生产项目。发展壮大蒙中药，建立道地药材生产质量现代管理体系，加强优良药材规范化、集约化种植，推进蒙中药提取物标准化、规模化生产；实施产学研联合协作，加大现代蒙中药研发力度，加快新药、特药中试和产业化速度;统筹蒙中药材资源，重点打造喀旗牛家营子蒙中药材现代产业基地，推动构建以地理标志产品规模化种植基地、蒙中药材精深加工基地、蒙中药材大宗交易市场、蒙中药健康产业园区为骨架的一体化全链产业体系，推动天奇药业、丹龙药业、华天制药等龙头企业扩能升级，促进天然药物生产方式与国际接轨。加大科技投入，加快产品的更新换代，到2020年全市中蒙药行业要达到生产10个左右具有质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、稳定、可控、符合国际质量标准的现代中蒙药。同时，以赤峰高新技术产业开发区为核心，强化基础建设、功能配套和产业链衔接，统筹推进城区医药企业搬迁改造、退城入园，集中打造原料药、蒙中药、化学制剂、生物制药和医疗器械生产相互衔接、协作配套的现代医药产业园区。鼓励医药企业建设国家、自治区级企业技术中心和重点实验室，加快新产品产业化步伐，促进传统中蒙药产品和普通化学原料药的升级。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各旗县区政府要充分认识传统产业绿色发展的重大意义，加强组织领导，落实地方政府责任，以企业为主体，充分发挥行业协会、产业联盟等的桥梁纽带作用，切实推动工业改造绿色发展各项工作的落实。

（二）强化标准和技术支撑。

发挥水耗、能耗、环境、质量、安全，以及绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色评价及服务等标准的引领作用，加大技术装备和产品的创新，推动先进成熟技术的产业化应用和推广，支撑我市工业绿色发展。

（三）落实支持政策。

充分利用现有资金渠道，支持符合条件的企业实施清洁生产技术改造、节水治污、能源利用效率提升、资源综合利用等。落实现有税收、绿色信贷、绿色采购、土地等优惠政策，加快支持企业绿色转型、提质增效。

（四）加大宣传力度。

加大绿色理念的传播力度，充分发挥媒体、教育培训机构、行业协会、产业联盟、绿色公益组织的作用，开展多层次、多形式的宣传教育活动，积极传播绿色理念，为我市传统产业绿色发展营造良好社会氛围。